各位代表：
    受县人民政府委托，现将2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请县十七届人大二次会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
    一、2021年全县国民经济和社会发展计划执行情况
    2021年，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的有力监督下，在县政协的大力支持下，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察山西重要讲话重要指示，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抓紧构建新发展格局机遇，
    认真执行县十七届人大第一次会议审议批准的2021年国民经济和社会发展计划，强党建、抓“四新”、创环境、惠民生，全县经济社会发展保持稳定增长的良好态势。
    （一）主要经济指标稳中向好。地区生产总值完成43.4亿元，增长13.2%。规模以上工业增加值增长15.14%，增速全市排名第七。固定资产投资完成52.82亿元，增长22.64%，增速全市县区排名第一。社会消费品零售总额完成16.49亿元，增长16.4%，增速全市排名第一。一般公共预算收入完成3.95亿元，增长59.25%，增速全市排名第二。城镇居民人均可支配收入达到23795元，增长8.9%，增速全市排名第二。农村居民人均可支配收入达到11983元，增长13.5%，增速全市排名第四。
    （二）转型项目建设扎实推进。围绕“十四五”黎城“四新”发展战略，成立四个推进“四新”发展战略专项工作领导组，组建省级经济技术开发区、现代农业产业园和创新生态“三个平台”工作专班，全力推动既定工作任务和重点项目快速推进。坚持一切工作围绕项目、一切政策倾斜项目、一切力量支持项目。全年实施重点项目114个，总投资223亿元，其中产业项目58个，投资138亿元。尤其把绿色精品钢焦一体化基地项目作为“十四五”时期黎城转型发展的重大牵引，作为全县的头号工程，成立专班高位推动。配合市政府完成《长治市钢铁产业整合重组方案》初稿。委托国家冶金工业规划研究院编制完成《长治市黎城县绿色精品钢焦一体化基地发展规划》，委托山西大学进行大气环境容量核定，与上海大学、省工信厅共同成立“山西省冶金新技术研发中心”。进一步做好项目所涉用地、用电、用水前期工作。同时积极创建省级经济技术开发区，推进工业园区土地收储、标准化厂房、污水处理厂等基础设施建设。出台《闲置土地、低效利用土地及僵尸企业实施细则》，先后腾退金元钢铁、王朝钢铁、容海裕丰、华太焦化等闲置土地，腾笼引凤相继引进1万吨多晶硅提纯项目、3万吨新能源负极材料项目、山西凤凰胶带输送带等重点项目，有效激发产业发展新动能。
   （三）全员上阵抓招商。四个工作专班每月坚持三调度，出台招商引资政策举措和《黎城县招商指南》，健全招商引资工作体系。依托交通区位优势建立跨区域协同合作机制，实现与河北涉县、河南安阳、山东聊城等4省17地“跨省通办”事项100项，先后组织参加第十二届中国中部投资贸易博览会、天津（环渤海）先进制造业推介会、厦门国际投资贸易洽谈会等推介活动，扎实开展“三个一批”工作，通过对接政策以商招商、以链招商、以企招商，拉长产业链，提升附加值，壮大优势产业，补链延链强链，承接产业能力不断提升。全年签约项目57个，签约总额174亿元。
