各镇人民政府，县直各有关单位：

《山西省黎城县玉米种业发展规划（2025—2030年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

黎城县人民政府         

2025年12月30日        

（此件公开发布）

山西省黎城县玉米种业发展规划

（2025—2030年）

一、规划背景

种子是农业的“芯片”，种业是国家战略性、基础性的核心产业，是保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的根本所在。习近平总书记就种业振兴多次作出重要指示批示，强调“农业现代化，种子是基础”、“必须下决心把我国种业搞上去”、“把种源安全提升到关系国家安全的战略高度”、“实现种业科技自立自强、种源自主可控”、“用中国种子保障中国粮食安全”，为种业发展指明了方向。近年来，中央一号文件持续聚焦种业发展，从政策指引到战略部署，全方位推进我国种业现代化，不断夯实种业安全根基。

黎城县地处太行山腹地，地形地貌丰富、气候条件独特、具备天然隔离优势，十分适宜开展玉米制种。黎城县委、县政府高度重视玉米制种产业发展，2022年率先在全省启动玉米制种回归行动，在全省率先开展玉米制种专项补助项目，并将补助资金列入县财政专项予以扶持，并先后引进中农发潞玉公司、瑞德丰、大槐、中农赛博等多家种业公司，带动了玉米制种规模化发展。2024年，全县玉米制种面积达到3.78万亩。为充分发挥黎城县玉米制种优势，科学谋划黎城县玉米制种产业高质量发展路径，促进基地做优、企业做强，提升玉米制种全产业链现代化水平，争创国家级玉米制种大县，特编制此规划。

二、发展现状

（一）制种基础优势

自然条件优越。气候资源优异，黎城县地处玉米黄金种植区域带，常年气候温和，光照充足，灌浆期最长可达7周，适宜开展玉米制种。地形地貌独特，黎城是太行山中的小型山间盆地，境内群山起伏、沟壑纵横，形成天然隔离屏障和小气候条件，种子质量有保障。耕地条件较好，土壤疏松、土层深厚，保水保肥性强，通气透水性好，能够保证玉米出苗率和产量。

制种技术成熟。制种历史悠久，黎城县玉米制种历史长达50余年，制种农户积极性高且经验丰富，种子产量、质量得到认可。技术指导常态，每500亩配备1名技术员，每年在玉米制种播种期、授粉期、收获期之前，分别组织农户参加制种培训。专家力量充足，各乡镇均有从事玉米制种工作多年的“土专家”，牵头开展玉米制种。县里拥有高级农艺师10人，负责县域内玉米制种技术普及、推广等工作。

政府高度重视。政策支持有力，重新编制县域种业振兴规划，率先在全省启动玉米制种大县建设行动，将创建国家玉米制种大县作为“天字号”工程。资金扶持到位，统筹资金用于制种基地高标准农田建设，玉米果穗烘干加工中心等项目建设。明确以每亩350元的标准补贴制种企业，补助制种基地灌溉用水水费50%，补贴制种大户田间管理每亩100元。设施设备齐全，高标准农田覆盖率达85%，建有水肥一体化设施9套，现有1000吨玉米种子加工线1条，正在黎城县农事服务中心建设4.17万吨烘干和仓储设施。

合作关系稳定。制种基地稳定，制种大户统一流转土地、播种、管理、收获，企业与大户签订保底收购合同，提供统一供种和烘干服务，保障了基地种植面积和产量的稳定。企业根基稳固，中农发潞玉公司、国投丰乐种业等种业企业长期扎根黎城县，致力于玉米种子生产与经营。经济效益显著，带动农户3000余户，累计解决百余人就业，玉米制种农户每亩增收1000多元。

（二）存在短板弱项

一是基础设施装备有待完善。部分基地灌排设施老化失修，生产线设备陈旧老化。现代化智能化种子加工、仓储等设备紧缺，阻碍了玉米制种产业发展壮大。二是劳动力结构有待优化。黎城县年轻劳动力外流，玉米制种劳动力年龄均在55岁以上，对制种生产效率的提升、制种技术的传承和创新均提出了挑战。三是企业竞争力有待提升。本土种业企业科研条件较为薄弱，基础试验、质量检测等仪器设备相对落后，科研投入不足，自主创新和开拓市场能力不足。

