各镇人民政府，县直各有关单位：

《黎城县全民健身实施计划（2021—2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

黎城县人民政府

2023年3月22日

（此件公开发布）

黎城县全民健身实施计划（2021—2025年）

为大力推进健康黎城建设，助力我县高质量发展，创造高品质生活，根据《全民健身条例》《山西省全民健身实施计划（2021-2025年）》《长治市全民健身实施计划（2021-2025年）》《黎城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件精神，结合我县实际，制定本实施计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实省、市第十二次党代会和县委十六次党代会精神，按照省、市、县委决策部署，以新发展理念为引领，立足“四新”发展战略，锚定建设文明富裕美丽幸福新黎城目标，坚持以人民为中心，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展等方面的综合价值与多元功能，推动全民健身公共服务均等化、标准化、融合化和智慧化发展。

二、发展目标

到2025年，全民健身公共服务体系基本形成，领导协调机制更加健全，设施更加完善，全民健身组织建设更具活力，全民健身赛事活动更加丰富，健康指导更加便捷，全民健身理念更加深入人心，人民群众体育健身更加便利，各运动项目参与人数持续提升。主要指标如下：

——经常参加体育锻炼人数比例达到42%。

——县、镇、村三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖。

——新建或改扩建体育公园1个，全县人均体育场地面积达到3平方米。

——每千人拥有社会体育指导员3名，按每万人体育社会组织数量达到0.8个。

——建成全民健身镇、村辅导站、点100个以上。

——《国民体质测定标准》总体达标率为91.5%，全县体育产业规模逐步壮大。

三、主要任务

（一）构建更高水平的全民健身公共服务体系。全面贯彻落实国家、省、市《全民健身计划(2021—2025年)》，构建体制机制更灵活、要素支撑更强大、资源分布更均衡、健身设施更便捷、赛事活动更丰富、体育组织更健全、健身指导更科学、群众参与更广泛的全民健身公共服务体系。建立健全全民健身网络组织，根据全民健身公共服务国家标准，健全全民健身场地设施、器材装备等标准体系，加强体育运动技能培训、赛事活动组织等体育服务领域标准的制修订和执行工作。

（二）培育更广泛的全民健身新理念。深度挖掘县域体育传统文化、红色文化，大力弘扬优秀体育文化传统，以红色、绿色、特色为主线，以广播、电视、互联网移动信息网络为平台，以举办全民健身赛事活动为抓手，以开展“体育三下乡”“体育进社区”“体育进校园”为切入点，搭建全民健身宣传平台，普及科学健身意识，养成健身习惯，引导更多的群众参与健身活动，传播健身知识，展示健身效果，增强健身意识，养成健身习惯，引导更多的群众参与健身、喜欢健身、乐享健身，在社会形成崇尚体育健身、参与体育健身的社会风气，实现体育生活化、日常化。

（三）推进全民健身场地设施建设。严格执行国家新建居住区和社区配套群众健身设施标准，加快实施全民健身场地设施补短板计划，持续推进全民健身场馆、黎候公园和横贯南北的白岩寺、广邯街南“15分钟健身圈”步道等建设。深化体旅融合，重点以“三山两漳两泉”（上遥镇广志山、浊漳河，西井镇九龙山、源泉、洗耳泉，黄崖洞镇的宽嶂山、清漳河）为主线，立足红色、绿色、特色地区特点，组织开展山水运动资源调查和传统体育资源调查，支持引导有条件的旅游景区拓展建设体育旅游项目，构建“处处可健身”的高品质运动空间。到2025年，新建全民健身综合馆1个、黎候体育公园1个、新建县域内健身步道不少于10公里，围绕“三山”和太行旅游一号公路，以现有的鳌山、衡山、连山、茶山、洞山、圆山等为依托，新建徒步道100公里，新建社会足球场1个，完成乡镇及全民健身场地器材补短板项目5个，围绕“两漳两泉”打造水上项目和冰雪项目，三大球项目场地设施有所突破。鼓励社会力量参与体育设施建设。