    （四）城乡融合稳步实施。着力建强县城载体，主动融入全省“一群两区三圈”新布局和全市打造现代化太行山水名城重大战略机遇，统筹做好宜居宜业宜游三篇文章，以“一主一副六特色”空间布局推进全县城乡融合发展。“一主”即县城主城区，围绕县城北部文教卫生公共服务区、中部居民生活区、南部钢铁产业集聚区的城市功能布局和“两环三纵三横”城市空间布局，以打造“花园城市”为目标，投资13亿元实施城市更新行动，涉及府前广场、教育街西延、教育街东街北延、黎侯公园改造提升、县委党校（黄崖洞干部学院）等15个项目，留改拆并举，保留保护同步，打通大循环，畅通微循环，优化城市道路框架，建设城市生态绿道，设立公园慢行道、骑行休闲道，全力打造宜居美丽花园城市。“一副”即西井镇县域副中心城镇，突出西井县域副中心城镇定位，着眼于建设县域北部经济文化中心和全域旅游集散中心，推进西井镇旅游服务设施提档升级和基础设施建设。公共基础设施已经建成垃圾转运站、污水处理中心。“六特色”即实施六个特色小镇培育工程。立足自然资源、文化底蕴、特色产业等综合要素，突出乡村“宜居宜业宜游”，特别是抓住我县被列为省级乡村振兴重点帮扶县政策机遇，紧盯“四个不摘”责任，统筹整合涉农资金6291万元用于乡村振兴。突出产业振兴，依托现代农业产业园区，在全县初步形成“百十万千”（“百”即百万只旱鸭，“十”即10万只蛋鸡、10万亩干鲜水果，“万”即万亩中药材+花卉种植基地，“千”即千亩设施农业）特色农业产业体系，8镇初步形成各具特色、不同产业类型的特色小镇发展思路。
    （五）文旅产业发展乘势而上。大力发展红色文化游、绿色生态游、特色乡村游，着力把文旅产业培育成转型发展的战略性支柱产业。讲好黎城故事，大力发展红色文化旅游。以黄崖洞爱国主义教育基地建设和5A提升为龙头，规划打造红色保护利用片区，推出党史学习教育“5+1+N”一日游、二日游套餐，创作《东方红》、《太行魂》、《针线活》等一批红色精品剧目，实施黄崖洞爱国主义教育基地沿线景观风貌塑造工程，形成5条红色文化旅游精品线路。黄崖洞兵工厂旧址、北方局黎城会议旧址被中宣部公布为“烽火太行•抗战脊梁”精品线路，“黄崖洞兵工厂”旧址被省保密委、省国家保密局挂牌“山西省红色保密教育示范基地”。小寨村被中组部、财政部确定为“红色美丽村庄建设试点”，冀南银行旧址被中国人民银行党校确定为“红色金融现场教学基地”，被太原中心支行党委确定为“山西省人民银行系统红色金融教育基地”。实施红色基因代代传工程，公开招聘10名讲解员，编撰《黎城县红色文化丛书》10个分本已送审。做足山水文章，大力发展绿色生态旅游。立足资源禀赋，打造山水旅游景观带和产业经济带。重点开发培育板山、四方山、伟人峰等一批彰显雄奇壮美太行山的观光精品景区，在源泉河、浊漳河等沿途河谷，打造一批凸显钟灵毓秀漳河水的自然生态景观，努力培育集观光、体验、采摘、休闲于一体的“田园水乡”观光旅游带和产业经济带。洗耳河景区创建为4A景区，四方山景区、晋道房车露营地等3个景区正在创建3A景区。开发保护利用，大力发展特色乡村旅游。按照“一村一特色、一村一景观”原则，突出原生态特色，引进社会资本，规划建设一批太行人家、特色民宿。先后承办全省文旅项目开园暨自驾车旅居车营地建设推进会议、全省休闲农业与乡村旅游精品线路推介会议和“中国长治‘太行山登山活动’暨2021中国攀岩自然岩壁系列赛（长治黎城站）”、山西省第七次旅发大会“房车红游”等国家省市级会议、赛事，努力打造处处皆景、步步为画的“全域旅游百里太行新画廊”。
    （六）生态环保持续发力。为促进全县水环境质量巩固提升，深入推进工业、农业、生活污染治理，河湖生态流量保障等工作，研究制定了《水环境质量巩固提升2021年行动计划》。对全县15家工业企业及清漳河、浊漳河22个入河排污口进行摸底排查，制定整治、治理规划。按照《黎城县农村生活污水治理专项规划（2021-2035年）》梯次推进农村生活污水治理。推进黎城新材料工业园区污水处理工程建设，加大园区污水管网建设进度，已完成建设并投入试运行。强化小东河生态湿地运营管理，出水水质稳定达地表水三类标准。2021年全县二级以上优良天数248天，综合指数为5.42，同比下降3.3%；PM2.5均值47微克/立方米，同比下降2.1%。
