2024年，在县委、县政府的坚强领导下，黎城县综合行政执法局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》，严格落实中央全面依法治国工作会议精神，深入推进依法行政，全面提高法治化管理水平，不断完善法律制度体系，着力规范行政权力运行，切实强化法治监督，扎实推进普法教育，有效推动了市场监督工作科学、有序发展。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，履行推进法治建设第一责任人职责

一是加强组织领导。成立了由局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各有关股室主要负责人为成员的法治政府建设领导小组。根据县依法治县办的要求，落实年度法治政府建设工作，结合相关法律法规修订情况，统筹制定普法宣传计划。

二是履行推进法治建设第一责任人职责。党组书记作为法治建设第一责任人，多次在党组会和行政负责人集体讨论会议上，安排法治建设相关工作，听取法治建设工作报告，并及时向县委、县政府上报第一责任人履职情况报告，在县政府网站公开法治政府建设年度报告。

（二）规范行政执法行为，深入推进依法行政

一是组织法治培训，增强依法行政意识。依照全局培训计划，组织法制实务培训。2024年，我局组织关于《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国食品安全法》的考试，全面提升了市场监管干部法治素养。

二是推进执法全过程记录制度和行政执法公示制度。全局共配备了20余套行政执法记录仪，通过音像记录等信息技术方式，对行政执法过程推行全过程记录。严格要求办案机构按照相关规定，在作出行政处罚决定之日起，在山西省市场监管综合平台及其他平台公示本局行政处罚案件。

三是开展行政执法主体资格确认及相关事项。2024年组织41名行政执法人员参加了申领行政执法证件法律知识考试，已全部通过考试。

（三）开展形式多样的普法宣传活动

一是开展法治教育培训。各业务股室按照“谁执法谁普法”的原则，组织各类业务专题培训，以提升市场监管执法普法能力。

二是积极参加各部门举办的培训。组织有关执法人员参加了全省化妆品监管法治工作电视电话会议、市市场监督管理局举办的案卷评查交流班。

三是强化学法用法宣传培训。组织开展《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国反不正当竞争法》的学法宣传活动和“12.4”中华人民共和国宪法宣传周活动，将法治宣传渗透到市场监管执法办案的全过程。通过以案释法、以案普法，提高案件质量，通过广泛普法促进依法行政。

（四）开展各类行政执法活动的主要成效

一是积极开展双随机抽查工作。把“双随机、一公开”监管作为实质性推动营商环境改善和企业信用建设的重要举措。2024年双随机检查共计23个项目，涉及各业务股室，抽查市场主体395户次。

二是依法有效化解社会矛盾。为了保护消费者合法权益，我局依托12315投诉举报平台和12345政务服务热线，2024年共接到12315平台各类投诉举报335件，完成处理331件，收到12345政务服务便民热线206条均已办结，有效化解了社会矛盾。

三是立足职能开展精准执法。市场监管涉及的食品、药品、广告、商标、特种设备、价格等监管领域，关乎民生安全和社会稳定，我局积极开展行政执法活动，严查各类违法案件。2024年，查办各类案件144起，罚没款25.0046万元。

（五）进一步完善行政执法监督机制

一是全面开展行政处罚案件审核。在案件核审过程中，始终坚持严把案件审核关，严格按照案件评查标准和“一案一记录、有错必纠”的审核原则审核案件，坚决杜绝出现“事实不清、证据不足、定性错误、程序违法、处罚不当”的案件。  

二是规范执法程序和处罚裁量权。依据总局《规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》《山西省市场监督管理局行政处罚裁量基准》和《山西省药品监督管理局行政处罚裁量基准》的相关规定，对《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国药品管理法》等规定的行政处罚起点高、倍数高、数额大，执行难的实际情况，进一步规范行政处罚裁量权行使。

三是参加市局行政处罚案卷评查会。6月6日，市市场监督管理局组织人员莅临我局组织开展案卷评查会，参会人员严格对照《行政处罚案卷评查标准》，从立案、调查取证、审查决定、送达执行、案卷归档等几方面进行评查。评查会针对存在问题进行了汇总通报，并督促整改。

四是重大行政处罚案件备案。根据黎城县司法局《关于做好全县2024年决定备案工作的通知》文件要求，及时整理我局的行政处罚案件，定期将符合重大行政处罚备案范围的行政处罚案件上报司法局，进一步做好重大行政处罚案件备案工作。

五是落实案件公示制度。按照相关规定，将办结案件及时在山西省市场监督管理综合平台、政府信息共享平台及其他平台进行公示。

二、存在不足和原因

（一）行政执法人员执法能力有待提升，执法理念和执法机制有待改进。干部队伍专业化与当前监管形势任务要求存在很大差距，法治基础薄弱。

（二）执法装备有待提升。特别是执法车辆、执法记录仪、食品快检设备等硬件设施与现行执法需要不相匹配，不利于执法工作开展。

（三）综合行政执法队行政执法证件办理的问题。综合执法队的一些事业聘干无法申领行政执法证，影响了行政执法人员的办案积极性和综合行政队伍的稳定。

三、法治建设第一责任人职责落实情况

（一）‌领导带头学法守法用法‌。以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，落实党组和班子成员学法计划，通过开展“会前学法”活动、组织参加法律知识竞赛、执法业务培训等方式，提升全系统干部职工的法治意识和执法监管业务水平‌。

（二）‌依法行政，全面履行部门职能‌。在全面履行食品、药品、特种设备、价格、知识产权等众多职能的同时，将工作重点放在关系国计民生和人民群众生命、财产安全的领域，进一步加大监管力度、厘清部门职责、落实人员责任，以加强法治建设为抓手，强化依法行政‌。

（三）‌加强法治队伍建设，提升依法行政能力水平‌。通过开展综合执法能力提升和专门业务培训、强化业务指导、协调和监督职责、落实日常考核制度等方式，加强法治队伍能力建设。

四、法院生效裁判情况

2024年，1起案件申请法院强制执行，且收到行政裁定书，行政诉讼案件无。

五、2025年推进法治政府建设的具体计划安排情况

（一）‌制定普法责任清单‌：明确普法任务和责任分工，确保普法工作落到实处。

（二）‌开展形式多样的普法活动‌：围绕法治化营商环境建设、法治骨干培养、规范执法等主题，组织举办培训班、法律知识竞赛等活动，提高市场监管干部的法治素养和执法能力。‌推动普法宣传“七进”活动‌：即进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进网络，扩大普法宣传的覆盖面和影响力。

（三）加强法治宣传教育，引导其依法经营、诚信经营。

定期开展执法人员业务培训，提高其法律素养和执法水平。加强行政执法资格考试和证件管理，确保执法人员持证上岗、依法履职。‌加强行业人员培训‌：针对餐饮、食品、工业产品、药品等行业开展法律法规普及和行业规范等相关普法活动。

六、对法治政府建设的意见、建议 

（一）统筹执法队伍‌：构建“一次上门，全面会诊”的集成高效执法模式。同时依托企业信用信息公示系统，及时公开监管信息，形成监管合力。

（二）‌推广柔性执法‌：为进一步优化营商积极转变行政执法理念，突出为民服务的执法导向，推动构建良好的市场监管执法软环境。将柔性执法与暖企工作相结合，明确对非主观故意的轻微违法行为，原则上以教育为主，引导企业立行立改。