三、建设思路与目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于现代种业和视察山西的重要论述和重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，立足黎城独特的资源禀赋和五十多年的制种基础，以中晚熟玉米种子保供为重点，以市场为导向，以企业为主体，持续提升基地“五化”水平，增强玉米良种生产能力，壮大种业产业规模，推动玉米制种产业成为县域农业发展的主导产业、支柱产业、致富产业，助力山西老基地散发新活力，推动黎城争创国家级玉米制种大县，为国家良种保供贡献黎城力量。

（二）基本原则

立足保供优先。围绕西南地区、黄淮海地区、东北地区、西北地区等区域用种需求，提升供种保障能力，着力完善田间基础设施、提升制种科技装备水平、提高生产质量控制水平以及优化市场营商环境等。

突出县企共建。发挥政府引导作用，支持国家种业阵型企业和育繁推一体化企业，引导技术、人才、资本等要素向基地聚集，推动企业与优势基地有机结合，实现做优基地与做强企业同步发展。

坚持科技驱动。以种子市场需求和产业化为导向，引导优势科研院所与龙头企业紧密合作，支持企业集成创新玉米种子生产、加工烘干、微包装等技术，推动科技创新引领玉米种业产业发展。

强化辐射带动。做强黎城玉米制种基地，在技术集成应用、丘陵山区农机装备推广、种业社会化服务等方面进行示范引领，带动山西其他制种县区，特别是玉米制种产业加快发展、提档升级。

（三）规划目标

聚焦稳产保供、技术创新、服务引领等方面，提高杂交玉米制种产业的配套协作水平，加强制种产业上游和下游合作联动，壮大产业规模，聚力打造国家级杂交玉米制种大县。到2030年，黎城县玉米种业取得明显进展，制种基地基础设施高级化、种业产业链条现代化水平大幅提升，全县杂交玉米制种面积达到5.2万亩，年产良种达到1.97万吨，玉米制种产业总产值达到3亿元以上。

（四）规划布局

“一核”即种业综合服务发展核。位于黎城县洪井镇现代农业产业园，主要承担种子生产加工、仓储交易、科技研发、品种展示、质量认证检测、数据收集应用等功能。

“两区”即玉米制种核心区和玉米制种辐射区。

——玉米制种核心区。重点布局在黎侯镇上桂花村、下桂花村、上村、下村、东洼村、南村，洪井镇子镇村、上台北村、港东村，程家山镇暴家脚村，西仵镇西水洋村，上遥镇靳曲村等区域，规划面积4万亩。主要承担玉米优质原种供应、制种技术示范、新品种选育、种子生产试验等功能。

——玉米制种辐射区。重点布局在黄崖洞镇、东阳关镇、西井镇及核心区外的镇村，辐射基地规模约1.2万亩，主要承接具有特殊市场化需求的种业生产、科技研发等功能。

“多点”即制种区域服务中心点。位于洪井镇下台北村、停河铺村、黎侯镇上桂花村、仁庄村、西仵镇东旺村，主要承担农资供应、农机作业、统防统治、代繁代制、烘干收储等社会化服务。

四、重点任务

（一）夯实田间基础设施，保障良种供应能力

划定育制种保护区。根据制种田块规模、地力、区位等条件，按照生物育种、试验试种、繁种制种、展示示范等划分不同功能区，进行分类管理和统一保护，稳步打造国家级玉米制种基地。将黎侯镇、洪井镇、程家山镇等玉米制种基地作为核心保护区，核心保护区内优先保障玉米制种。

建设高标准制种基地。充分利用高标准农田、水利工程等政策资金，优先支持制种基地开展高标准农田建设。加快土地平整、灌溉排水、气象监测等设施建设，推动建成一批田间设施设备高级化的玉米种子田。聚焦耕种管收等关键环节，加力推广适宜的农机技术装备，提高制种效率和质量。

加强田间设施管护。实施田间工程项目长效管护机制，强化基础设施管理力度，成立巡查队，及时发现沟渠、田间道路等设施问题，定期检测维护灌溉排水、输配电等工程设施，增强抵御自然灾害能力，提高种子生产能力和保证良种供应安全。