    （七）民生保障提质加力。始终坚持以人民为中心的发展思想，不断改善民生，统筹推进各项社会事业协调发展。人居环境改善方面，结合“六乱整治”和园林绿化行动，启动37个美丽乡村重点示范村建设；围绕“三化一改善”目标，重点实施改厕和污水、垃圾处理等基础设施建设，垃圾转运系统实现全县8镇全覆盖；因地制宜开展通道绿化，打造浊漳河沿带、源泉河沿带、309国道沿带、207国道沿带、太行一号旅游公路沿带等5条特色鲜明的生态廊道。教育方面，优化学校布局调整，加快推进古城中学、古城小学、古城幼儿园项目建设，其中，古城中学、古城幼儿园已投入使用；稳妥有序推进义务教育阶段学校撤并工作，实现优质均衡办学。卫生方面，提升基层医疗卫生服务保障能力，完成县医院核酸检测（PCR）实验室及4个乡镇卫生院发热诊室建设并投入使用, 加快推进县中医院新建项目建设。交通方面，太行一号旅游公路全线通车；城乡客运公交一体化试运行，群众出行更加方便、实惠；完成52公里一般性灾毁路段抢修保畅工作；黎霍高速建设在全线7个县中进度最快，协调力度最大，实现“无障碍施工”。社会救助方面，为我县城镇低保362户594人，共发放保障金339.08万元；农村低保3381户4886人，共发放保障资金2149.26万元。特困供养共保障732户733人，发放资金668.96万元。临时救助及时有效，全年共为486人发放临时救助金82.16万元。为我县1505名困难残疾人发放生活补贴109.25万元；为1595名重度残疾人发放护理补贴158.1万元。
    （八）安全生产持续稳定。树牢总体国家安全观，以护航建党100周年政治安全为主线，全面落实维护安全稳定措施。一是强化风险防范。网格化推进社会大治理，将设置在基层的各类网格“多网合一、一网统筹”。2021年换届中，141名村（社区）专兼职网格员进入“两委”班子。建立群防群治工作制度6项，全县9000余人的各类群防群治力量织密基层防线，不断提升基层治理现代化水平。扎实开展“三级书记”信访代办工作机制，全面构建“县委领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的信访工作新格局，被国家信访局评为“三无”信访县。常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，为全方位推动高质量发展提供安全保障。二是狠抓安全生产。强化制度建设，严格落实安全生产“三管三必须”实施办法，大力推行高危行业企业主要负责人安全生产承诺制，为企业开展“三进三送”服务，分级分类分层建立完善森林防火长效制度5类48条。加大资金投入，投资1048万元新建消防站；投资2150万元建设应急指挥中心；投资1300万元充实森林防火、安全救援、消防器材装备、应急车辆；投资110万元引进直升机森林防火空中巡查，形成立体式森林防火防控体系；投资5700万元建设公共卫生应急医疗救治中心（平疫结合）项目，从硬件、科技等方面提升安全保障能力，坚决守好山西“东大门”、首都“护城河”。
    总的看，全县经济运行总体保持平稳态势。但也要清醒地看到，我县经济发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换、发展不充分的一些突出问题尚未解决，经济社会发展还面临不少困难和问题。一是实体经济质量效益不高，导致县财政十分困难；二是新兴产业尚处于培育阶段，短期内难以形成支撑效应；三是教育、医疗、养老、城乡民生基础设施等领域补短板任务仍然较重。面对这些困难和问题，我们一定要高度重视，主动作为、敢于担当，着力加以解决。
    二、2022年全县国民经济和社会发展总体安排和主要任务
    今年经济工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面贯彻省市县党代会及经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以打造钢铁产业绿色发展新引擎、城乡融合宜居宜业新坐标、全域旅游百里太行新画廊、区域协同承接东部新枢纽为发展战略和工作重点，扎实推进新时代黎城改革创新再出发、转型发展再崛起，建设文明富裕美丽幸福黎城，以优异成绩向党的二十大献礼。
