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索引号01236931-5/2018-24594
发文字号黎政发〔2018〕25号 发文时间2018-10-18
发文机关黎城县人民政府 主题词严厉打击取缔黑加油站点
标题黎城县人民政府关于印发黎城县严厉打击取缔黑加油站点专项行动工作方案的通知
主题分类其他 发布日期2018-10-18

黎城县人民政府关于印发黎城县严厉打击取缔黑加油站点专项行动工作方案的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

各乡镇人民政府,吴家庄保护区管理中心,县直各有关单位,各有关企业:
  《黎城县严厉打击取缔黑加油站点专项行动工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
 
 
                                                                                          黎城县人民政府
                                                                                          2018年10月15日
 
 
  黎城县严厉打击取缔黑加油站点
  专项行动工作方案
 
  为严厉打击非法经营、非法储存、非法运输成品油违法犯罪活动,坚决遏制全县黑加油站点现象的发生蔓延,营造良好的经济、社会、生态环境,根据省、市政府的工作部署,按照省商务厅、省公安厅等八部门联合印发的《山西省严厉打击取缔黑加油站点专项行动工作方案》(晋商办〔2018〕215号)和市政府《关于印发长治市严厉打击取缔黑加油站点专项行动工作方案的通知》(长政发〔2018〕62号)等文件要求,结合我县实际,特制定本工作方案。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,以构建和谐社会为宗旨,以相关法律法规为依据,坚持安全第一、突出重点、依法整治、预防为主、长效治理的工作方向,着力解决非法经营成品油现象的突出问题,进一步净化和规范成品油市场环境,促进全县经济、社会、生态持续健康发展。
  二、工作目标
  按照精心部署、严厉打击、标本兼治的原则,利用两个月时间,结合开展扫黑除恶专项斗争、柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动工作,以城乡结合部、国省公路沿线、成品油经营网点集中地为重点区域,以成品油运输、批发、零售为重点环节,以非法经营、非法储存、非法运输为重点打击对象,严厉打击取缔黑加油站点。对已掌握线索的黑加油站点限期清零,打掉一批违法犯罪团伙,严惩一批违法犯罪分子,深挖一批幕后组织者、操纵者,打掉其保护伞,斩断成品油市场地下链条,对违法犯罪行为形成高压震慑态势。通过专项行动的开展,建立起依法打击、分工明确、运转高效的成品油市场监管长效工作机制,构建合法经营、规范有序的成品油经营格局。
  三、组织机构及工作职责
  成立黎城县打击取缔黑加油站点专项行动领导组(以下简称县专项行动领导组),负责对全县专项行动的组织协调工作。
  (一)县专项行动领导组
  组  长:韩志斌   县政府党组成员、黄崖洞红色旅游开发
                   管理中心主任
  副组长:任亚军   县商务中心主任
          王根利   县公安局副局长
  成  员:高林忠   县商务中心副主任
          范建波   县经济技术开发区筹备组组长
                   县财政局局长
          靳晓宁   县发改局局长
          郭亚飞   县经信局局长
          王  力   县住建局局长
          杨秀清   县环保局局长
          岳红宜   县市场监督局局长
          魏晓伟   县交通局局长
          张少芳   县安监局局长
          刘慧斌   县公安交警大队队长
          冯泽强   县消防大队队长
          赵  军   县治超办负责人
          路玉栋   黎侯镇镇长
          郭少军   西井镇镇长
          赵  开   黄崖洞镇镇长
          李  炜   东阳关镇镇长
          赵亚雷   上遥镇人大主席
          李  政   西仵乡乡长
          范志强   停河铺乡乡长
          龚文勇   程家山乡乡长
          靳  伟   洪井乡乡长
          杨  洋   吴家庄保护区管理中心主任
  县专项行动领导组下设办公室,办公室设在县商务中心。办公室主任:任亚军(兼)。办公室负责处理县专项行动领导组的日常工作。
  (二)部门职责
  商务部门:负责专项行动的综合协调工作,配合其他部门查处黑加油站点违法违规行为。
  公安部门:负责严厉打击成品油市场黑窝点、黑加油站、黑加油车违法犯罪行为,坚持快侦、快捕、快诉;对阻碍执法人员执行公务和暴力抗法的违法犯罪行为,依法予以严厉打击,构成犯罪的依法追究刑事责任;公安交警部门负责配合有关部门对成品油运输车辆依法进行路面检查;公安派出所会同消防部门加强对加油站点的隐患排查、督导整改等工作。
  发改部门:负责成品油市场的价格监督检查,规范成品油市场价格秩序,依法查处各类价格违法行为。
  环保部门:负责会同相关部门将查处的假劣成品油及假劣车用燃油交由具备危险废物经营资质的单位处置,确保假劣燃油得到安全处置;依法查处黑加油站点涉嫌污染环境违法行为。
  交通部门:负责依法查处、扣押未取得道路危险货物运输许可擅自从事成品油运输的车辆。结合全省开展的柴油货车和散装物料运输车专项行动,从运输渠道打击非法油品流入。
