中国政府网  |   山西省政府  |   长治市政府 今天是

热点查询:长治黎城旅游

当前位置:首页 > 政务公开 > 政办文件

字体大小:【大】 【中】 【小】

保存为word 打印 关闭
索引号01236931-5/2018-14012
发文字号黎政办发〔2018〕60号 发文时间2018-08-20
发文机关黎城县人民政府办公室 主题词柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动工作方案
标题黎城县人民政府办公室关于印发黎城县柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动工作方案的通知
主题分类石油与天然气 发布日期2018-08-20

黎城县人民政府办公室关于印发黎城县柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动工作方案的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

各乡镇人民政府,吴家庄保护区管理中心,县直各有关单位:
  《黎城县柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

                                                                                    黎城县人民政府办公室
                                                                                        2018年8月13日
 

 

  

  黎城县柴油货车和散装物料运输车污染治理
  联合执法专项行动工作方案
   
  为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于生态文明建设的重要思想,根据党中央、国务院决策部署和全省生态环境保护大会要求,按照全省集中开展重型柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动(以下简称专项行动)的工作要求,特制定本工作方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚决贯彻落实党中央、国务院全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的决策部署,认真落实《中共山西省委山西省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(晋发〔2018〕23号)、《山西省人民政府关于印发山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(晋政发〔2018〕30号)和《长治市人民政府办公厅关于印发长治市柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动工作方案的通知》(长政办发电〔2018〕91号)等文件要求,针对交通污染的突出问题,全面实施县城过境车辆优化通行措施,集中开展柴油货车排放达标治理、散装物料运输车辆抛洒扬尘治理,加强县城过境公路养护管理,为打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战提供有力支撑。
  (二)基本原则
  ——坚持属地管理、部门联动。专项行动在县政府统一领导下组织实施,各乡镇政府积极参与,县交通、公安、环保等有关部门按照职责加强联合执法,建立完善信息共享机制,提高联合共治水平。
  ——坚持源头防范、综合治理。既要注重加强交通管制和路面执法,严肃查处和控制柴油货车和散装物料车辆污染,又要注重从车辆销售、注册、运输市场准入环节加强监管,从严控制排放不达标柴油货车进入市场。
  ——坚持远近结合、标本兼治。认真总结运用专项行动的实践成果,加快完善政策法规标准体系,健全环境诚信联合奖惩制度,为实施打赢蓝天保卫战三年行动计划奠定基础。
  (三)主要目标。经过集中治理,进一步提升柴油货车污染物排放达标率,减少散装物料运输车抛洒扬尘污染,推动散装物料集装箱运输或硬密闭运输,控制输入性交通污染,促进绿色运输健康发展,有效降低空气污染物浓度,改善县城环境空气质量,实现国家和省、市提出的柴油货车和散装物料运输车污染治理阶段性目标。
  二、行动安排
  专项行动分三个阶段实施:
  (一)准备启动阶段(2018年8月15日前)
  主要任务是:做好组织领导、制定方案、组建队伍等准备工作,为开展专项行动奠定坚实基础。