    2022年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长9.5%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长7%；城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步；农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。约束性指标确保完成市下目标任务。
为完成上述目标，今年要重点做好以下工作：
    （一）着力促创新强产业，厚植高质量发展基础
    围绕“四新”发展战略，在产业转型上先行，构建绿色低碳现代化产业体系，筑强高质量发展新优势。
做强工业产业。工业领域重点推进裕福氢能源工业综合利用项目、粉末冶金法制备高铁刹车片项目、洋硕锂电池负极材料项目、年产1万吨高纯多晶硅生产基地项目、太阳能光伏超白玻璃制造项目、凤凰传输带项目、双面埋弧螺旋型钢制造项目、活性氧化钙及纳米钙等18个项目，总投资114.29亿元，年度计划投资30.9亿元。
做大现代服务业。全力发展文旅产业，顺应后疫情时代生活方式转变，扎实推进全域全时全产业链发展，完成国家全域旅游示范区创建和西井旅游集散中心规划编制。重点推进黄崖洞5A创建工程、西井文旅特色小镇建设项目、洗耳河景区提质工程项目、丹泉小镇二期建设项目、宏泰电气产业服务双创园项目、太行地心乐园旅游开发项目、霞庄、北社、孔家峧红色文化旅游等16个项目，总投资17.29亿元，年度计划投资7.8亿元。
    做精特色现代农业。始终把稳粮保供作为农业发展的根本前提，落实藏粮于地、藏粮于技战略，新建高标准农田1.91万亩，确保全县粮食种植面积稳定在23万亩、粮食产量稳定在6000万公斤。以有机旱作农业、现代农业产业园、农业项目建设及培育壮大龙头企业为抓手，以粮、果、蔬、中药材、畜牧养殖等优势特色产业发展为着力点，重点实施连盛公司东阳关镇种禽养殖及孵化项目、百万旱鸭全产业链项目二期子镇农业园区饲料加工厂、连翘深加工项目、羊肚菌产业化菌棒全自动生产基地等23个农业类项目，总投资5.42亿元，年度计划投资3.8亿元。
    持续加大科技创新。大力培育高新技术和创新型领军企业，开展分类施策和靶向服务，新培育高新技术企业2家；着眼绿色精品钢焦一体化基地建设，利用“山西省冶金新技术研发中心”，帮助规模以上工业企业强链、延链，实现“政产学研用共赢”，引深规上工业企业创新研发全覆盖，为黎城县的工业企业高质量绿色转型发展贡献力量。
    （二）着力扩投资促消费，增强高质量发展后劲
    主动融入新发展格局，坚定实施扩大内需战略，突出项目落地攻坚，加快消费扩容提质，推动扩投资与促消费有效结合、相互促进。
    全力攻坚重大项目。继续开展重大项目攻坚行动，今年谋划产业类和政府投资类项目112个，总投资147亿元，年度计划完成投资49.2亿元。要充分发挥重点项目专班作用，开展“前期手续办理月活动”，突出项目开工、入库纳统等重点工作，每周利用1-2天时间到重点项目现场进行实地督查，实施项目调度推进和问题限时办结机制，力争在项目建设方面实现新突破。
    全力攻坚项目招商。持续完善招商机制，扎实推进“产业链链长+招商专员”行动，紧盯京津冀、长三角、粤港澳、闽东南等地区，围绕重点产业链，梳理重点招商项目，建立重点招商项目清单，主动上门驻点招商，加大央企、省企、民企、外企等大型头部企业招商对接力度，着力引进一批支撑性、支柱性的重大产业项目，实现全年签约项目投资规模不低于100亿元，产业项目数占比不低于60%的目标。
加快消费提质扩容。深化扩消费行动，顺应居民消费升级趋势，持续办好“全省休闲农业与乡村旅游精品线路推介活动”，引进并培育壮大一批“小升规”、“专特精”优质商家，推出一批有品质、有特色、有温度的夜间消费体验活动，推动黎城小吃提质升级，不断丰富乡村旅游、假日旅游、夜间旅游等产品，加强文旅合作对接，促进消费上规模上水平。同时，积极培育网络消费、体验消费、定制消费、直播带货等新模式，力争社会消费品零售总额增长7%以上。
