【主持人】：各位网友，大家好！欢迎点击黎城县人民政府网站在线访谈栏目。安全生产是民生最大的实事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会高质量发展大局。今天，我们特别邀请到了县应急管理局局长江建军，就我县近年来的安全生产状况、应急体系建设方面的主要成就与广大网友进行在线交流。欢迎您，江局长！同时也欢迎各位网友踊跃提问，积极参与。2024-11-23  09:00 

【江建军】：主持人、各位网友，大家好！很高兴有机会利用政府网站平台，与各位网友进行沟通和交流，使大家有更多的机会了解我县的安全生产和应急管理状况，共同筑牢安全生产人民防线。首先我代表县应急管理局党委及全体干部职工，向多年来关心和支持安全生产工作的各界人士和广大群众表示衷心的感谢。同时也非常欢迎广大网友多提宝贵意见和建议，谢谢！2024-11-23  09:03 

【主持人】：新时代对安全生产和应急管理提出了新要求，咱们是如何贯彻落实的。 2024-11-23  09:04

【江建军】：党的二十大报告强调：“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。”以新安全格局保障新发展格局，这是新时代赋予应急部门的职责和使命，也为做好新形势下的安全生产工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

近年来，我局始终把学习领会贯彻党的二十大报告和习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示，作为指导和实践安全生产工作的总纲领。一是局党委将学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神作为理论学习中心组集中学习的首要任务，列入年度理论中心组学习计划，定期组织学习。在集中学习时，相互交流心得体会，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。二是组织收听收看《生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述》等电视专题片，将国务院安委会提出的十五条硬措施，作为重要抓手，推动贯彻落实。三是制定年度安全监管工作要点，将省、市、县全年工作安排部署的任务分解落实到各相关股室，明确年度目标任务，实化落实工作措施。四是制定年度安全监督检查计划，采取分级分类监管的办法，强化安全动态监管，有效实施专家+执法的模式，强化安全监管精准执法，帮助企业进行“体检式”安全隐患排查治理。五是充分发挥安委办牵头抓总作用，主动协调指导各相关部门认真落实“三管三必须”，压实各级各方安全生产责任。定期筹备组织召开各项安全生产工作例会，通报阶段性工作任务完成情况，提出下步工作建议，确保安全生产工作有序开展和中央、省、市、县有关部署的贯彻落实到位。六是每半年向县委常委会汇报一次安全生产工作，每月向县政府常务会汇报当前安全生产工作中存在的问题，及时提请县领导解决安全生产突出问题，保障安全生产工作落实。2024-11-23  09:09 

【主持人】：全县的安全生产形势如何？在今年开展的治本攻坚行动中做了哪些工作？在安全生产方面我县还存在哪些不足和短板。2024-11-23  09:10 

【江建军】：当前全县安全生产形势总体平稳，截至目前未发生较大以上生产安全事故。特别是今年以来，全县上下更好地统筹发展与安全，围绕治本攻坚三年行动任务目标，防范化解风险，集中整治除患，全面落实人防、技防、工程防“三管”齐下，收到一定成效。在治本攻坚行动中，突出整治了一批重大安全隐患，增强了企业主要负责人安全法治意识，巩固了安全生产基础，提升了应急管理水平能力。

分析当前安全生产形势，主要存在以下问题和短板：一是行业部门、属地政府监管责任落实不到位。在监管责任落实上有差距，存在部署不力、重视不足、落实不及时等问题。二是企业安全生产主体责任意识不强。安全管理制度执行不严格，员工考核奖惩不力，“三违”行为时有发生。三是部门监管执法不严不力。一些行业部门的执法人员存在执法不严和畏难情绪。只检查、不执法，只执法、不处罚，执法检查“宽松软”。四是全民安全意识还有待加强。部分群众安全意识尤其是在道路交通安全方面意识淡薄，不按交通规则行驶、骑行电动自行车不戴头盔、用电用气安全防范意识不强等问题比较突出，下步还需加强宣传教育，号召全民共同筑牢安全防线。2024-11-23  09:13

【主持人】：安全生产工作中的“三管三必须”和两个“两个根本”具体指的是什么？具体到工作中咱们是怎样落实的？2024-11-23  09:14

【江建军】：“三管三必须”是指：坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。而且在新安全生产法中作为一项法律条款，旨在进一步健全安全生产责任体系，压实安全生产责任链条。今年以来，我们始终把责任落实作为第一抓手，严格落实“三管三必须”要求，进一步明确各级责任。一是强化县领导包联企业责任。及时调整了县处级领导包联企业安全生产工作分工，要求包联领导主动对接、靠前督导，结合“四下基层”，常态化落实好包联企业工作，督促企业落实好安全生产相关措施，确保企业生产安全。二是明确新增各类经营主体监管责任。坚持“三管三必须”的原则，对2023年新增的各类生产经营单位全部划分了行业监管牵头部门，并按照安全生产挂牌责任制的规定，在经营单位的醒目位置挂牌，明确行业监管、专业监管、综合监部门和属地管理责任人。三是落实矿山企业安全包保责任。认真落实金属非金属矿山和尾矿库包保责任制，落实了县领导包保责任人，建立了包保责任“清单”，并在政府网站公示。

