2023年,在县委、县政府的正确领导下,在县委全面依法治县委员会的精心指导下,我局深入学习贯彻习近平法治思想,将法治政府建设与依法审计紧密结合。现将审计局2023年法治政府建设年度工作报告如下:

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)落实普法职责,营造法治氛围

1.明确责任落实考核。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制要求,年初由局法治宣传教育工作领导小组研究制定年度法治宣传要点,细化普法责任清单,明确普法内容、活动形式、责任股室和完成时限。将法治政府建设和普法责任制落实情况纳入机关各股室年度考核范围,促进审计人员学法用法、依法审计,推进审计法治建设。

2.加强审计人员的法制学习。结合“学习型机关”建设,充分利用“审计大讲堂”、审计机关集中整训、依法行政能力专题培训班等平台,加大对审计人员的制度教育力度,强化制度意识,增强制度执行力。

3.推动审计执法过程中的实时普法。充分利用召开审计进点会、现场审计、征求意见、督促整改等环节,根据审计发现的问宣传相关的财经法律法规,促进法律法规的贯彻落实。

(二)严格依法审计,全面履行法定职责

1.精准落实开展跟踪审计工作。紧紧围绕中央及省委、省政府决策部署,重点关注了2020至2022年全县新增专项债券资金管理使用情况,完成了2023年第一季度全县重大政策措施落实情况跟踪审计。

2.持续深入开展预算执行审计工作。完成了县财政局组织本级2022年度预算执行情况审计,延伸审计了县发改工信和科技商务局、县城乡建设和交通运输局、县农业农村和水利局、县规划和自然资源局和县原文化和旅游局5个单位的2022年度预算执行情况审计。按照县委、县政府工作安排,同时对5个单位近三年的财务收支情况进行了审计调查和摸底。

3.保质保量完成专项审计工作。一是对所涉及的民政和人力资源社会保障局、乡村振兴发展中心、综合行政执法局、发改工信和科技商务局等部门、部分乡镇领取消费券群众和千汇超市等4家参与消费券活动的企业进行了延伸审计。二是完成了国外贷援款项目资产管理使用情况专项审计调查。

4.强化领导干部经济责任审计。一是以强化干部管理监督,促进领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标,组织实施了县行政审批局局长任文中同志、黎侯镇党委书记路玉栋同志、程家山镇党委书记陈金娟同志任期经济责任审计。二是以强化干部管理监督,促进领导干部履职尽责、担当作为,贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标,与程家山镇党委书记陈金娟同志任期经济责任审计,同步实施开展领导干部自然资源资产审计。目前,4个经济责任审计项目正在加紧实施审计中。

(三)推进科学决策,大力实施民主法制

1.严把决策关。在作出重大行政决策过程中,能够推行行政决策科学化、民主化、法治化水平,确保法定程序执行到位。对涉及我局的重大事项以及全局干部职工的切身利益事项,坚持集体讨论决定,有力地促进了我局管理工作的科学化、民主化和制度化。

2.严把质量关。审计报告、审计决定作为审计执法的重要载体,在成文过程中,实行分级质量控制制度,加强对审计质量的管控,实施三级复核、审理机制,落实审计质量管理责任,开展审计质量检查、分析与整改工作,根据审计项目的实际,采取分类管理,特别是被审计单位存在问题多且有些问题难以确定的事项,务必提请局审计业务会议集体研究决定,确保审计风险得到有效控制。

3.严把责任追究。及时跟踪决策执行情况和实施效果,健全并严格实施相关责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究相关人员的党纪政纪和法律责任。

二、存在的不足和原因

2023年,我局认真履行审计监督职责,不断规范审计执法行为,积极发挥审计“免疫系统”功能,但也存在以下几个方面的不足:一是制度建设有待进一步完善。面对新时代新任务新要求,局相关法治建设制度需要不断更新完善,工作措施有待进一步改进创新;二是专业水平有待进一步提高。通过审计项目质量检查,发现部分审计项目在审计程序执行、审计法规运用等方面存在一些不规范问题,部分审计人员审计业务不熟悉,对同类问题把握尺度不一致,需要进一步加强审计人员培训;三是审计整改跟踪落实有待进一步加强,确保审计发现的问题整改落到实处,从而维护审计监督的严肃性、权威性,提高审计效能。

三、落实法治建设相关情况

一是强化审计业务学习,全面提升审计人员业务素质。注重学以致用,坚持理论联系实际,强调结果运用,提升法律法规的应用能力和适用度,增强审计人员的依法审计能力。2023年我局采取了“走出去、请进来”的形式培养和提高审计人员的综合业务素质。“走出去”:我局积极选派审计业务骨干,到上级审计机关开展的重大项目审计组进行跟班学习,达到了开阔眼界、拓展思路的良好效果;先后派出业务骨干赴省市审计部门跟班学习,其中派出农业环保股股长郭莉参加了市局组织的应县脱贫攻坚项目审计;行政事业股股长宋汶武参加了省厅组织的某省属国企党政干部经济责任审计。“请进来”:我局邀请县司法局行政复议股张茹娇股长对行政执法实务开展细致讲解,全体审计干部深入学习相关法律知识,提升了依法审计水平。

二是切实落实责任,深入依法治审工作。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用,将法治建设纳入本单位年度工作计划。每半年听取1次班子成员法治建设工作情况汇报,及时研究解决法治建设中的有关重大问题。健全完善党内法规制度,做到制度治党、依规治党,加强督促检查,提高党内法规制度的执行力。

三是遵守廉洁自律规定。始终坚持从高从严要求自己,严格遵守廉洁从政各项规定。一是紧盯审计监督权运行的关键环节,认真落实和严格执行审计工作“四严禁”、审计纪律“八不准”,扎紧制度笼子,加大监管力度,推动不断严格约束和规范审计权力运行。二是我将始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,正确对待权力、地位和利益,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,坚持做到廉洁从政。

四、履行法院生效裁判情况

无

五、2024年推进法治政府建设的主要安排和具体计划

我局将继续按照法治政府建设总体部署,聚焦重点开展项目审计,依法履行审计监督职责,严格落实审计质量责任制,实行“谁审计,谁负责”,把质量管理的目标和要求贯穿于审计工作全过程。

根据审计工作发展要求和干部队伍能力现状,全面提高审计人员法治思维和依法行政能力,以需求为导向,组织针对不同专业内容、不同需求主体的培训,通过教育培训、实践锻炼,提升审计干部的专业素养,努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁、懂法守法的高素质专业化审计干部队伍。

进一步建立健全依法审计的各项规章制度,深入推进审计监督规范化、法制化建设;按照法治政府建设规范要求和考核标准,落实好上级部署的重点工作任务,扎实做好资料收集、整理、报送等工作,积极反映法治建设的工作成效,不断提高法治政府建设水平。

六、对全县加强法治政府建设的意见建议

无

七、其他需要报告的重要事项

无

黎城县审计局     

2024年1月9日