（四）广泛开展全民健身赛事活动。坚持线上线下结合，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的全民健身赛事活动。建立多元主体积极参与全民健身赛事活动组织的市场化机制，打造区域品牌赛事，持续做好做优“中国攀岩自然岩壁系列赛”等国家级赛事；积极开展全民健身大拜年、全民健身日等主题活动，丰富群众节庆体育生活，推动体育活动多样化；发展象棋、自行车等具有一定优势的体育项目；扶持推广黄崖洞镇武术、舞狮、老年人太极拳、健身气功等民俗传统体育项目；推动群众冰雪运动规范化、常态化，着力发展“三大球”运动；放宽群众性体育赛事活动的准入标准，形成青少年、中老年、妇女等各层级参与、多项目覆盖、多层面联动的赛事活动体系；举办各类残疾人体育赛事，开展残健融合体育健身活动；积极引进国家级精品群众性体育活动和赛事，力争引进山地马拉松、山地自行车越野挑战赛等国家级高水平群众赛事活动。

（五）提升科学健身指导服务水平。不断提高健身组织服务质量，加强群众性体育组织、体育团队（尤其是基层体育组织）建设，指导自发性体育组织增强自我组织和管理能力，激发全民健身组织活力。落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度。充分发挥社会体育指导员在组织社区体育活动、指导科学健身等方面的作用，不断提高科学健身指导服务水平。积极开展“体育进社区”“体育三下乡”等活动，鼓励体育社会组织、社会体育指导员以直播、短视频等方式，借助各类线上视频及社交平台，开展线上体育活动及指导服务，鼓励民众在疫情防控常态化下参与居家健身活动，充分发挥全民健身在提升全民健康和免疫水平方面的积极作用。

（六）推动全民健身智慧化发展。探索创建涵盖全民健身群众组织、场地设施、赛事活动、健身指导、器材装备等内容的数字化全民健身服务平台,创新全民健身公共服务模式。探索体育设施场馆“5G”时代的人工智能解决方案，鼓励应用人工智能、无人技术对体育场馆、健身房等体育基础设施进行全方位升级，推动设施智能化、功能多元化改造，试点开展智能化提升工作，打造集场地预约信息、实时运动人数、空气环境指数、设施运营情况等多项数据互联的管理平台。新增配置智能健身器材等智能设施设备的智慧健身设施1处。

（七）全力拓展和深耕体育组织。认真落实“放管服”的各项要求，建立健全社会组织的良性运行机制，增强自我造血功能，推进规范化、社会化运作。发挥体育社会组织专业优势，推广体育运动，提升公共体育服务水平。继续推进各类体育社团社会化、实体化改革。推动全民健身组织“3+X”模式合理化发展。完善县、镇、村（社区）多级体育社团网络体系，力争覆盖更多项目、更多人群。加强志愿者队伍建设，完善相关保障机制，为志愿服务创造良好环境。

（八）开展重点人群健身活动。贯彻实施青少年体育活动促进计划，推进青少年体育健康发展，鼓励学校、社区等开展针对青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等运动干预和科学普及。在配备公共体育设施的社区、公园等公共场所配备适合学龄前儿童大动作发展和身体锻炼的设备设施。为老年人提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务，实施非医疗健康干预。完善公共健身设施无障碍环境，开展残疾人康复健身活动。建立对口帮扶机制,巩固拓展体育扶贫成果同乡村振兴有效衔接，推动“体育三下乡”，补齐农村健身设施短板，增强农民健身意识，提高农民健康水平。