  1.成立领导机构。县政府成立专项行动领导组,由常务副县长担任组长,分管环保、公安的副县长分别担任副组长,成员由县委宣传部、发改、经信、公安、财政、环保、住建、交通、商务、市场、交警、治超办、公路段、交通执法、电视台、新闻中心、城管办等部门单位负责人组成,负责专项行动的组织领导、督促检查、考核总结等。领导组下设专项行动联合办公室,办公室设在县交通局,办公室主任由县交通局局长担任。
  2.制定行动方案。县专项行动领导组办公室要根据本方案要求,结合县域内大气环境质量状况,进一步明确专项行动的总体要求、目标任务、行动安排及应急保障措施等,重点明确县城过境车辆优化通行线路措施、柴油货车和散装物料运输车辆污染治理措施等。县交通、公安、环保等有关部门要结合部门职能,制定好联合执法工作方案,做好相应的交通拥堵应急和舆情应对预案。
  3.发布行动通告。8月15日前,县专项行动领导组办公室要通过县电视台、县政府网站、《黎侯周刊》等媒体,向社会发布专项行动和县城过境车辆优化通行线路管控通告,结合区域路网布局、技术状况及治超要求,明确柴油货车和散装物料车辆优化通行路线和示意图。
  4.设立固定站点。根据县域内国省干线过境分布情况,确定在G207与G309连接线西仵十字路口、G309停河铺超限检测站(G309下湾联合检查站)、G207西井联合检查站3个固定站点,分别由公路、交警、环保、运管等部门执法人员组成驻点检测组,对过境车辆实行全天候24小时检查监测。
  5.组建执法队伍。县公安、交警、交通、环保、市场、运管等部门要抽调精干人员,组建专项行动联合执法队伍,明确工作机构,落实执法人员和车辆,8月15日前完成执法准备工作,做到领导到位、人员到位、装备到位、责任到位、队伍集结到位。同时,要成立由交警、运管、公路、环保等执法人员组成的流动巡查组和高速出入口秩序维护协调组,分别负责查处县域内交通运输干线散装物料运输车抛洒扬尘污染等违法行为,以及县域内高速路口周边车辆通行的管理工作。
  5.做好启动工作。县专项行动领导组办公室和有关部门要认真梳理专项行动的各项准备工作,落实任务书、时间表、路线图,确保在8月15日零时专项行动在全县统一启动、全面展开。
  (二)集中治理阶段(2018年8月15日—12月31日)
  主要任务是:抓住“车、路、油”三个环节,组织交通、公安、环保、公路等部门开展联合执法,重点整治柴油货车超标排放和散装物料运输车辆密闭不严、沿路抛洒以及道路扬尘污染,优化柴油货车和散装物料运输车辆过境县城通行路线,有效降低交通污染。
  1.全面实施城市过境车辆优化通行措施。从8月15日零时起,实施县城过境车辆优化通行措施,对所有经过县城的柴油货车和散装物料运输车辆实施有效管控,力争用一个月时间,使县城环境质量有明显改善。公安交警部门要加强交通秩序管理,重点加强过境公路路段的管控,引导车辆有序分流,按照指定路线行驶。对特殊运输需求的车辆,要结合实际明确行驶路线、时间和管理办法,并上报市政府审批。交通、公路等部门要做好公路养护管理和有关标志设置、信息发布工作,确保交通安全畅通。
  2.集中开展柴油货车排放达标治理
  (1)严格在用柴油货车排放检验。机动车排放检验机构应加强对在用柴油货车的排放检验,检验不合格的,公安部门不得核发安全技术检验合格标志。对未通过年度环保检验和年度安全技术检验的在用道路运输柴油货车,运管所不得通过道路运输证年审。强化入户监督抽测,环保部门要督促指导重点工矿企业、运输企业等柴油货车用车大户,建立完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台账。对于柴油货车停放集中的重点场所,开展定期和不定期入户监督抽测,并建立柴油货车抽测档案,秋冬季期间加大入户监督抽测力度。
  (2)加强柴油货车销售、注册、市场准入等环节的监督管理。重点检查柴油货车注册登记前的环保信息随车清单、污染控制装置、上线排放检测等内容,严厉打击销售超过污染物排放标准的车辆、排放检验机构检测弄虚作假等违法行为。对从事道路运输的柴油货车,环保、公安、交通运输部门要严把环保检验、安全技术检验、燃料消耗量限值标准关。尾气排放不达标、安全技术检验不合格、燃料消耗不符合标准的柴油货车不得进入道路运输市场。