“两个根本”是指：从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。今年以来，我们开展的安全生产治本攻坚三年行动也就是从落实“两个根本”出发，狠抓的一项重点工作。开展安全生产治本攻坚行动的主要任务是：落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。2024-11-23  09:18

【主持人】：当前我县居民小区主要存在哪些安全隐患，应采取哪些措施加以防范？2024-11-23  09:19

【江建军】：当前，居民小区主要存在的是一些消防方面的安全隐患。一是居民小区内违规占用消防通道。随着家用汽车的普及 ，住宅小区的停车问题一直难以解决，成为小区消防安全通道管理的难点。二是电动车违规充电，入户充电和飞线充电的现象比较常见。三是消防设施、器材配备不到位，而且维护保养不及时。针对以上情况，主要采取以下措施进行防范：

一是加大宣传力度，定期对小区物业管理人员和住户进行宣传指导，增强安全意识。联合小区物业，在小区进出口和显眼位置张贴宣传海报；通过敲门入户的宣传方式告知电动自行车用户违规充电的风险。二是在各小区增设充电桩，优化充电桩的使用规则，基本满足用户充电；三是对物业管理人员加强培训，定期组织演练，掌握“四个能力”，提高物业管理人员的消防责任意识，对消防设施、器材定期检查维护保养；四是对未划线和划线不清楚的小区消防通道组织施划，对违规占用消防通道的责令立即改正，确保消防通道安全畅通。2024-11-23  09:22 

【主持人】：2023年4月，县森林消防专业救援队伍划归咱们县应急管理局管辖，划转后这支队伍的救援任务有哪些变化，在管理方面有哪些举措？2024-11-23  09:24 

【江建军】：2008年，我县组建了县森林消防专业队，目前共有应急救援队员120人。为适应新时代大安全、大应急、全灾种的应急救援需要，2023年4月由原县林业局转隶县应急管理局管辖，更名为黎城县综合应急救援大队，从以前单一的森林防灭火救援发展为应对各类自然灾害、生产安全事故灾害的综合性救援队伍，这支队伍已成为守护全县人民群众生命财产安全的一道铜墙铁壁。

在管理这支队伍上：首先把政治过硬作为第一标准，努力锻造一支新时代的应急队伍。始终把政治建队作为第一标准，作为政治任务、头等大事强力推进。定期组织培训，强化队伍的政治修养、理论素养，使每名队员都树立起人民至上、生命至上的新时代应急救援理念。第二是把业务能力作为第一条件，努力锻造一支敢打硬仗的应急队伍。坚持定期培训、体能训练、实战演练三管齐下，全力打造能力过硬、技术过硬、能打硬仗的应急队伍。第三是把纪律作风作为第一底线，努力锻造一支能打胜仗的应急队伍。始终坚持择优选人、制度管人、绩效激人。制订和完善了《训练制度》《学习制度》《物资装备管理制度》等十三项制度和十个岗位职责 ，真正做到了用制度去管人、用制度去规范建设的常态化运行机制。实行准军事化管理、全专业化训练，坚持以实绩论英雄篇、聘干部，将政治上靠得住、作风上过硬、业务上高强的队员提拔为中队长，确保关键时刻能够带领人员冲在一线，打好头阵。2024-11-23  09:27 

【主持人】：防灾减灾救灾工作也是应急部门的重要职责，目前的自然灾害主要有哪些，咱们是如何应对的？2024-11-23  09:28

【江建军】：是的，应急管理改革后，减灾委员会办公室设在应急局，主要负责统筹协调指挥各类自然灾害的防治和救助工作。针对我县可能发生的主要灾害有：森林草原火灾、水旱灾害、地质灾害和气象灾害。在应对方面，主要抓好以下三点：一是统筹推进指挥体系建设。健全完善防灾减灾救灾议事协调机构，充分发挥各类自然灾害应急指挥部的职能，着力于“防、抗、救、助”，不断推动职责优化、能力提升、力量整合、管理提效。二是加强综合减灾示范社区创建，常态化开展灾害风险隐患排查，完善县级自然灾害综合风险普查基础数据库。三是完善灾害监测预警体系。推进自然灾害综合风险监测预警信息化建设，形成自然灾害监测预警合力。四是强化应急响应。完善直达基层的预警“叫应”和跟踪反馈机制。推动建立重点林区雷击火预警系统。加强中小流域极端暴雨洪涝综合应急监测能力建设。推进地质灾害自动化监测和气象风险预警网络建设。2024-11-23  09:31