  市场监督部门:负责流通领域成品油质量抽检,依法查处销售不符合国家标准的成品油经营行为;依法查处成品油经营环节计量作弊等违法违规行为,配合其他相关部门查处成品油市场违法行为。
  安监部门:负责依法查处未取得成品油安全生产、经营许可证从事汽、柴油经营行为;依法没收违法经营的汽、柴油以及违法所得;安全处置及销毁非法经营、存储汽柴油的工具和设备。
  消防部门:负责全县加油站(点)的消防安全,打击在城区、人口密集区等地私自存储成品油的行为;配合其他各职能部门查处成品油市场违法违规行为。
  经信部门:负责经济技术开发区区域范围以外的工矿企业内部非法违法使用、储存汽柴油行为的排查整治工作;配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。
  住建部门:负责全县建筑施工地非法违法使用、储存汽柴油行为的排查整治工作;配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。
  中石化山西黎城分公司:负责承担被查没非法油品的运输、收储工作;负责指导所属加油站自查自纠,配合提供非法经营成品油的相关线索;对现场查封的非法油品提供技术支持;优化加油站网点布局,做好偏远地区、村庄油品保障供应工作。
  各乡镇人民政府、吴家庄保护区管理中心、经济技术开发区(筹)要认真摸排本辖区内黑加油站、黑加油窝点、黑加油车线索,并进行全面核实,及时上报县专项行动领导组办公室,县专项行动领导组汇总后交由各职能部门依法处置,必要时实施集中打击。
  (三)执法检查
  县专项行动领导组办公室下设三个执法检查组:
  第一执法组:
  组  长:王根利    县公安局副局长
  成  员:县市场监督局、县安监局、县交通局、县消防大队、县商务中心各1人。
  第二执法组:
  组  长:张军奇    县安监局副局长
  成  员:县公安局、县交通局、县市场监督局、县商务中心各1人。
  第三执法组:
  组  长:高林忠    县商务中心副主任
  成  员:县公安局、县安监局、县交通局、县消防大队、县市场监督局各1人。
  执法组要通过源委追索、举报核查、站点检查、重点突查等方式,对违法非法行为进行初步核查,固定证据,确认需要立案的,依据法律法规移送执法主体部门立案调查,并做好衔接工作,对需现场处理的,由主体部门下达执法文书,现场处罚。案件审理结案后,有关部门联合检查组报县专项行动领导组办公室。
  四、工作步骤和任务
  (一)开展清零行动。10月12日至10月17日,县专项行动领导组要对已排摸的黑加油站、黑加油窝点、黑加油车线索进行全面核查、集中打击,10月17日前全部取缔、捣毁。查处一批行政、刑事案件,依法打击一批违法犯罪分子,形成打击整治强大声势。县专项行动领导组与各乡镇(中心)要在10月15日前签订《打击取缔黑加油站点责任书》,层层传导压力,压实责任,确保责任到位,完成工作目标。
  (二)深入开展排查打击。10月17日至12月15日,在完成清零目标工作的基础上,各乡镇(中心)、各有关部门要在辖区范围内深入进行全覆盖、无死角的排查工作,对摸排发现的案件线索要及时处置,特别要加大对已取缔站点的跟踪检查,坚决防止死灰复燃。对尚不构成犯罪的,依法给予行政处罚,构成犯罪的,要及时立案,依法从严打击,确保举报一例、核实一例,发现一例、打击一例,坚决防止本辖区黑加油站点现象的发生。专项行动结束后,各乡镇(中心)、各有关部门向县政府作出打击取缔黑加油站点并建立长效工作机制的书面承诺。
  五、工作要求
  (一)提高政治站位,加强组织领导。各级各有关部门要充分认识专项行动的重要性、紧迫性,强化责任意识,按照工作方案的要求,切实抓好工作落实。各乡镇(中心)要认真加强辖区内的摸排线索工作,及时上报领导组,确保专项行动有效开展。各有关部门要按照职责任务,做好专项行动各项工作的部署落实。各乡镇(中心)、各有关部门要在10月16日前将负责专项行动的主管领导、联络员名单报县专项行动领导组办公室。
  (二)密切配合协作,形成工作合力。按照“村报、乡(镇)审、县查、联打”工作机制,各乡镇(中心)、各有关部门要加强沟通合作和联合执法,形成监管合力,建立案件通报移交机制。要加大成品油市场的监督检查,认真查验相关证照、验收意见真伪和有效性,对发现的违法违规行为,属于本部门牵头处理的,会同相关部门及时处理;属于其他部门牵头处理的,在责令经营者停止违法违规行为的同时,及时将案件移交牵头部门处理。在专项行动工作中杜绝扯皮、推诿等现象发生。
  (三)坚持依法行政,加大执法力度。要严格依法打击,加强“两法”衔接,坚持以事实为根据、以法律为准绳,把好事实关、证据关、程序关、法律适用关,文明规范执法,确保法律效果和社会效果的统一。要创新执法方式,特别是在查扣处置非法经营器具、油品方面,依法简化程序,提高效率。要加强部门间的沟通合作,加大联合执法行动力度,提高打击效率,特别是对已取缔的站点要定期进行复查,防止反弹。
  (四)加强宣传引导,建立举报机制。各乡镇(中心)、各有关部门要加强舆论引导,营造良好的社会舆论氛围。县专项行动领导组各成员单位要在10月16日前向社会公布举报电话。建立打击取缔黑加油站点举报响应工作机制,实行1日内响应,县级受理部门接到举报、转办举报信息后,转交乡级受理部门开展核实查处工作,并向县专项行动领导组办公室报送查处结果。
  (五)做好总结评估,加强信息报送。各乡镇(中心)、经济技术开发区(筹)要对专项行动工作推进落实情况进行总结评估,并以书面形式及时上报县专项行动领导组办公室。县专项行动领导组各成员单位10月16日前上报工作方案;10月17日前上报清零行动总结。从10月18日开始,建立工作周报制度,每周四18:00前上报本周工作情况。11月16日前上报阶段性工作情况。12月16日前上报专项行动总体工作情况,重要事项随时上报。县专项行动领导组办公室将汇总评估各乡镇(中心)、各有关部门专项行动工作的开展情况,并向县人民政府报告。
 
  联 系 人:付  玉  白海燕
  联系电话:0355—6569699
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