2016年以来，我县在市委、市政府的正确领导下，严格贯彻落实中央、省市扶贫会议精神，紧紧围绕“五个一批”，高起点谋划，超常规着力，突出重点，扎实推进精准脱贫工作。现将我县2016年脱贫成效自查工作总结如下：

    一、减贫成效

    2016年，市委、市政府下达我县年度减贫计划为完成2195名贫困人口的脱贫和2个贫困村退出任务。截至目前，我县线下完成2385名贫困人口的脱贫和五十亩村、南信村2个贫困村的退出工作，线上完成2385名贫困人口和2个贫困村的已脱贫和贫困村出列标注工作。我县2016年完成脱贫任务比例为108.7%，未超出年初脱贫计划的10%，圆满完成了2016年的脱贫任务。

    二、精准识别

    在贫困户的识别方面：我县自2015年建档立卡“回头看”工作以来，我县严格按照省市相关文件要求，制定我县建档立卡“回头看”工作实施方案，再结合全省“再回头看”工作和2016年动态调整核查工作，严格执行贫困标准，综合考虑健康、安全、教育等因素，坚持实事求是、群众认可的原则，严查“八不进”人员，按照规定程序进行“两公示一公告”，进一步提高我县建档立卡贫困人口识别的精准度。目前我县共识别贫困人口4330户，9890人。

    在2016年贫困户退出和贫困村摘帽方面：我县坚持实事求是、分级负责、规范操作的原则，严格执行退出标准、规范工作流程，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。对贫困人口退出实行民主评议，贫困村退出进行调查审核，退出结果一公示一公告。目前，我县2016年贫困户退出工作已经完成公示公告，贫困村摘帽也完成验收并且已公告。

    三、精准帮扶

    我县认真贯彻落实省委“两包三到”和市委“五帮联动”精准帮扶机制，落实挂图作战精准帮扶要求，推动帮扶责任人和帮扶对象、帮扶政策措施两个“精准对接”，提高我县干部驻村帮扶效果，扎实推进脱贫攻坚工作。

    全县除教师和医护人员外，所有县直单位都包村，所有干部都包贫困户。处级领导每人包3户，科级干部每人包2户，一般干部每人包1户。每个贫困村实行“五个一”分包制，由1名县领导、1名乡镇主要领导、1名单位科级领导、1个重点民营企业和第一书记分包，确保帮扶村率先退出贫困村，贫困人口率先稳定脱贫。县处级领导每周至少到所包村1次，县直单位及县乡包村联户干部每周至少进村入户2次，第一书记常住在村。同时，对全县有贫困人口的行政村实施挂图作战，将每一户的致贫原因，帮扶责任人、脱贫措施、脱贫年限等详细信息都登记造册，公示上墙，确保电话公开、信息公开、政策公开，以进一步提升群众对帮扶工作的满意度。

    四、扶贫资金

    （一）贫困村产业项目

    2016年，我县针对贫困村整体脱贫工作，积极探索“政府出资、企业出智、群众出工”的扶贫项目工作模式，除元南村整村搬迁外，根据其余9个贫困村的不同发展特点，村村都有“脱贫菜单”，共计投资967万元。分别是：东下庄村投资60万元发展养鸡项目，南村投资200万元发展春秋大棚项目，投资20万元发展采摘园项目，长畛背村投资60万元发展养鸡项目，投资50万元发展养牛项目，孔家峧村投资92万元发展养猪项目，南信村投资200万元发展蔬菜大棚项目，北坡村投资60万元发展养鸡项目，东骆驼村投资60万元发展养鸡项目，投资60万元发展米槐种植项目，后贾岭村投资60万元发展养鸡项目，五十亩村投资45万元发展汽车运输项目。项目实施以后，不仅可以使村集体收入破零，还能使贫困村的贫困户参与效益分红，有效帮助贫困人口脱贫致富。同时，县财政在资金短缺的情况下拿出180万元用于贫困村的村容村貌户容户貌改造。

    （二）金融扶贫项目

    我县积极与邮政储蓄银行和农村信用联社联合开展金融扶贫项目，用150万元的风险保证金撬动银行1200万元的金融资金，为贫困群众破解项目启动资金难题。截至目前，共为28户贫困群众发放115.8万元贷款，可带动100名贫困人口脱贫致富。

    （三）教育扶贫项目

    2016年，我县共为35名大学生拨付17.5万元补助资金，为先审核通过的115名中职、技校、专科学生拨付23万元补助资金。

    （四）“一户一策”项目

    该项目安排2013年以来结转结余资金340万元，涉及全县所有乡镇和中心。目前，该工作正在进行之中。

    五、组织领导

    今年以来，县委、县政府坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，不折不扣落实脱贫攻坚主体责任。

