黎城县综合行政执法局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，黎城县综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，严格落实中央全面依法治国工作会议精神，深入推进依法行政，全面提高法治化管理水平，为全县市场经济的健康发展提供良好的法治保障。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作开展情况及成效

（一）加强组织领导，履行推进法治建设第一责任人职责

一是加强组织领导。成立了由局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各有关股室主要负责人为成员的法治政府建设领导小组。根据县依法治县办的要求，落实年度法治政府建设工作，结合相关法律法规修订情况，统筹制定普法宣传计划。

二是履行推进法治建设第一责任人职责。党组书记作为法治建设第一责任人，多次在党组会和行政负责人集体讨论会议上，安排法治建设相关工作，听取法治建设工作报告。并及时向县委、县政府上报第一责任人履职情况报告，在县政府网站公开法治政府建设年度报告。

（二）规范行政执法行为，深入推进依法行政

一是组织法治培训，增强依法行政意识。依照全局培训计划，组织法制实务培训，以“以考促学、以学促用”。2023年7月25日，我局组织关于《广告法》、《商标法》《特种设备安全法》”的考试，全面提升了市场监管干部法治素养。

二是推进执法全过程记录制度和行政执法公示制度。全局共配备了20余套行政执法记录仪，通过音像记录等信息技术方式，对行政执法过程推行全过程记录。严格要求办案机构按照相关规定，在作出行政处罚决定之日起，在山西省市场监管综合平台及其他平台公示本局行政处罚案件。

三是开展行政执法主体资格确认及相关事项。2023年组织4名行政执法人员参加了申领行政执法证件法律知识考试，已全部通过考试，取得执法证件。

（三）开展形式多样的普法宣传活动

一是开展法治教育培训。各业务股室按照“谁执法谁普法”的原则，组织各类业务专题培训，以提升市场监管执法普法能力。

二是积极参加各部门举办的培训。组织有关执法人员参加了全省医疗器械监管法治工作电视电话会议、市市场局举办的案卷评查交流班。

三是以赛促训。组织市场监管一线人员参加了省市场局组织的市场监管法律考试、成绩优异，均在80分以上。

四是强化学法用法宣传培训。组织开展《产品质量法》《反不正当竞争法》的学法宣传活动和“12.4”宪法宣传周活动，将法治宣传渗透到市场监管执法办案的全过程。通过以案释法、以案普法，提高案件质量，通过广泛普法促进依法行政。

（四）开展各类行政执法活动的主要成效

一是积极开展双随机抽查工作。把“双随机、一公开”监管作为实质性推动营商环境改善和企业信用建设的重要举措。2023年双随机检查共计33个项目，涉及各业务股室，抽查市场主体595户次。

二是依法有效化解社会矛盾。为了保护消费者合法权益，我局依托12315投诉举报平台和12345政务服务热线，2023年共受理各类投诉举报257余件，都已依法依规办结，有效化解了社会矛盾。

三是立足职能开展精准执法。市场监管涉及的食品、药品、广告、商标、特种设备、价格等监管领域，关乎民生安全和社会稳定，我局积极开展行政执法活动，严查各类违法案件。2023年，查办各类案件共计297起，其中普通程序案件39起，简易程序案件258起，罚没款共计52.59万元。

（五）进一步完善行政执法监督机制

一是全面开展行政处罚案件审核。在案件核审过程中，始终坚持严把案件审核关，严格按照案件评查标准和“一案一记录、有错必纠”的核审原则审核案件，坚决杜绝出现“事实不清、证据不足、定性错误、程序违法、处罚不当”的案件。  

二是规范执法程序和处罚裁量权。依据总局《规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》、《山西省市场监督管理局行政处罚裁量基准》和《山西省药品监督管理局行政处罚裁量基准》的相关规定，对《食品安全法》《广告法》《药品管理法》等规定的行政处罚起点高、倍数高、数额大，执行难的实际情况，进一步规范行政处罚裁量权行使。

三是参加市局行政处罚案卷评查会。12月6日，参加市市场局组织案卷评查会，参会人员严格对照《行政处罚案卷评查标准》，从立案、调查取证、审查决定、送达执行、案卷归档等几方面进行评查。评查会针对存在问题进行了汇总通报，并督促整改。

四是重大行政处罚案件备案。根据黎城县司法局《关于做好全县2023年决定备案工作的通知》文件要求，及时整理我局的行政处罚案件，定期将符合重大行政处罚备案范围的行政处罚案件上报司法局，进一步做好重大行政处罚案件备案工作。

五是落实案件公示制度。按照相关规定，将办结案件及时在山西省市场监督管理综合平台、政府信息共享平台及其他平台进行公示。

二、存在问题

（一）行政执法人员执法能力有待提升，执法理念和执法机制有待改进。干部队伍专业化与当前监管形势任务要求存在很大差距，法治基础薄弱。

（二）执法装备有待提升。执法车辆、执法记录仪、食品快检设备等硬件设施与现行执法需要不相匹配，不利于执法工作开展。

（三）综合行政执法队行政执法证件办理的问题。综合执法队的4名事业聘干申领了行政执法证，但是要求进行清理，影响了行政执法人员的办案积极性和综合行政队伍的稳定。

三、下一步工作打算

一是加大对市场监管行政执法人员的培训力度，切实提高执法办案人员的业务素质和办案水平。

二是加强对市场监管行政执法人员对执法程序的考核，杜绝“重实体、轻程序”的错误思想，以夯实办案人员的办案功底。

三是建立健全行政处罚裁量基准制度，规范行政处罚自由裁量权的行使。