各市发展改革委、规划和自然资源局、生态环境局、审批服务管理局、能源

局，山西转型综改示范区管委会：

    为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效

办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《国务院办公厅关于印发“

高效办成一件事”2025年度第一批重点事项的通知》（国办函〔2025〕3号）和

《山西省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事

”的实施意见》（晋政发〔2024〕8号）工作要求，进一步优化固定资产投资项

目审批流程，提升服务效能，结合我省实际，省发展改革委、省自然资源厅、省

生态环境厅、省审批服务管理局、省能源局制定了《固定资产投资项目审批“一

件事”实施方案》，现印发你们，请抓好贯彻落实。

    山西省发展和改革委员会  山西省自然资源厅

    山西省生态环境厅    山西省行政审批服务管理局

    山西省能源局        

    2025年5月26日        

    （此文主动公开）


    固定资产投资项目审批“一件事”实施方案


    为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化政务服务、推动“

高效办成一件事”决策部署，进一步优化固定资产投资项目审批流程，提升服务

效能，根据国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件

事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、国务院办公厅《关于印发“高效办成

一件事”2025年度第一批重点事项》的通知（国办函〔2025〕3号）和省政府《

关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（

晋政发〔2024〕8号）工作要求，结合我省实际，制定本实施方案。

    一、工作目标

    以服务企业为宗旨，围绕进一步激发市场活力和社会创造力，依托一体化在

线政务服务平台，将涉及多部门办理的企业投资（含外商投资）项目核准/备案

、固定资产投资项目节能审查、建设项目用地预审与选址意见书核发、建设项目

环境影响评价集成为固定资产投资项目审批“一件事”办理，推进政务服务标准

化、规范化、便利化，推动实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办”

的固定资产投资项目审批流程。

    二、适用范围

    固定资产投资项目审批“一件事”适用于各类企业在山西省行政区域内投资

建设的固定资产投资项目。

    三、办理方式

    （一）线上办理

    申请人可选择登陆“山西省政务服务网”、“三晋通”（支付宝、微信）小

程序，通过“固定资产投资项目审批‘一件事’”申请入口，在线填写、提交《

固定资产投资项目审批“一件事”申请表》和相关电子材料，发起联办申请。单

事项申请表通过一表融合，在线生成综合申请表，免于申请人重复提交。办理结

果可通过山西省政务服务网查询。

    （二）线下办理

    申请人可在各级政务大厅“高效办成一件事”窗口进行办理。

    四、工作任务

    1.整合跨部门审批事项。全面梳理固定资产投资项目审批涉及的各项服务事

项，通过信息共享方式将分散在多个部门的审批事项进行整合，厘清各部门职责

权限，建立协同工作机制，明确各部门职责与办理顺序。（完成时限：2025年5

月底前）

    2.制定标准化审批流程。将固定资产投资项目审批涉及的各项服务事项信息

要素，整合为“固定资产投资项目一件事申请表”，制定标准化审批流程及材料

清单，明确各环节申报材料要求，禁止额外增设非必要材料。（完成时限：2025

年5月底前）

    3.实现全流程线上办理。依托一体化在线政务服务平台“高效办成一件事”

重点事项服务专区入口，将企业投资（含外商投资）项目核准/备案、固定资产

投资项目节能审查、建设项目用地预审与选址意见书核发、建设项目环境影响评

价全部纳入全省一体化政务服务平台办理，实现固定资产投资项目审批“一件事

”一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办，提升办事便捷度。（完成时限：

2025年5月底前）

    4.提升线下帮办服务。将固定资产投资项目审批“一件事”纳入省市县三级

政务服务中心审批服务受理窗口，负责统一受理和转办固定资产投资项目审批“

一件事”各项业务。发挥现有帮办团队优势，开展帮办代办服务，实现“一窗受

理、按责转办、并联审批、限时办结、一窗出件”。各级业务主管部门应加大对

窗口工作人员的培训力度。（完成时限：2025年5月底前）

    五、职责分工

    （一）省级行业部门

    1.省发展改革委：统筹推进固定资产投资项目审批“一件事”整体事项；会

同省有关部门梳理、制定固定资产投资项目审批“一件事”办事指南、申请表、

申请材料清单及办理流程、办结时限等事项要素；梳理优化“企业投资（含外商

投资）项目核准/备案”事项办理流程，明确事项设定、实施依据、办理条件、

申请材料、办结时限、办理结果等要素。

    2.省自然资源厅：梳理优化“建设项目用地预审与选址意见书核发”事项办

理流程，明确事项设定、实施依据、办理条件、申请材料、办结时限、办理结果

等要素。负责山西省自然资源行政审批三级联办在线服务平台与一体化在线政务

服务平台端口对接和数据交换共享。

    3.省生态环境厅：梳理优化“建设项目环境影响评价”事项办理流程，明确

事项设定、实施依据、办理条件、申请材料、办结时限、办理结果等要素。负责

全国建设项目环评统一申报和审批系统与一体化在线政务服务平台端口对接和数

据交换共享。

    4.省能源局：梳理优化“固定资产投资项目节能审查”事项办理流程，明确

事项设定、实施依据、办理条件、申请材料、办结时限、办理结果等要素。

    5.省审批服务管理局：依托一体化在线政务服务平台开发固定资产投资项目

审批“一件事”申报系统，对接各责任部门具体事项的系统数据，实现与各业务

系统对接及数据共享与一体办理。

    （二）市、县（市、区）相关行业部门

    按照全省统一标准和规范，结合本级审批权限，依托一体化在线政务服务平

台开展本级企业投资（含外商投资）项目核准/备案、固定资产投资项目节能审

查、建设项目用地预审与选址意见书核发、建设项目环境影响评价审批。建立健

全本级相关行业部门协同工作机制，及时沟通审批进展情况，及时解决审批过程

中出现的各类问题。积极收集本级项目单位的反馈意见和建议，及时向上级行业

对口相关部门汇报，为完善全省固定资产投资项目审批“一件事”工作提供实践

依据。

    六、工作要求

    各级发展改革、自然资源、生态环境、能源、审批服务管理等部门要充分认

识“高效办成一件事”工作重要性，建立健全审批协同工作机制，充分利用信息

化手段，实时共享审批信息，加强沟通协调，形成工作合力。按照“谁审批、谁

负责，谁主管、谁监管”的原则，加强审管衔接，强化协同监管。定期对工作进

展进行督促指导，对各项任务的落实情况进行跟踪记录，及时发现并解决工作中

存在的问题，保障各项任务落到实处。采取多种形式做好宣传推广，总结提炼固

定资产投资项目审批“一件事”好的经验做法和工作成效，及时回应社会关切，

解答企业和群众疑问，推动固定资产投资项目审批流程不断优化升级。