黎政办发〔2015〕5号

 

黎城县人民政府办公室

关于印发黎城县整治境内国省干线公路路域

环境确保道路交通安全畅通实施方案的通知

 

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《黎城县整治国省干线公路路域环境确保道路交通安全畅通实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

 

 

 

黎城县人民政府办公室

                            2015年1月20日

 

黎城县整治境内国省干线公路路域环境

确保道路交通安全畅通实施方案

 

为实现黎城境内国省干线公路安全、便捷、整洁、有序的通行环境，治理公路沿线“脏、乱、差、堵”等现象，进一步消除安全隐患，规范公路路域环境，确保道路交通安全，着力实现“畅、安、美、洁、舒”的目标，充分发挥国省干线公路通行能力与服务功能，促进县域经济、社会、文化、旅游等各项事业蓬勃发展，特制定本方案。

一、整治重点及工作机制

（一）整治重点。主要以国省干线公路两侧建筑控制区（国道20米）管理、平交道口规范设置、过村镇路段及沿线店铺门前排水、隔离和硬化、非公路标志治理、绿化、美化及路侧垃圾治理等为重点，达到公路沿线“绿化、美化、净化、硬化”的标准。2015年以207国道为重点先行全面整治，特别是K1132+830—K1146+400约14公里路段，作为重中之重进行整治。

2015年全面铺开207线、309线黎城境内干线公路路域环境整治。

（二）工作机制。建立“政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管、全面治理”的工作机制，坚持“突出重点、综合治理、依法严管、责任追究”的工作原则，由各乡镇人民政府牵头，各相关单位和部门参与，按照工作职责和分工，对综合整治工作进行具体安排部署和监管督导，加强沟通协作，必要时联合执法，及时研究协调解决实际问题。

二、组织机构

为加强对此项工作的领导，特成立“黎城境内国家干线公路路域环境综合治理领导组”，组成人员名单如下：

组  长：郭卫斌   县委常委、常务副县长

副组长：王宏斌   县长助理、公安局局长

路玉栋   县政府办副主任

        杜立新   县公路段段长

成  员：王苏陵   县长助理、县文体局局长

赵联定   县住建局局长

原宽良   县环保局局长

        张健考   县水利局局长

吴连仲   县国土局局长

范建波   县交通运输局局长

        程宇波   县林业局局长

郭  磊   县规划局局长

        杨建鸿   县工商局局长

        郭爱中   县运管所所长

        李旭峰   县交警大队队长

        桑利艳   县交通运输执法局局长

领导组下设办公室，办公室设在县公路段，办公室主任由杜立新兼任，主要负责整治工作的组织、实施、协调、检查、考核、验收等。

三、整治任务和责任分工

（一）全面加强道路日常养护工作，保持良好路况

配足、配齐日常养护人员和机具，坚持日巡制度，完善巡路日志，保证道路干净、整洁，无坑槽、沉陷、裂缝等病害，无有碍行车安全的抛洒物、堆积物，土质边沟、边坡内的天然植被修剪齐整，浆砌或硬化边沟无杂物、垃圾。

此项工作由公路段负责。

（二）扎实开展拓宽改建工程，建设优质精品

1、扎实开展扫尾工程建设，确保早日完工

（1）抓紧开展遗留的路缘石和边沟等附属工程建设。全面加强同铁路部门的沟通联系，确保下穿长邯铁路框架桥早日完工。

（2）结合沿线过村路段较长，平交道口较多的实际，对所有平交道口进行硬化，适当顺延，绝不允许出现土质平交道口；所有沥青混凝土硬化的平交道必须砌筑路缘石，方便群众出行。

（3）在细节上下功夫，充分利用施工弃渣、废料，对不能利用的废渣废料要及时清理。施工完成后用沥青、水泥浆等灌注油面和路缘石之间的缝隙；对高于油面的路缘石、边坡存在的裂缝进行修整；对桥涵、挡墙等不太畅通的泄水孔、伸缩缝、沉降缝、边坡高处的多余土方、废弃旧路遗留的垃圾等进行处理。

