各乡镇人民政府，吴家庄保护区管理中心，县直各有关单位：
《黎城县整治校外培训暑期专项行动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
黎城县人民政府办公室
2019年7月2日
黎城县整治校外培训暑期专项行动实施方案
为进一步巩固校外培训机构整治成果，加大对教师违规办班、有偿补课治理力度，切实减轻学生课外负担，决定在全县范围内开展“整治校外培训暑期专项行动”，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，遵循教育教学规律，通过从严监管校外培训机构、加强师风师德建设，进一步规范办学行为和从教行为，引导中小学校及教师、广大家长、社会各界转变教育观念，营造良好的育人环境，切实减轻中小学生课外负担，促进中小学生健康成长。
二、基本原则
（一）部门协作。教育、公安、应急、民政、人社、市场、城管大队、乡镇等相关部门和单位，启动部门协作机制，联合开展专项行动。
（二）分类治理。重点对校外培训机构和在职教师违规办班、有偿补课进行整治，约束规范以“应试”为目标的知识学科类培训，鼓励以培养兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的体育艺术、社会实践类培训。
（三）内外监管。统筹学校、社会和家庭教育，提高家校合作共育的水平，引导家长树立正确的教育观念。严格规范校外培训机构办学行为，持续加强师德师风建设，加大教师违规办班、有偿家教整治力度，树立教师队伍良好形象，切实减轻中小学生课外负担。
三、工作重点
（一）校外培训机构整治内容
1.不符合安全要求、存在重大安全隐患。
2.未办理办学许可证、也未办理营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）。
3.虽办理营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但尚未办理办学许可证。
4.不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为；公办学校向校外培训机构或教师提供场地、设施设备、教学资源等行为。
5.招生虚假宣传、“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”等不良行为。
（二）教师违规办班、有偿家教整治内容
1.组织学生在家或到学生家中进行有偿补课、有偿辅导、有偿办班。
2.单独或与他人合伙租借场地或占用其他场地进行有偿补课、有偿辅导、有偿办班。
3.以父母、子女、亲友等关系的名义组织学生进行有偿补课、有偿辅导、有偿办班。
4.以指导亲友子女学习或照看亲友子女生活为名进行有偿补课、有偿辅导、有偿办班。
5.在社会力量培训机构中兼课或参与组织管理。
6.利用职务之便组织或介绍学生到个人或社会力量培训机构有偿补课、有偿辅导、有偿办班。
7.以盈利为目的的其他形式的补课、辅导、办班。
8.擅自举办各类有偿培训或兴趣班。
四、实施步骤
（一）安排部署（2019年7月初至7月10日）。制定工作方案，召开会议安排部署。教育部门传达学习专项行动有关要求，做好督查和指导工作。所有学校签订责任书，所有在职教师签订承诺书。
（二）摸底统计（2019年7月11日至7月31日）。明确工作职责，对所有面向普通中小学生开展各类校外培训进行摸底调查、统计登记、建立台账，作为专项行动的基础性数据，排查摸底工作要信息全面、数据真实，确保情况全覆盖。各乡镇、单位排查摸底情况于7月31日前报领导组办公室。
（三）综合治理（2019年8月1日至8月31日）。各单位协同配合，集中开展治理行动，针对不同情形分类整治、对帐销号。总结经验，巩固成果，形成常态化、规范化监管机制。
五、保障措施
（一）加强组织领导
为确保整治工作取得实效，特成立黎城县整治校外培训暑期专项行动工作领导组。
组 长：张中伟 副县长
副组长：乔利波 县教科局局长
成 员：付明强 县人社局副局长
王艳军 县市场局副局长
张军奇 县应急管理局副局长
郭宇文 县教科局副局长
曹爱红 县公安局治安大队大队长
刘 轶 县民政局主任科员
冯芬芬 县电视台总编
任艳辉 县城管执法大队大队长
王慧林 县新闻中心编辑部主任
各乡镇（区）分管副乡镇长（主任）
领导组下设办公室，办公室设在县教科局，办公室主任由乔利波同志兼任。
（二）明确责任分工
教育部门：负责中小学校办学行为的规范管理、校外培训机构办学许可、校外培训机构办学行为规范、在职教师有偿补课治理等工作。
公安部门：负责校外培训机构违规办学行为和无证校外培训机构的查处等工作。
应急部门：负责办学场所设施设备不符合安全要求、存在重大安全隐患的检查指导等工作。
民政部门：负责校外培训机构的摸排、非营利性校外培训机构管理规范等工作；负责查处本部门登记的培训机构超范围经营等工作。
人社部门：负责查处本部门批准设立的培训机构超范围经营等工作。
市场监管部门：负责校外培训机构的摸排、营利性校外培训机构监管规范工作；配合教育部门查处超范围经营等工作；负责依法查处各类办学机构的虚假宣传和虚假广告行为。
城市管理部门：负责配合校外培训机构清理整顿的行政执法工作。
报社、电视台：负责对专项行动进行宣传报道，形成广泛参与、共同监督的良好氛围。
乡镇政府：按照属地管理原则，负责本辖区内校外培训整治工作。
（三）强化公示公开
要畅通公示、公开、监督举报途径，建立监督举报工作台账，对社会监督举报进行查核、登记、处理。建立校外培训机构《白名单》和《黑名单》制度，通过报纸、电视台、公开信等方式定期向社会公布，增强工作的透明度。校外培训暑期专项行动举报电话：0355—5672197 。
（四）加强监督检查
教育、公安、民政、人社、市场、城管大队、乡镇等单位通过明察暗访等方式，对全县范围内专项治理行动情况开展随机督查和专项督查。对工作重视不够、执行不力、成效不好的要通报批评，对工作不落实的，要进行严肃问责。
（五）严肃责任追究
按照规范与治理、教育与处罚相结合的原则，集中处理和查办一批典型违法违规案件，造成重大不良影响的，依法依规追究相关当事人和责任人的责任，确保专项行动取得明显实效。
（六）加强宣传引导
要通过报纸、电视等多种媒体积极宣传专项行动的重要意义，统一思想共识，形成社会广泛参与的良好局面。教育部门要采取各种形式，向教职员工宣传政策，明确要求和责任，不断提高师德师风建设水平。同时，要借助家长委员会、家长学校等平台，认真做好解释工作，确保专项行动稳妥进行。
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