    强化政策项目资金争取。密切对接国家支持革命老区振兴发展政策体系，动态管理项目储备库，建立精准化沟通机制，紧紧围绕“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果、基础设施建设、生态环境保护修复、红色旅游等重点领域，省级资金重点支持黄河流域生态保护、高质量发展、市场主体倍增等领域，我们要精准策划申报一批事关长远发展的重大项目、重要事项，实行项目化运作、清单化管理，争取更多政策诉求和项目纳入上级盘子。
    强化服务要素保障。深化处级领导挂包攻坚、现场督促推进、专班协调服务等工作机制，积极争取重点项目供地政策，加快项目用地与土地征收报批，及时解决项目建设中用地、用林等“难点痛点堵点”问题。加强政银企合作，完善资金项目互通平台，推动金融机构与重点项目精准对接，保障重点项目资金需求。
    （三）着力区域协同发展，筑牢高质量发展载体
    坚持区域融合发展，统筹推进城乡一体化和城乡融合发展，推进以人为核心的新型城镇化。
    加快融入区域发展大局。主动融入全省“一群两区三圈”新布局，推进我县新城、旧城、镇村一体化建设，加快推进长邯聊高铁等基础设施建设项目前期工作，促进交通共融。抢抓全市争创国家承接产业转移示范区重大机遇，主动对接上海大学、太原理工大学、山西财经大学、天津大学等科研院所，加大技术交流、成果转化、产业对接、研发平台共享等合作，推动我县在区域高质量发展中实现争先进位。
提升城市承载功能。聚焦城乡融合，坚持“一主一副六特色”城乡融合发展空间布局，继续实施城市更新二期项目和“两环三纵三横”城市路网建设。加强城市风貌管控，推进“园林城市”、“海绵城市”、“智慧城市”建设，确保县容县貌持续向好。
    全面推进乡村振兴。健全防止返贫致贫长效机制，严格落实“一个不落下”和“四个不摘”要求，持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。推进乡村振兴，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，实施“7+30+N”美丽乡村建设，示范带动，推动实现“一镇一特、一村一品”。持续推进西五线、港辛线以及自然村通硬化路等乡村道路建设工程，新建“四好农村路”93公里。
    巩固提升生态环境质量。围绕“双碳”、“双控”目标，持续改善生态环境质量，促进经济社会全面绿色转型。深入推进大气污染综合整治行动，积极应对重污染天气响应，严格落实错峰生产应急减排措施，持续改善空气质量。开展挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物协同减排，全面落实焦化行业超低排放改造；加大309国道沿线突出环境问题整治力度，强化施工、道路、堆场、裸露地面等扬尘精细化管控。加快推进水源地规范化建设，深入开展11个饮用水水源保护区水质监测监控、违法建设项目及排口整治。加强农村水源地保护，2022年推进镇级水源保护区划定、立标并开展环境问题排查整治；加强千吨万人、千人供水工程等农村水源地环境监管。开展生态环境监测工作和地下水环境状况调查评估，推进农村环境质量监测、农村生活污水处理设施出水水质监测、乡镇集中式饮用水水源地水质监测及入河排污口监测，切实保障生态环境质量。开展固体废物非法转移倾倒整治，加大危险废弃物处置监管力度。
    （四）着力深化改革开放，激发高质量发展活力
坚持守正创新、开拓创新，紧盯重点领域和关键环节，把改革作为破解发展瓶颈的关键，全面激发发展活力。
持续推进营商环境改革。深化“承诺制+标准地+全代办”改革攻坚；加强全县政务信息化项目监督管理；扎实做好全县社会投资类建设项目“全代办”；全面梳理工程建设项目审批事项清单并做好清单动态管理；持续推进镇村便民服务中心、站建设。