上述工作由长治公路分局国道207线黎城至潞城张庄公路改建工程项目部负责。

2、精心实施公路安保工程，提升安全等级

结合当前的交通安全形势，按照上级部门安保工程新规范的要求，健全和完善各类指路和安保警示标志、标牌；标线要清晰；高填方、深挖方路段要根据需要设置波形护栏；大桥两侧要设置防撞墙；凡是高于油面的平交道口要因地制宜增设2-3条减速带。

此项工作由长治公路分局国道207线黎城至潞城张庄公路改建工程项目部牵头，县安监局、交警队全程参与。

3、因地制宜开展公路文化建设，提升文化品位

（1）要遵循“因地制宜、因路制宜”的原则，将公路文化与地方人文、历史、文化、旅游等特色有机融合，全面提升公路文化品位。

此项工作由长治公路分局国道207线黎城至潞城张庄公路改建工程项目部负责，协调各施工单位全力实施。

（2）要扎实搞好沿线可绿化路段的绿化工作，力争使绿化率达到100%。

此项工作由县林业局负责，洪井乡、黎侯镇、西仵乡和长治公路分局国道207线黎城至潞城张庄公路改建工程项目部要全力配合，积极做好前期准备和协调工作，确保绿化工作顺利进行，力争2015年10月底前完成。

（三）加强过村路段的整治工作，保证治理效果

1、要在紧靠公路的厂矿企业和过村路段，通过增设隔离景观墙、波形护栏隔离墙等方法，保证群众出行、生活安全。

2、要对紧靠公路过村路段的浆砌或硬化边沟全部增设盖板，既保证排水通畅，又美化路域环境。

上述工作由长治公路分局国道207线黎城至潞城张庄公路改建工程项目部牵头，协调各施工单位以及公路段实施。

3、沿线村庄所有垃圾存放点以及下水道等设施实行属地管理。沿线乡镇要通过广播、宣传等形式，合理规划沿线垃圾存放点、下水道等设施，做到垃圾入池、下水入道。垃圾存放点要远离公路及50米可视范围，方便群众倾倒、清理；下水道要结合地形实际，因地制宜，杜绝用边沟来排放生活污水。

此项工作由沿线乡镇负责，县环卫局、环保局、食药监局、住建局全力配合实施。

4、沿线乡镇要合理规划群众赶集、庙会等场所，不可随意在公路两侧摆摊设点、加水洗车，杜绝形成马路市场。

此项工作由沿线乡镇负责，食药监局、工商局、公路段路政大队全力配合。

5、要切实提高沿线群众的红线意识，严控公路两侧20米建筑红线，对已在红线控制区的建筑要加大工作力度，逐步拆除，达到至少20米的安全距离。同时今后凡公路两侧尤其是新改建路段新建的房屋等，必须报请国土、路政等部门共同审批后方可实施。路政部门要加强巡查，一旦发现，及时制止。对不听劝阻的，要及时上报县路域环境综合整治领导小组，实行联合执法，形成合力，予以及时取缔、拆除。

此项工作由县国土资源局负责，县工商局、公路段路政大队、县公安局、县法院等部门全力配合，严格实施。

6、要加大夏秋两季的宣传力度、监管力度，杜绝在公路上打场晒粮行为的发生。

此项工作由公路段路政大队负责，沿线乡镇要通过印发宣传资料、持续广播等多种手段，加强宣传，加强管理，积极配合实施。

7、要加大平交道口的审批、管理力度，严格审批程序、标准，杜绝私自开设平交道口行为的发生。沿线乡镇、县公安局交警大队、国土、工商、路政等部门要加强巡查，相互配合，对私自开设的平交道口全部封闭；对手续齐全且不符合技术、安全标准的平交道口给予健全、完善，确保干线公路安全畅通运行。

（四）要加大联合执法力度，保证行车畅通

1、拆除公路、公路用地范围内的非公路标志标牌。

2、整治非法占用、挖掘公路及公路附属设施行为。

3、整治非法跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架取⒙裆璧墓芟叩壬枋约捌渌跋旃钒踩蛴跋旃肪肮鄣纳媛肥┕せ疃?/span>

