各镇人民政府，县直各有关单位： 

《黎城县大面积停电事件应急预案》已经县政府同意,现印发给你们，请认真贯彻执行。 

黎城县人民政府办公室 

2022 年 9 月 16 日 

（此件公开发布）

黎城县大面积停电事件应急预案

1 总则 

1.1 编制目的 

为健全大面积停电事件应对工作机制，科学有效应对大面积停电事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护国家安全和社会稳定，编制本预案。 

1.2 编制依据 

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省电力设施保护条例》等法律法规以及《国家突发公共事件总体应急预案》《国家大面积停电事件应急预案》《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省大面积停电事件应急预案》等。 

1.3 适用范围 

本预案用于黎城县行政区域内由于自然灾害、外力破坏及电力安全事故等原因造成县级电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的大面积停电事件。 

1.4 工作原则 

坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。 

1.5 事件分级 

按照事件严重性和受影响程度，黎城县大面积停电事件由高到低分为一级、二级、三级、四级，分级标准依照《国家大面积停电事件应急预案》和《国家电网有限公司安全事故调查规程》执行。

2 组织指挥体系及职责 

黎城县大面积停电事件应急指挥部(以下简称县指挥部)，负责我县大面积停电事件应急处置工作。 

2.1 县指挥部组成及职责 

指挥长:分管能源工作的副县长。 

副指挥长:县发改工信和科技商务局局长、县应急管理局局长、县能源局局长、国网黎城县供电公司经理。 

成员单位:县委宣传部、县委网信办、县发改工信和科技商务局、县公安局、县财政局、县规划和自然资源局、县城乡建设和交通运输局、县农业农村和水利局、县综合行政执法局、县卫生健康局、县应急管理局、县防震减灾中心、县能源局、县气象局、县人武部、县消防救援大队、县融媒体中心、黎城县火车站、国网黎城县供电公司、移动分公司、联通分公司、电信分公司等单位组成。根据应对工作需要，可增加其他有关部门和相关电力企业。县指挥部办公室设在县能源局，负责县指挥部日常工作。办公室主任由县能源局局长兼任(县指挥部及其办公室、成员单位职责见附件 1)。 

2.2 现场指挥部 

一级、二级大面积停电事件发生后，县指挥部视情况成立现场指挥部。县现场指挥部设置如下： 

指挥长:分管能源工作的副县长。 

副指挥长:县委办公室（县政府办公室）分管副主任、县发改工信和科技商务局局长、县应急管理局局长、县能源局局长、国网黎城县供电公司经理。现场指挥部下设综合协调组、电力恢复组、专家技术组、社会稳定组、宣传报道组、应急保障组、善后工作组等 7 个工作组。根据应急处置需要，指挥长可视情调整工作组、组成单位及职责，调集其他相关部门和单位参加应急处置工作(工作组组成和职责见附件 2)。 

2.3 电力企业、重要电力用户 

电力企业(包括电网企业、发电企业等，下同)建立健全应急指挥机构，在县指挥部领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行，电力抢修人员按照国家、行业相关安全作业规程开展事故抢修。 

重要用户接受县指挥部的领导，落实本单位事故抢险和应急 

处置工作，做好自备应急电源配备和安全使用管理工作。 

3 风险防控 

有关部门和单位要加强突发大面积停电事件风险管理，督促有关单位、企业或生产经营者做好突发大面积停电事件风险识别、登记、评估和防控工作，并根据存在的风险、隐患，制定和优化应急预案。 

4 监测和预警 

4.1 监测 

电力企业要加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与气象、水利、地震、公安、交通运输、自然资源、能源等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。 

4.2 预警 

电力企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告县能源局，提出预警信息发布建议，并视情况通知重要电力用户。指挥部办公室应及时组织有关部门和机构、专业技术人员及专家进行研判，预估可能的影响范围和危害程度，向县政府提出预警建议，必要时报请县政府批准后向社会公众发布预警并通报其他相关部门和单位。大面积停电预警信息可以通过突发事件信息发布平台或电视、广播、手机短信、微信公众号、当面告知等渠道向社会公众发布。

5应急处置与救援 

5.1 信息报告 

大面积停电事件发生后，国网黎城县供电公司应立即将停电范围、停电负荷、发展趋势及先期处置等有关情况向县能源局报告。县能源局接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级能源局和县政府报告，并通报其他相关部门。 

信息报告主要包括事件发生时间、地点、信息来源、起因和性质、基本过程、影响范围、发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等内容。 

5.2 先期处置 

大面积停电事件发生后，国网黎城县供电公司应立即启动本单位应急响应，在确保安全的前提下迅速采取有效措施，组织开展电网事故处理和电网设施设备抢修工作，防止事故扩大。根据事故情况及发展态势，县政府及相关部门应立即启动相应应急响应，并组织人员赶赴事发现场组织开展应急处置。 

5.3 应急响应 

根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，县级层面大面积停电事件应急响应由低到高分为四级、三级、二级、一级 4 个等级(各等级响应启动条件见附件 3)。

5.3.1 四级响应 

大面积停电事件发生后，县指挥部办公室经过分析评估，认定事件符合启动四级响应标准时，由县指挥部办公室主任决定启动四级响应。重点开展以下工作：(1)密切跟踪事态发展，督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，指导督促有关部门做好应对工作;(2)视情况派员赴现场指导协调应对工作;(3)指导做好舆情信息收集、分析和应对工作。 

