一、2019年财政收支计划安排的原则 

　　——零基预算原则。2019年部门预算实行“零基预算”，各部门单位对于往年列入预算的各项政策性配套和各种专项工作经费要重新测算申报，并报送相关文件依据。否则，财政部门视同已不需要，不再安排。 

　　——量力而行原则。县级预算编制要结合县级综合可用财力，在确定各项支出，特别是全县重点项目支出时，要视财力而定，确保全县支出与综合财力对应。 

　　——重点保障原则。认真贯彻落实中央八项规定、国务院“约法三章”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，严格控制一般性支出，进一步压缩“三公”经费，确保一般性支出逐年下降，统筹财力保障重点支出。 

　　——注重绩效原则。优化财政支出结构，优先保障工资、社保等民生和社会事业发展重点支出需要，支持各部门按有关规定开展政府购买服务工作。强化预算绩效目标编制管理，提升预算绩效管理工作质量。积极开展预算绩效评价工作，将绩效评价结果作为预算安排的重要依据，提高财政资金使用效益。 

　　——收支平衡原则。县级预算编制要保持与国民经济和社会发展规划相一致，与政府财力相适应，根据财力可能和轻重缓急的原则，科学安排各项支出。坚持量入为出、收支平衡，不列赤字预算。 

　　二、财政收支政策 

　　——财政收入政策继续大力实施减税降费。2019年国家将实行普惠性减税和结构性减税相结合，重点减轻制造业和小微企业税收负担，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，适当降低增值税税率，提高小规模纳税人起征点，落实好个人所得税专项扣除政策等。 

　　——按不低于5%压减一般性支出。 

　　——社会散居和福利机构供养的孤儿养育标准分别由每人每月600元、1000元提高到每人每月1000元、1500元。 

　　——城乡居民基本医疗保险财政补助提标。预计2019年从490元的基础上将有一定提高。提标部分,享受西部大开发补助政策县按中央、省、市、县8:1:0.5:0.5负担,其他县为6:2:1:1。 

　　——“三基建设”村级组织运转经费提标1万元。提标部分省级负担5000元，剩余部分市与非贫困县按3：7负担，与贫困县5：5负担。 

　　——困难群众生活救助资金。国家规定,特困人员救助供养标准将包括基本生活标准(原则上不低于当地低保标准的1.3 倍)和照料护理标准两项。我省规定,照料护理标准按照:分散供养对象照料护理标准每个月原则上分别不低于我省经济困难失能老年人护理补贴标准的1倍、2倍、3倍。集中供养对象照料护理标准每个月原则上分别不低于当地最低工资标准的10%,25%,50%。 

　　——农村建档立卡贫困人口补充医疗保险省级补助资金。每人每年100元,省县按5:5负担。