4、整治在公路上行驶的未规范装载造成抛洒滴漏等污染公路的货运车辆。

5、加强道路巡查力度，加大对侵损路产路权行为的打击力度。

上述工作由公路段路政大队负责。

6、拆除并更换不符合国家标准或设置不规范、不合理的公路标志标牌，增设交叉道口标柱。

此项工作由公路段路政大队、县公安局交警大队负责。

7、加大平交道口审批力度，严格审批程序、标准，对私自开设的平交道口全部封闭，并加大打击力度；对手续齐全且不符合技术、安全标准的平交道口进行健全、完善。

此项工作由公路段路政大队负责，沿线乡镇、县公安局交警大队、国土局、工商局等部门全力配合。 

8、加强对大型货运车辆违法加装淋水器行为的管理和处罚力度（特别是在冬季），保证行车安全。

此项工作由公路段路政大队、公安局交警大队、运管所负责。

9、整治公路两侧行道树和绿化带以及影响行车视距或遮挡交通信号灯、交通标志的树枝，清理公路两侧死树干枝、树杈，美化公路环境。

此项工作由沿线乡镇、县林业局、公路段路政大队、公安局交警大队等部门负责。

10、加强超限超载车辆的巡查、监管力度，一旦发现，立即上报，严肃处理。

此项工作由县治超办牵头，县运管所、公路段路政大队、公安局交警大队、交通局、交通执法局等部门全力配合，共同遵照实施。

11、加强对无证、无牌、改装等车辆的查处力度，并对超速、酒驾、毒驾、疲劳驾驶等行为进行严格查处，净化行车环境。

此项工作由公路段路政大队、公安局交警大队、运管所等部门共同配合执行。

四、实施步骤

此次综合治理工作分为宣传发动、集中整治、检查验收、巩固成果四个阶段。 

（一）宣传发动阶段（2015年1月底前） 

根据治理内容和工作标准进行全面调查摸底，查找207国道路域环境管理存在的问题，研究和制定切实可行的治理方案，确保取得显著成效。同时各相关单位要做好法律法规的宣传教育工作，争取广大人民群众配合和支持公路路域环境整治工作。沿线各乡镇要及时成立领导机构，制定实施方案，进行动员部署，并将组织机构和实施方案于2月10日前报公路路域环境综合治理领导组办公室。

（二）集中整治阶段（2015年2月1日—2015年10月31日） 

各乡镇、有关单位要按照各自的整治任务，坚持统筹兼顾、突出重点，在管辖范围内组织实施专项整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，突出地方和行业特色，积极探索有效途径和办法，确保按期高质量完成整治任务，实现预期目标。 

（三）检查验收阶段（2015年11月1日—2015年11月15日） 

依据公路环境综合治理的工作目标和总体要求，对整治工作进行全面检查，查缺补漏，确保治理工作不留“死角”。 

（四）巩固成果阶段（2015年11月16日—2015年12月31日） 

认真总结路域环境治理经验，建立公路环境综合治理的长效机制，有效推进公路管理的法制化、规范化，保持良好的公路通行环境。 

五、保障措施

（一）健全机构，加强领导。各乡镇、各单位要对综合治理工作高度重视，建立一把手负责制，成立相应的组织机构，及时协调解决实施过程中的重大问题，并将路域环境整治工作纳入年度考核目标，领导组将定期对综合治理工作进行检查、考核和验收。

（二）积极宣传，营造氛围。要通过电视、广播、网络等多种媒介，采取发放宣传资料、制作宣传标语、召开专题动员会等多种形式，广泛宣传开展路域环境综合治理的重大现实意义，营造出良好的舆论氛围，争取广大人民群众对综合整治工作的理解和支持。

（三）突出重点、注重实效。要根据整治任务和责任分工，制定工作细则，做到责任细化、任务量化，并分解落实到具体部门和工作岗位，明确完成任务的时间、步骤和责任人。依法依规查处各种侵犯路产路权的案件，积极探索有效途径和办法，按期高质量完成整治任务，实现路域环境整治预期目标。

（四）着眼长远，建立机制。要坚持标准不能降、管理不能松的要求，对干线公路两侧经济建设、开发等进行统一规划，制定标准，严格审批，有效推进路域环境管理的法制化、规范化、长效化，不断巩固公路路域环境整治成果，建立和形成路域环境整治长效机制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                         

 黎城县人民政府办公室                      2015年1月20日印发