  (3)从严查处不合格油品。从今年1月1日起,已全面供应符合国六标准的车用柴油,禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用柴油。经信、市场、商务、公安等部门要加强联合执法,依法打击销售、使用不达标车用柴油和车用尿素行为,从严倒查不合格油品和车用尿素来源,坚决取缔“黑加油”站点。情节严重的,依法吊销营业执照、成品油零售许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  (4)开展柴油货车排放联合执法。利用现有治超平台和资源,采取环保部门检测取证、公安部门依法处罚、交通运输部门监督维修的联合执法模式,加强路面执法,严厉打击国Ⅲ以下(含国Ⅲ)柴油货车超标排放和已报废车辆上路行驶的违法行为,重点检查柴油货车污染控制装置、车载诊断系统、尾气排放达标情况。对排放严重超标、“冒黑烟”以及未按规定使用车用尿素的,要依法加大处罚力度。重点路段要加大检查频次,依法从严处罚,严格控制输入性污染。在G207与G309连接线西仵十字路口、G309停河铺超限检测站(G309下湾联合检查站)、G207西井联合检查站设置3个固定联合执法检查点,开展入境柴油货车尾气排放抽检,对排放不达标车辆进行劝返。
  3.集中开展道路抛洒扬尘治理
  (1)加强散装物料装载治理。运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆,必须采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染,并按照规定路线行驶;装卸物料必须采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染;散装物料车辆卸载货物后要及时对车辆冲洗保洁。住建、交通等部门要加强散装物料运输源头监管,严禁超载超限装载,严禁散装物料生产销售企业为未采取必要封闭措施的货运车辆装载,严禁未采取有效封闭措施的货运车辆出场。
  (2)强化县城过境公路养护管理。所有县城过境公路由公路段按照市政道路清扫、洒水标准作业,及时清扫抛洒物,保持路面日常清洁,坚决遏制二次扬尘污染。县城过境公路机械化清扫率要达到60%以上。交通、公路、住建等部门要及时处治路面坑槽、松散、翻浆等病害,保证公路安全畅通。
  (3)加强道路抛洒扬尘治理联合执法。公安、住建、交通部门要加大现场执法力度,严厉打击货车抛洒扬尘等违法行为。对未采取有效密闭措施造成抛洒、脱落、遗漏、扬尘等污染的散装物料运输车辆,要依法依规从严处罚。
  (三)考核总结阶段(2019年1月1日—1月20日)
  集中治理结束后,县专项行动领导组办公室对治理成效进行客观评估,并对各乡镇、县直各部门专项行动成效进行全面考核、排名通报,考核结果纳入年度目标责任考核。做好专项工作总结,运用实践成果,建立健全相关制度,推动综合治理长效化。
  三、保障措施
  县专项行动领导组各员单位要提高政治站位,切实增强政治责任感和使命感,把专项行动作为打赢污染防治攻坚战的标志性战役来抓,加强组织领导,确保专项行动取得实效。
  (一)强化组织领导。此次专项行动在县专项行动领导组统一领导下开展,实行垂直管理的部门有关执法工作纳入县政府统一管理。专项行动要严格落实党政同责、一岗双责的工作责任,切实加强组织领导,主要领导亲自安排、亲自落实,细化任务、明确分工、责任到人,推动专项行动扎实开展。
  (二)落实部门职责。交通运输、公路等部门负责货运车辆营运管理、公路养护管理及交通运输执法工作。环保部门负责车辆排放检验达标管理等工作。公安部门负责落实城市过境车辆管控、道路交通安全和交通秩序管理等工作。其他部门从各自职能出发,分别负责相关工作。
  (三)加强政策扶持。高速公路管理部门要进一步改进服务,积极开展“货车之家”创建活动,提供安全经济、文明优质的交通环境。2018年10月1日前,继续实行现行高速公路差异化收费政策;从10月1日起,实施对柴油货车更加优惠的高速公路差异化收费政策,降低物流成本,提高运输效率。
  (四)加强信用监管。集中治理期间对有关企业的违法违规行为,纳入企业征信系统管理和信用考核评价。相关企业负责人信息纳入相关领域“黑名单”和信用信息共享理平台归集共享,实施跨部门联合惩戒。对环境信用良好的企业实施联合激励。
  (五)加强督查指导。县专项行动领导组办公室将对各乡镇、县直各有关单位开展专项行动的跟踪督导。对工作不力、污染严重、问题突出的,依法依规严肃问责;对涌现出的先进典型,给予表彰奖励。
  (六)加强宣传引导。宣传部门要组织协调新闻媒体加强正面宣传,重点宣传开展专项行动的重大意义,宣传有关法律法规政策,宣传各项安排部署,及时报导治理成效,营造良好舆论氛围。
  (七)加强应急处置。要密切关注社会动态,制定突发性事件及舆情应对预案,加强应急值守,完善监控机制,及时消除各类风险隐患,有效应对和处置突发事件。专项行动期间,县专项行动领导组办公室全天候24小时值班。
  

  

  附件:1.黎城县柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动领导组组成人员名单
        2.专项行动工作方案任务分解表.xls