各镇人民政府，经开区管委会，县直各有关单位：

现就做好2026年安全生产工作有关事项通知如下：

一、树牢安全发展理念，强化理论武装

（一）落实“第一议题”制度，提高政治站位。各级各部门要将习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要指示批示精神和对山西工作的重要讲话重要指示精神，作为党委（党组）“第一议题”及时学习贯彻，每季度至少专题学习1次安全生产相关精神和部署，传达落实国家、省、市工作要求，研究部署本领域工作，切实把思想和行动统一到各级决策部署上来，以高度的政治责任感抓好安全生产工作。

（二）深化警示教育工作，做好以案促改。各级各部门要健全常态化警示教育机制，坚持“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全县受警示”，定期组织观看警示教育片、通报典型事故案例，深刻剖析原因、吸取教训，举一反三、以案促改。县应急管理局要定期收集整理与我县重点行业领域相关的典型事故案例，开展警示教育。

（三）强化安全宣传教育，凝聚社会共识。各级各部门要将安全生产宣传纳入年度工作安排，开展常态化安全宣传，普及安全知识。以“安全生产月”“防灾减灾宣传周”等为契机，推进安全宣传“五进”活动，扩大宣传覆盖面。持续开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建和安全隐患“随手拍”等活动，健全安全生产举报奖励办法，营造全社会齐抓共管的良好氛围。

二、健全责任体系，压实责任链条

（四）压实党政领导责任，强化领导担当。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，制定县级领导干部2026年度安全生产重点任务清单，健全领导包联、约谈问责等“五项机制”。实行安全生产定期调度，县委、县政府每季度至少召开1次工作会议，各镇、县直各单位每月至少召开1次。全面落实非煤矿山安全包保责任，县级领导包联重点非煤矿山，镇领导包联辖区所有非煤矿山，实现包保全覆盖。

（五）压实部门责任，形成监管合力。县直各有关单位要结合行业实际，制定本部门2026年安全生产工作要点，严格落实“三管三必须”要求，杜绝监管盲区和责任空转。县安委办每季度开展1次全县安全生产形势会商研判，各专项委员会常态化分析行业形势。矿山安全监管专员强化日常巡查，各相关部门加强协同配合，健全违法线索通报协查机制，形成监管合力。

（六）压实主体责任，全员责任到岗。各企业要履行安全生产主体责任，健全内部隐患报告奖励机制，鼓励员工举报隐患。高危行业企业全面推行“无监控不作业”制度，规范从业人员操作。组织全员学习重大隐患判定标准，扎实开展隐患排查整治，推动企业主要负责人履行第一责任人职责，实现全员安全生产责任制全覆盖、全落实。

三、深化重点行业领域安全生产专项整治

（七）狠抓治本攻坚收官，推进全链条治理。以安全生产治本攻坚三年行动收官为契机，由县安委办牵头，制定我县治本攻坚“十大行动”2026年度工作清单，确保核心指标不低于全国均值。加快老旧设施更新改造，淘汰落后工艺设备和产能，推动企业转型升级。聚焦非煤矿山、危化品、城镇燃气等重点领域，推行“一件事”全链条精准治理，防范重大安全风险，确保攻坚任务圆满收官。

（八）聚焦各行业领域，实施精准管控

1.非煤矿山：由规划自然资源局牵头，开展隐蔽致灾因素普查治理，重点排查采空区、水害、边坡坍塌等隐患，实现地下矿山在线监测联网。推进非煤矿山智能化和“三个一批”转型升级，严厉打击私挖滥采，加快尾矿库闭库治理销号，加强日常巡查监测，防范溃坝事故。

2.危险化学品与烟花爆竹：严格落实化工安全风险“十条硬措施”，常态化开展专家指导服务和重大危险源“消地协作”联合检查；持续打击非法“小化工”，督促企业加快办理安全“三同时”手续；强化烟花爆竹全链条安全监管，筑牢安全防线。

3.冶金工贸行业：聚焦钢铁、粉尘涉爆、有限空间等重点领域深化专项整治，推动涉粉涉爆企业安全风险监测预警系统应用，开展有限空间作业数字化监管试点，提升风险防控能力。

4.建筑施工与自建房：重点整治深基坑、高支模、起重机械等关键环节隐患，严厉打击违法分包、转包、挂靠等行为。对3层及以上经营性自建房实行“一栋一策”治理，排查结构安全、消防等隐患，采取整改、加固、拆除等措施，加强从业人员安全培训。

5.城镇燃气：推进燃气安全生命线工程建设，提升燃气管网智慧化管控能力；聚焦“三高”区域开展风险评估，防范第三方施工破坏；严厉打击违规充装及“黑气、黑瓶、黑窝点”等违法行为，筑牢安全防线。

6.交通运输：开展道路交通安全风险评估，整治急弯、陡坡等危险路段，完善防护设施。深化“减量控大”行动，强化“两客一危一重”车辆监管，严厉打击“百吨王”、非法营运等违法行为，规范集市交通秩序，推进铁路沿线隐患整治。