    扎实推进重点领域改革。工业园区改革方面，推进“三化三制”改革，选派懂经济、会招商、善管理的干部到开发区，加强专业化队伍建设，提升开发区管理水平。国企改革方面，继续实施国企改革三年行动。医改方面，巩固医改“十大行动”改革成果，持续推进县域医疗卫生一体化改革，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变；农业农村改革方面，推进动物疫病强制免疫补助政策实施机制改革，确保我县不发生重大动物疫情;投资1.18亿元实施黎城县城乡供水一体化项目，对64个村庄管网进行提升改造，以县自来水公司为中心辐射周边21个城边村。
   （五）着力保障改善民生，共享高质量发展成果
坚持以人民为中心，尽力而为，量力而行，加快补齐衣食住行、业教保医等短板，持续增进民生福祉。
强化民生社会保障。稳定和扩大就业，落实援企稳岗扩岗等政策，持续推进职业技能提升行动，开展各类技能提升培训，城镇新增就业2000人。开展促进居民增收行动，拓宽居民工资性、经营性、财产性等收入来源。加大各类紧缺急需人才招聘引进力度，做好高层次人才和实用型人才认定和相关配套政策落实工作。加快房屋产权登记确权颁证“清零行动”，坚持房地产调控政策的连续性、稳定性，保障房地产市场持续平稳健康发展。完善粮食应急供应体系，增强应急保障能力。积极构建困难群体分层、分类梯度救助帮扶体系，深化城市困难家庭精准帮扶机制，强化困难群众兜底保障，增强临时救助实效，稳步提高城乡低保水平。
    提升公共服务供给质量。加强健康黎城体系建设，慎终如始抓好常态化疫情防控，扎实做好“外防输入、人防物防”等常态化工作，坚守不发生本土病例底线；加强县域紧密型医共体和基层医疗设施建设，实施好县医院、中医院服务质量提升、医改提质等重点工作，公共卫生应急医疗救治中心（平疫结合）、中医院综合楼、科教楼、医技影像楼投入使用，提升区域整体医疗服务水平。深入实施“幼教均衡、小学强基、初中壮腰、高中筑梦”工程建设，持续优化教育布局，古城小学今年9月份投入使用。加快县委党校（黄崖洞干部学院）建设，继续实施干部“素质提升工程”，加快培养一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。完善养老服务设施，推进魏泉老年公寓建设项目、黎侯老年康养中心建设项目，构建多元化养老体系。大力推进殡葬基础设施建设，完成县级殡仪馆和公益性公墓建设。
    提升社会治理现代化水平。打好打赢“平安建设攻坚战役”，巩固常态化扫黑除恶斗争成果，严厉打击毒品、电信网络诈骗等违法犯罪活动，加大企业信贷风险分类处置，依法打击非法金融活动，牢牢守住社会稳定和安全底线，建设更高水平的平安黎城。统筹推进法治一体化建设，全面提高行政机关的执法能力，促进严格规范公正文明执法，推行行政执法“三项制度”，建设更高水平的法治黎城。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，规范12345政务服务便民热线运行管理，畅通群众诉求反映渠道。强化应急指挥能力建设，紧盯“物的不安全状态”和“人的不安全行为”，深入开展安全生产大排查、大整治，加强非煤矿山、燃气、道路交通等重点领域安全隐患排查整治，完善贯穿产业全链条、时空全领域的安全生产监督措施，切实把安全生产责任和措施落实到每一个环节、每一个岗位，坚决防范遏制重特大事故。
支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、
    老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好民族宗教、人防、气象、地震、科普、史志、档案、诚信建设等工作。
    各位代表！开局关系全局，起势决定胜势。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力弘扬“冲冲冲”的优良作风，充分发扬“拼拼拼”的担当精神，借天时、扬地利、聚人和，同心同德、开拓创新，只争朝夕、埋头苦干，努力完成县委、县政府既定的各项目标任务，凝心聚力全方位推进黎城高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！