（二）加强技术创新和集成示范，助力品种培育

建设科研实训基地。以中农发潞玉公司和国投丰乐种业为重点，强化科研试验基地建设，支持建立实验室，配套基础设施设备和试剂耗材，完善品种质量检测等仪器，鼓励企业与科研院所、高校签订科研合作协议，支持提升生活配套设施条件，保障研究人员实习实训质量。

强化制种技术研发。引导“土专家”针对主要制种品种，不断优化种植技术，找准最适水肥管理和株距配置，助力玉米制种增产增收。支持社会资本投资研发、生产小型农业机械，鼓励本地科研人员、“土专家”、“巧工匠”根据需求，研发创造适用的“专精特新”小型农机具，提高玉米制种效率。

加强新品种新技术示范推广。县级政府主动与省、市部门对接，积极承担高产、优质、绿色玉米新品种展示示范推广项目，为种企和农户提供直观的品种选择平台。组织开展农技装备展示，推广高产栽培技术，推动良种良法良机配套，提升制种综合效益。

（三）扶持壮大龙头企业，提高加工仓储水平

提高种子加工水平。依托黎城县现代农业产业园，建设玉米种子烘干加工中心，加大对加工装备的财政补贴力度，扶持中农发潞玉公司、国投丰乐种业等骨干优势企业升级现有设施装备，引进果穗剥皮、烘干、脱粒、精选、包衣、包装等全程一体化的种子加工流水线，配备种子工厂自动智能化控制管理系统，提升玉米种子加工自动化、精细化水平，提高加工效率，提升产品质量。

提升仓储物流能力。提档升级建设仓储设施，配套种子恒温恒湿库房、收购中转库以及智能控温钢板仓群等，实现环流熏蒸、进出仓自动控制、精准自动称量、水分检测装置、自动取样等功能，保证玉米种子在长期贮藏过程中的芽率，芽势、活力等符合要求。逐步健全以市、县、乡三级物流节点为支撑的种子物流网络体系，统筹规划建设具备种子加工、仓储、运输、配送等综合服务功能的物流园区。

制定种子质量标准。支持中农发潞玉公司等龙头企业对标ISTA等国际先进标准要求，制定并严格执行种子繁育、生产加工、检验、包衣、贮藏等全过程技术标准规程，鼓励企业优化玉米种子清选、分级、包衣等加工关键环节的技术工艺，提高种子芽率、纯度、净度、水分、活力、健康等指标，持续提升种子生产全流程标准化水平，生产高质量商品种子。

（四）强化信息技术应用，支撑智慧种业发展

加强田间生产信息监测。引导支持种业企业、合作社等制种主体利用物联网、互联网、大数据、卫星遥感等现代信息技术，在黎侯镇、洪井镇、上遥镇、西仵镇制种基地配套水肥一体化、遥感农机、多光谱无人机等智能化生产设备，完善环境气象站、田间物联网、虫情采集器等物联网系统及生产数据收集处理设备，提升墒情、苗情、虫情、灾情等“四情”监测能力、气象预测预报能力和田间生产信息收集能力。

建设智慧种业示范基地。在黎侯镇、程家山镇等地建设智慧种业示范基地10000亩，改造升级制种智能化数字化基础设施，配置物联网检测、田间监测、精量播种收获等设备，建设高效育种信息系统，配置田间高效智能信息采集、表型和基因型检测等设备，推广智慧化制种管理新模式，建设集现代种业产业展示、示范于一体的智慧种业基地。

强化种子质量追溯管理。加快构建以企业过程管控为主，政府质量抽检为辅的种子质量控制体系，建立玉米种业大数据库，对接中国种业大数据平台，推动信息互联共享。鼓励种业企业完善加工相关质量管理制度，强化区块链等技术应用，建设覆盖生产、加工、流通的质量可追溯体系，强化质量监测与跟踪反馈，实现种子质量全链条监管，做到全程可追溯。