7.消防安全：开展高层建筑重大火灾隐患整治，实行“一楼一策”，整治消防设施损坏、疏散通道堵塞等隐患。紧盯化工企业、人员密集场所、老旧小区等重点场所，常态化排查整治，挂牌督办重大火灾隐患，加强消防宣传演练，遏制“小火亡人”事故。

8.其他领域：特种设备、民爆、文旅、农机、电力等行业领域，结合实际开展专项整治，防范各类安全风险。

四、突出事前预防，强化源头管控

（九）强化源头管控，严把准入关口。各级各部门在规划编制中同步开展安全风险评估，合理布局产业和设施，严格落实安全设施“三同时”制度，对未落实要求的项目一律不予批准建设和投入使用。严格高危行业企业准入，淘汰落后产能，对不符合安全条件的企业依法停产整顿或关闭取缔。

（十）精准监测预警，提升防控效能。深化“2+3+N”工作机制，完善安全生产风险预警平台，整合监测数据，实现风险信息实时共享、智能预警。搭建森林草原防灭火调度平台，推行电焊机“加芯赋码”管理，运用卫星遥感、无人机等科技手段排查隐患。完善预警发布机制，及时发布预警信息，提升防控针对性和实效性。

（十一）深化隐患排查，完善闭环管理。推动企业落实重大隐患自查自改自报闭环机制，对主动上报并整改的依法不予处罚，对隐瞒隐患、虚假整改的从严查处。开展高危行业企业专家指导服务，督促安责险机构发挥事故预防功能，助力企业防范风险。

五、坚持科技赋能，夯实基层基础

（十二）抓好规划实施。紧扣应急管理体系和能力现代化目标，抓好全县“十五五”应急体系建设规划实施，坚持低空经济发展道路，围绕应急指挥、风险防控、灾害防治等重点任务，推进各项重点工作和重大项目落地见效。

（十三）夯实基层基础。聚焦基层应急指挥、风险防范等五大核心能力，明确镇设立承担应急管理和消防日常工作的内设机构。应急管理部门会同相关部门编制乡镇隐患排查清单，健全“镇村吹哨、部门报到”机制，推动各镇建强专职、消防队，指导各镇、村组建应急救援队伍。

（十四）提升监管能力。针对县、镇人事变动和村级换届实际，由县、镇分级组织党政领导干部和村级主干开展应急管理能力培训，提升新任职人员履职能力。督促企业落实安全培训主体责任，实现全员覆盖、全面达标，企业复工复产前严格落实培训制度，新招聘员工坚持“不培训不上岗、不达标不上岗”。

（十五）推动科技兴安。深入推进“智慧应急”“智慧消防”建设，深化无人机非现场执法模式，搭建AI辅助监管执法系统，实现拍图识隐患功能。强化应急窄带无线通信网全域覆盖，为偏远乡村配备卫星电话等保底通信装备，确保极端条件下通信畅通。

六、加强灾害防范，提升应急能力

（十六）完善防灾减灾机制。健全跨区域跨部门联动机制，完善防灾减灾救灾工作格局，强化灾害天气预警预报，科学开展人工影响天气作业，高风险期落实部门联合值守制度。加强灾害评估和受灾群众救助安置。

（十七）突出重点灾害防范。深入实施森林草原防灭火治本攻坚三年行动，提升火源管控、火情处置等核心能力，开展火灾隐患动态清零，严查违规用火，加快林火阻隔系统建设；深化水库除险加固，强化山洪灾害防治非工程措施；聚焦城市低洼易涝区等点位，落实“一点一策”整治和汛期专人盯守；健全气象预报与防汛响应联动机制，落实灾害应急“叫应”机制；优化地质灾害监测预警，推行“隐患点+风险区”双控管理；完善地震监测预警和应急体系，完成相关工程建设，推进房屋抗震改造和应急避难场所规范化建设。

（十八）完善应急预案体系。按照国务院办公厅关于印发《突发事件应急预案管理办法》的通知（国办发〔2024〕5号）精神，修订县级总体预案和地质灾害、火灾、地震、低温雨雪冰冻灾害及应急救援物资保障等专项预案，定期组织演练并评估。

（十九）建强应急救援队伍。按照省级专业应急救援队伍建设标准，建强建优国家综合性消防救援、县级综合应急救援队伍，实现应急救援队伍规范化和“一专多能”建设。同步推进航空应急、企业专职及基层专兼职应急救援力量建设。

（二十）强化应急综合保障。持续巩固基层防灾工程项目建设成效，通过实践演练，稳步提升应急救援队伍装备实操能力与应急救援实战水平；通过上级扶持、政府投入、企业自主配备、社会力量援助等多元方式，为应急救援队伍配齐配强高层灭火救援、城市防汛排涝、森林防灭火等先进适用装备器材；加强县级应急物资储备、更换，科学规划布局基层应急物资储备点位。

黎城县人民政府

2026年3月12日

（此件公开发布）

解读：黎城县人民政府关于做好2026年安全生产工作的通知