5.3.2 三级响应 

大面积停电事件发生后，县指挥部办公室经过分析评估，认定事件符合启动三级响应标准时，由县指挥部办公室主任决定启动三级响应。重点开展以下工作：(1)传达县领导指示(批示)精神，督促有关部门和电力企业贯彻落实；(2)成立工作组，赶赴现场指导开展应对工作；(3)了解事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及当地需求等，根据电力企业请求，协调有关方面派出应急队伍调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对工作提供支援和技术支持;(4)指导开展事件处置评估；(5)协调指导大面积停电事件宣传报道工作。 

5.3.3 二级响应 

大面积停电事件发生后，县指挥部办公室经过分析评估，认定事件符合启动二级响应标准时，县指挥部办公室主任向指挥长报告，由指挥长决定启动二级响应。重点开展以下工作：(1)组织有关部门和单位、专家进行会商，研究分析事态，部署应对工作；(2)成立现场指挥部，指挥、组织应急处置与救援工作；(3)研究决定有关部门和电力企业提出的请求事项，重要事项报县政府决策；(4)组织信息发布工作；(5)组织开展事件处置评估；(6)超出县级处置能力时，向市政府或上级有关部门申请支援。

5.3.4一级响应 

大面积停电事件发生后，县指挥部办公室经过分析评估，认定事件符合启动一级响应标准时，指挥长向县应急救援总指挥部报告，建议总指挥启动一级响应，进一步加强现场指挥部力量。重点开展以下工作：(1)参加市大面积停电事件应急工作组及相关部门和单位专家组的会商，研究分析事态，执行工作部署；(2)在市大面积停电事件应急工作组的指导下，开展指挥组织应急处置与救援工作；(3)收集大面积停电事件相关信息和各类请求事项，重要事项按程序报县政府、市政府决策；(4)配合市大面积停电事件应急工作组信息发布工作；(5)配合市政府或市政府授权部门开展事件调查。 

5.4 响应调整与终止 

5.4.1 响应调整 

县指挥部或其办公室依据事态发展变化，结合救援实际调整响应级别。 

5.4.2 响应终止 

同时满足以下条件时，由启动响应的组织和单位终止应急响应：

(1)电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定； 

(2)减供负荷恢复 80％以上，受停电影响的重点地区、城区负荷恢复 90％以上； 

(3)造成大面积停电事件的隐患基本消除; 

(4)大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成,无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。

6 应急保障 

6.1队伍保障 

大面积停电事件应急救援力量主要包括:电力系统应急救援队伍(应急救援基干分队、应急抢修队伍和应急专家队伍)，综合性消防救援队伍，武警、公安等应急救援力量，有关企业救援人员。同时，县政府根据需要组织动员其他专业应急队伍参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。 

6.2 装备物资保障 

电力企业要储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。县政府及有关部门要加强应急救援装备物资和生产生活物资的储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。

6.3 通信、交通与运输保障 

县发改工信和科技商务局要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，充分运用现有黎城电力行业应急指挥中心及电视电话会议系统，进一步形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。县城乡建设和交通运输局要健全完善紧急运输保障体系，协助应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。县公安局要加强道路交通应急管理，对城市交通主干道、重要交通路口、大面积停电抢修区域增派警力指挥疏导，配置可移动式交通信号设备，避免造成大面积交通拥堵和交通瘫痪，保障应急救援车辆、人员优先通行。

6.4 技术保障 

(1)电力企业要开展大电网理论和技术研究，采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平。加强电网建设和改造，强化电网结构，提高电网安全运行水平。

(2)电力企业应加强应急指挥中心和应急平台建设，依托调度自动化和其他信息系统，实现应急信息的交换与共享。

(3)有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢修提供必要的气象、地质、水文等服务。 

6.5 应急电源保障 

提高电力系统快速恢复能力，国网黎城县供电公司应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援，并加强应急电源的日常维护和保养。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。 

6.6资金保障 

财政部门及各相关电力企业应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障，建立健全应急保障专项资金投入机制。 

7 后期处置 

7.1 评估总结 

大面积停电事件应急响应终止后，县指挥部要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找原因，提出改进措施，形成评估报告。 

7.2 事件调查 

大面积停电事件发生后，县指挥部应根据有关规定成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。 

7.3 善后处置 

县指挥部要及时组织制订善后工作方案并组织实施，突发事件应急处置工作结束后，应及时恢复正常生产经营秩序，并按照以下原则开展善后处置工作。

（1）根据“考虑全局、突出重点”原则，对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署，制定恢复方案，整理受损电网设施、设备资料，做好相关设备记录、图纸的更新，提高恢复速度和恢复质量，尽快恢复正常生产秩序。

（2）对于重点部位和特殊区域，可按照“差异化”原则，提出解决建议和意见，按有关规定报批实施。

（3）认真开展设备隐患排查和治理工作，避免次生事故的发生，确保电网安全稳定运行；

7.4 恢复重建 

大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，按照相关规定和实际工作需要组织编制恢复重建规划。相关电力企业应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。

8 附则 

8.1 预案管理 

县指挥部办公室应当采取多种形式开展应急预案宣传，并会同有关部门定期组织应急预案培训和演练。根据实际情况，适时组织预案评估和修订。 

8.2 预案解释 

本预案由县能源局负责解释。 

8.3 预案实施 

本预案自印发之日起实施。 

附件:

1.黎城县大面积停电事件应急指挥机构及职责.xls

2.黎城县大面积停电事件现场指挥部工作组设置及主要职责.xls 

3.黎城县大面积停电事件应急响应启动条件.xls

    解读：黎城县人民政府办公室关于印发黎城县大面积停电事件应急预案的通知