（五）培育新型经营主体，提升社会化服务能力

培育壮大种业企业。支持优势企业申办育繁推一体化A证，完善加工设施，提升科研育种能力。创新企业扶优机制，建立优势企业“一对一”联系，畅通沟通交流渠道，及时了解、解决企业发展需求和面临问题。优化中国农业大学、山西省农业大学等科研单位与种业企业创新合作机制，深化科研单位与企业对接。开展科企研讨交流会，构建育种应用、制种、农资装备等科研单位及企业主体对话平台。搭建银企对接平台，协助企业积极争取各级金融支持。强化优势基地与企业对接，引导农户与企业签订长期土地流转合同，稳定制种生产规模。支持领军企业、高成长企业建设长期稳定、规模化程度高的大基地。

培育制种专业合作社和家庭农场。鼓励专业合作社、家庭农场配置制繁种专用农机具，完善相关设施。加强制种合作社的统一管理，建立动态监测名录，健全合作社财务和会计制度，规范合作社发展。强化对专业合作社、家庭农场的指导服务，定期开展制种专业技术及法律法规培训。

加快培育社会化服务主体。鼓励种业企业成立专业服务公司，参与社会化服务，提升制繁种生产、农资供应、农机服务、植保服务、技术集成、市场需求、金融保险、信息数据等全链条服务能力。加强培育农机服务、病虫害统防统治等社会化服务主体，支持购置专用农机装备，提升服务质量。推动各类种业服务主体接入“黎城县数字化农业生产托管服务平台”,优化“1+6+N”农业生产托管服务模式和“432点餐”模式，实现玉米制种耕、播、防、管、收全流程数字化管理。

创新利益联结模式。完善“农户+合作社+公司”模式，重点支持村“两委”领办的合作社，以合作社为主体流转土地，引导优势种业企业与合作社，通过租赁土地、“订单+保险”、股份合作等方式，建立紧密的合作关系，推动制种基地稳态化、规模化、集约化。在发展制繁种产业的同时，不断壮大村集体经济，促进农业增效、农民增收。开展制繁种“整村推进”行动，促进规模化、集约化、标准化、机械化生产，对优势基地与优势企业结合紧密、制种基地稳定、联农带农效果显著的村集体、合作社等经营主体予以资金奖励。

开展制种生产培训。支持企业开展培训，围绕农机操作、种子生产、技术服务、经营管理等培训内容，采用专家指导、现场实训、参观调研、异地交流等方式，有针对性地培育各领域带头人，打造一批技术过硬、分工明确的职业制种团队。扩大培训范围，确保更多农户受益，重点针对区域性小气候特点，开展玉米制种差异化培训。建立技术跟踪服务机制，围绕玉米制种的关键时期，定期组织专家深入田间地头，指导制种户解决生产中的实际问题。

（六）切实开展监管服务，优化种业发展环境

强化制种基地管理。强化县乡村三级对制种基地的管理，县农业农村主管部门负责种子生产经营的监管，以种子生产许可备案、品种权属等为重点，开展制种基地全覆盖检查，指导企业加强种子生产质量管理，严格防控无证生产、私繁滥制等违法违规行为，维护基地良好秩序。乡（镇）人民政府具体协调解决种子、种苗生产中出现的问题。村具体负责落实面积、地块、制种户，配合相关部门协调解决制种户与非制种户之间的矛盾。县乡村加强种子法治宣传和市场诚信教育，确保种子产业的规范、有序和可持续发展。

加强执法能力建设。定期开展企业监督抽查，重点开展许可资质、生产经营档案、包装标签和种子质量等监督抽查，督促指导企业严格种子质量管控，严防不合格种子流入市场。组织开展种子市场监督检查，重点检查种子标签、销售台账、经营备案及种子质量、品种真实性等内容，确保销售合规种子。严查委托生产合同违约、非法生产经营等行为，对擅自扩大生产规模、私自截留、私繁滥制、盗取亲本、抢购套购、无证生产等违法违规行为，依法严厉查处。

五、重点工程项目

（一）龙头企业育制种能力提升工程

1.育种试验基地建设项目

建设内容：建设玉米育种试验基地200亩，加快新品种选育。重点建设考种挂藏室、晾晒棚、种子库房，改造提升田间水、电、路、隔离防护等基础设施，配套田间信息化设施，购置小区播种机、收割机等田间试验设备。