【网友“快乐老农”】：受灾后的冬春救助有哪些政策？2024-11-23  09:32

【江建军】：冬春救助物资和资金主要用于因自然灾害受灾的群众，帮助受灾群众渡过难关，以解燃眉之急，防止因灾返贫、因灾致贫。具体分配和发放办法：一是严格制定方案。到年末岁初，针对中央和省、市下达的自然灾害冬春救助资金，我局严格按照上级有关文件精神和规定，根据各镇上报的受灾人口，制定《自然灾害救灾和冬春救助实施方案》，坚持专款专用，严格管理，规范使用，科学分配。二是严格发放程序。在分配和发放过程中，坚持因灾救助的原则，严格按照“户报”、“村评”、“镇审”、“县定”的程序，实施分类救助，有效开展冬春救助工作，发挥救灾资金的最大效益，确保受灾群众温暖过冬。严禁平均分配，杜绝优亲厚友和挤占挪用等现象。全部通过“一卡通”发放给受灾户。三是加强监督检查。救灾资金、物资发放到位后，我局会同相关部门要进行监督检查，到各村随机现场核查，是否按程序发放，对违规发放或弄作假骗取救助资金的，对失职、渎职造成后果的直接责任人，移交纪检监察部门追责问责。2024-11-23  09:36

【网友“安全卫士”】：请问冬季主要有哪些安全风险和隐患，对企业的安全生产有什么影响，应该如何应对？

冬季的安全风险隐患较为突出，而且处于多发频发态势。一是企业安全风险隐患突出。气温急剧下降，对企业安全生产，特别是危化、冶金等企业受低温冷冻影响，安全风险加大。燃气、水气等管道容易破裂，特种设备各类压力表、室外安全阀极易受损。二是道路运输风险隐患集聚。受极端寒冷天气影响，道路受阻的因素较多，道路交通路面管控难度加大，特别是遇到大雪降温天气道路结冰、湿滑，极易引发交通事故，而且救援处置难度较大。三是公共安全压力加大。受极端寒冷天气影响，城市集中供暖使用的燃气锅炉、燃煤锅炉、供热管道运行容易超负荷，会造成一定安全隐患。农村大部分使用电力、燃气、煤球供暖，受低温影响，风险隐患也较多。应对冬季风险隐患应主要采取以下措施：

一是加强宣传引导。加大安全生产、应急管理宣传教育培训力度，建立政府主导和社会参与相结合、全民动员、协调联动的宣传教育体系，以企事业单位、社会组织和广大群众为重点，开展形式多样、内容丰富的公共安全应对、防灾、自救等知识宣传，切实提升公众防灾意识和应急能力。二是科学制定应对工作预案。加强对重点区域、重点设施、重点部位的安全风险预判，强化细化应对措施，做到人员到位、责任到位、措施到位，有效化解各类风险和隐患。三是强化冬季巡检频次。严格落实岗位巡回检查制度和交接班制度，针对冬季安全生产的防护重点，完善操作人员全员、全过程、全方位、全天候的“四全”巡检制度，对巡检中发现的薄弱环节，加强监测预警，及时消除隐患。四是全面做好应急值守。要坚持领导带班制度，做好24小时值班，加强对因雨雪雾天气影响安全生产工作情况的调度，随时了解雨雪冰冻灾害的情况，及时接收、发布和上报信息。一旦遇到险情灾情，立即启动相关应急预案，全力开展抗灾救灾，做到快速反应、高效处置，最大限度地减少突发事件和事故灾害损失。2024-11-23  09:42 

【主持人】：非常感谢江局长接受我们的访谈。通过您的介绍我们对全县安全生产工作有了进一步的了解，相信在全县各级各部门的共同努力下，我县的安全生产和应急管理事业一定能够再上一个新台阶。2024-11-23  09:45

【江建军】：感谢主持人和社会各界，以及广大网友对安全生产、应急管理工作的关心、支持和厚爱。今后我们将认真贯彻党的二十届三中全会精神，始终秉持“人民至上、生命至上”的安全理念，始终以“时时放心不下”的责任感，毫不动摇地把安全生产工作当成头等大事，努力打造大安全、大应急格局，全力保障人民群众生命和财产安全，奋力谱写安全生产和应急管理事业发展的新篇章，为全县经济社会高质量发展做出应急人的贡献！2024-11-23  09:50