（九）推进全民健身融合发展。全面落实体教融合政策，按照“一校一品”“一校多品”模式，加快体育传统特色学校建设。支持青少年体育社会组织为学校体育活动提供指导，普及体育运动技能，帮助青少年掌握1-3项体育运动技能。保障学生每天校内、校外一个小时体育活动时间。推动体教融合，探索建立体育和教育等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式。促进体旅融合，通过推广冰雪、漂流、山地跑、自行车山地越野、赏花节徒步登山等户外运动项目，拓展体育旅游产品和服务供给，打造有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和运动基地，助力乡村振兴。

（十）推动体育产业高质量发展。鼓励社会力量广泛参与,实施“体育+”工程，大力发展体育运动技能培训、运动健康服务、体育旅游等产业，丰富竞赛表演、健身指导、技能培训等各类产品和服务。依托“三山两漳两泉”山地户外运动空间布局，开发中太行山山地户外运动。鼓励多元主体参与打造集运动体验、观赛参赛、运动社交、主题活动等于一体的复合型体育消费场景，激发体育消费热情。扩大与全民健身相关的体育健身休闲活动、体育竞赛表演活动、体育培训、体育用品及相关产品销售等产业规模。

（十一）营造全民健身社会氛围。加强体育宣传工作,大力弘扬体育精神，讲好群众健身故事。以篮球、乒乓球、羽毛球、毽球、象棋、太极拳等群众基础较好的运动项目为突破口，打造重点运动项目文化建设示范工程。开展全民运动健身乡镇、村（社区）创建。依托红色旅游资源，创新保护利用，发展特色乡村旅游和体育旅游融合发展。发挥媒体的宣传策划作用，强化“生命在于运动”和“主动健康”的理念，抓好青少年“终身体育”观念培养，营造“健身即时尚”的社会氛围，推动形成“晒运动”“晒健康”的新潮流。

四、保障措施

（一）加强组织领导。将全民健身公共服务体系建设纳入政府国民经济和社会发展规划以及基本公共服务规划，以及年度民生实事加以推进和考核。加强县发改、教体、民政、财政、国土规划、卫健、文旅等部门的统筹协调，切实加强经费支持、资源配置、人员配备等方面保障，建立部门联动、分工合理、责任明确、齐抓共管的全民健身工作机制，形成“政府主导、部门协同、社会参与、群众满意”的全民健身工作新局面，确保全民健身国家战略深入实施。

（二）提升财政支持保障水平。强化资金保障，完善公共财政体育投入机制形成财政综合支持体系，加大对关键领域、薄弱环节、重点区域的支持力度，加强对财政资金使用效益的评估。完善金融支持政策，拓宽资金渠道，积极引导社会力量支持体育发展。完善政府购买服务机制，加大政府向社会力量购买体育公共服务的力度。

（三）壮大人才队伍建设。树立新型全民健身人才观,健全完善我县体育人才培训计划、评估体系和激励机制，统筹推进体育管理人才、体育教练员、体育裁判员、社会体育指导员、体育产业人才等队伍建设。积极与各类专业学校开展合作培训，提升人才队伍技能水平，培养适应全民健身发展需要的组织、管理、科学健身指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才。

（四）推进全民健身标准化建设。完善全民健身法制和政策保障，建立健全体育场馆设施、赛事活动、科学健身指导等管理制度，依法加强体育领域的监管,建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制。完善全民健身场地设施建设、管理、服务标准，落实全民健身设施科学配置、日常巡查、更新维护、信息化管理服务等标准。坚持防控为先，坚持动态调整,统筹赛事活动举办与新冠肺炎疫情防控。

（五）建立评估监督体系。建立全民健身绩效评估制度，将全民健身工作纳入重要议事日程和目标责任考核内容，构建以全民健身绩效评价为核心的全民健身目标考核体系。强化规划落实的社会监督，实行规划年度监督和终期检查制度，适时组织专项评估、引入第三方评估和社会满意度调查，形成全民健身事业有规划、有评估、有投入、有保障的制度体系，确保规划总体目标任务如期完成。

解读：黎城县人民政府关于印发黎城县全民健身实施计划（2021—2025年）的通知