建设主体：优势企业

建设地点：黎城县农业生态产业园区和黎侯镇下村

规划投资：300万元

2.核心种源繁育基地建设项目

建设内容：支持种业龙头企业按照“四圃制”要求建设核心种源繁育基地300亩，重点提升田间道路网络、灌排系统、田间监测网络、电力、隔离防护等田间基础设施，配套必要的检测、仓储、农机具库等设施。

建设主体：优势企业

建设地点：黎城县农业生态产业园区和黎侯镇下村

规划投资：150万元

3.综合抗性鉴定平台建设项目

建设内容：重点建设鉴定温室、大棚，完善田间灌排设施，配套必要的生理生化、品质分析实验室等分析鉴定用房，购置考种设备、质量检测、品种测定、信息处理平台及农机具等设备。

建设主体：优势企业

建设地点：黎城县农业生态产业园区

规划投资：60万元

4.玉米种子加工集散中心建设项目

建设内容：支持种业企业建设现代化种子加工生产线，打造北方玉米种子加工集散中心。重点建设种子烘干车间1200平方米、加工厂房3600平方米，库房8600平方米，配套建设电力、消防、围墙、绿化、道路、给排水等附属工程。购置10吨/小时种子加工生产线2条、20吨/小时种子加工生产线1条。建设种子救灾备荒库1个。

建设主体：优势企业

建设地点：黎城县农业生态产业园区

规划投资：5780万元

（二）现代化制种基地建设提升工程

1.新品种新技术展示示范基地建设项目

建设内容：建设新品种新技术新装备展示示范基地3000亩，开展新品种、新技术、新装备示范推广。重点实施内容包括灌溉沟渠、路网、电网等田间基础设施和田间展示小区划分、标牌等展示设施建设，开展全程机械化技术攻关示范、新技术新装备推广应用、制种技术试验示范和培训观摩等。

建设主体：农业农村和水利局、优势企业

建设地点：黎侯镇南关村，西仵镇西水样村，洪井镇霞庄村，东阳关镇长宁村，西井镇南委泉村，上遥镇东社村等6个制种重点乡镇6个重点村，每个村建设500亩

规划投资：200万元

2.数字化制种基地建设项目

建设内容：建设杂交玉米制种智慧农场10000亩，打造数字化种业示范基地，集成推广数字化制种技术方案，推动制种基地管理水平提升。重点配套田间环境监测调控、水肥药精准管理、智能植保、无人巡检、智能农机、信息化监管等技术装备。

建设主体：农业农村和水利局、优势企业

建设地点：黎侯镇上桂花村、下桂花村、上村、下村、东洼村；洪井镇子镇村、上台北、霞庄村、西黄须村；程家山镇暴家郊村、范家庄村；东阳关镇东阳关村、东黄须村。

规划投资：1000万元

3.水肥一体精准灌溉示范基地建设项目

建设内容：建设高效节水示范基地面积1000亩，建设引水渠、蓄水池、沉砂池等水源工程，完善田间灌溉管网、水肥一体化设施、自动化控制系统等，示范推广高效节水灌溉技术。

建设主体：农业农村和水利局、优势企业

建设地点：洪井镇子镇村

规划投资：200万元

4.制种基地基础设施管护提升项目

建设内容：改造提升制种基地基础设施，确保建成5.2万亩高标准杂交玉米制种基地。重点完善引水工程，提升灌溉渠道，开展制种基地机耕道、田块改造等宜机化改造，实施制种基地土壤检测、杂草清除、疫病防控等田间环境治理。

建设主体：农业农村和水利局

建设地点：黎侯镇、西仵镇、洪井镇、东阳关镇、程家山镇等重点制种乡镇

规划投资：1600万元

（三）制种基地管理服务能力提升工程

1.种子质量检测中心建设项目

建设内容：建设种子质量检测中心，主要建设内容包括种子质量检测实验室，购置种子品质分析、种子活力健康、千粒重、水分、净度等仪器，配套扦样分样、仓储和种子发芽等设施设备，强化信息采集和档案管理，把种子活力、种子健康等指标纳入企业种子标签，统一种子防伪标志，实现全市种子质量可追溯。

建设主体：农业农村和水利局

建设地点：黎城县农业生态产业园区

规划投资：500万元

2.种业大数据管理服务中心建设项目

建设内容：与全国种业大数据平台对接，建设智慧种业大数据中心，配套机房、服务器、中控设备，购置制种基地、种子加工企业、仓储与销售等数据采集、获取、传输设备及软件，建设种业数据资源库，配套管理服务系统，提升种业公共服务和管理能力。加强与全国种业、农资、农机等信息平台对接，为基地生产服务、农技咨询、信息调度，市场监管、种源调运、质量追溯等提供全方位的便捷服务。

建设主体：农业农村和水利局

建设地点：黎城县农业生态产业园区

规划投资：1000万元

3.制种专业化服务平台建设项目

建设内容：培育3—5家玉米制种社会化服务主体，提供基地耕种收托管、农资供应、植保、劳务输出等服务，鼓励主体建设种子库房、农资库、农机具库、晒场，购置果穗烘干设施、制种专用农机具，开展先进制种技术应用和培训推广，提升玉米制种生产服务专业化水平。

建设主体：农业农村和水利局

建设地点：黎城县重点制种乡镇

规划投资：1500万元

4.品牌培育宣传推广项目

建设内容：培育“黎城玉米种子”区域公用品牌，开展地理商标认定，制定种子质量地方标准，加强品牌授权管理和产权保护，打造绿色优质种源输出地。鼓励种业企业加大品牌宣传推广力度，培育一批有影响力的企业品牌。支持种业龙头企业积极参加种业推介会、博览会等，加大品牌宣传力度，提高“黎城玉米种子”品牌影响力。

建设主体：农业农村和水利局

建设地点：黎城县

规划投资：800万元

5.基地管理和服务能力提升项目

建设内容：高质量编制基地发展规划和年度实施方案，加强项目和资金管理，确保规划可落地、见成效。支持完善购置种子执法设施设备，开展种子质量认证，提升种子质量控制体系和信息收集等现代化管理服务手段。支持组织有关培训和宣传提高技术服务和应用水平。

建设主体：农业农村和水利局

建设地点：黎城县

规划投资：300万元

六、投资估算与效益分析

（一）投资估算

聚焦做优做强玉米制种产业，谋划龙头企业育制种能力提升、现代化制种基地建设提升、制种基地管理服务能力提升3类工程13个项目。规划总投资13390万元，资金来源包括积极争取国家制种大县资金10000万元，带动企业等制种主体投资3390万元。

（二）效益分析

经济效益。通过规划实施，制种基地基础设施建设水平明显提升，制种基地抵御自然灾害能力增强，玉米制种单产水平提高10%以上。通过降低生产成本，提高种子单产，增加亩产收入，提高农户制种积极性。

社会效益。通过规划实施和项目建设，制种技术水平稳步提高，高质量种子供给有效增加。通过扶持培育种业企业，搭建公共服务平台，农民组织化程度不断提高，促进制种农户生产与市场需求的有效对接。

生态效益。推广绿色标准化生产模式，推行病虫绿色防控统防统治，显著提升生态效益。通过新技术、新品种的推广应用，提升种子品质，惠及广大种植农户，实现农业生产高质高效。

七、保障措施

一是强化组织领导，设立由县政府主要领导任组长，县直各有关部门及相关镇政府负责人为成员的领导小组，办公室下设专项工作组统筹推进具体工作落实。

二是加大政策扶持力度，完善基地土地流转与管理办法，积极争取各级补贴并推广制种保险，依托各类培训项目及校企合作机制加强种业人才培育。建立健全金融保障机制和专项工作机制，引导和协调政府、企业、农户等多方面资源要素共同打造玉米制种基地。

三是加强宣传引导，借助多元媒体平台宣传产业发展经验，举办主题活动开展经验交流，提升黎城玉米制种产业知名度与美誉度。

解读：黎城县人民政府关于印发山西省黎城县玉米种业发展规划（2025—2030年）的通知