    （一）签订责任状促落实。按照“五帮联动”和“双签”工作要求，全县各乡镇（中心）向县委、县政府签订了脱贫攻坚主体责任书、县处级领导和县直单位领导与所包村签订了脱贫攻坚帮扶责任书，层层签订军令状，强化各方主体责任，确保各级各部门真正把精准扶贫的责任扛在肩上、抓在手上，落实在行动上。

    （二）多措并举促落实。为确保精准帮扶工作落到实处，县委书记郜双庆多次组织相关职能部门负责人深入贫困村召开现场推进会，以解决问题为导向，推进工作落实。制定《关于印发〈黎城县推进脱贫攻坚工作的实施方案〉的通知》（黎办发〔2016〕47号）和《关于调整县直单位干部包村工作的通知》（黎办发〔2016〕45号）文件，进一步明确了帮扶责任和工作要求，将单位人员包户到人，进村入户拟定帮扶办法，开展帮扶工作。此外，还组织相关部门对县乡包村干部、村“两委”主干、第一书记2000余人分期分批举办了12期惠民政策培训班，为贫困户发放《脱贫攻坚政策100问》和《惠民政策汇编》6500余本，进一步提高帮扶队伍工作能力。  

    （三）督查考核促落实。一是11月份县委书记郜双庆等县四套班子领导、各乡镇书记、乡镇长、县直相关单位一把手组成考核组采取现场打分的方式，对各乡镇脱贫攻坚工作进行了考核。二是制定了《黎城县脱贫攻坚考核办法》，对各乡镇和帮扶单位采取查阅资料、入户调查、民主测评的方式进行考核，目前正在考核之中。三是对督查出问题列出问题清单，并督促各乡（镇）、县直有关单位对照问题清单逐项进行整改，促进工作落实。

    （四）加强村级组织建设。进一步健全农村“两委”班子，整顿落后村党支部。重点针对9个贫困村，分别下派9名支部第一书记，3名支部书记，1名支部副书记，1名支委委员；新增5名支委委员。发展壮大农村党员队伍，将农村致富带头人、大学毕业生、在外务工人员等素质较高的能人吸收入党，新发展4名党员，增强农村党支部的战斗力和凝聚力。

    六、存在问题

    （一）实际脱贫人员与年初计划有所不一致。由于脱贫攻坚工作是一件新事物，所有的工作都在摸着石头过河，全国各行各业都在陆续出台一些脱贫攻坚的惠农政策，贫困退出标准也在逐渐变化，各个村贫困户的退出情况也千差万别，导致年底脱贫工作的实际完成情况与年初制定的脱贫计划很难完全符合。

    （二）在对贫困户的帮扶上档案记录不规范。虽然包村干部积极进村入户，与群众话家常、问冷暖、出主意、跑项目，做了大量的工作，但由于个人素质不一，在档案记录上和扶贫手册的填写上存在不全面，不准确，不规范，个别贫困户的扶贫手册多次更改，有的为贫困户本人代签字，有的测算收入不准确。

    （三）贫困户对扶贫政策了解不深对享受的政策补助记的不准。包村干部结合户容户貌整治工作，结合扶贫手册填写工作，给贫困户多次讲民政、卫计、医疗、教育、残疾、粮食直补、退耕还林补贴等方面的政策，对贫困户领取过哪一类政策补助进行了认真的统计，并在扶贫手册上认真填写、标注。但由于不少贫困户年纪大、记忆力不好，还有的不识字，导致对自己享受什么扶贫政策，领取多少政策补助仍不能够准确说出。

    七、取得成效

    “不积跬步无以至千里”。一年来，我县广大的扶贫工作者和领导干部为贫困群众操碎了心，用足了力，取得一定的成效。一是扶贫政策得以有效宣传。通过各种惠民政策的培训和扶贫资料的发放，使得广大贫困群众对国家的政策越来越明白，增强了群众脱贫致富的信心；二是产业项目得以有效实施。无论是领导干部、帮扶队员还是第一书记，亲自沉下身子，下到基层，为群众跑项目、要资金、出点子，使得贫困群众快而好的实施适合自身发展的好项目，搭上了脱贫致富的“高铁”；三是基础设施得以有效强化。行业单位群策群力，针对贫困村的贫困深度科学制定发展规划，大力加强对村里水、电、路、宽带网络、电视信号、老年人日间照料中心、澡堂等基础设施建设，提升医疗服务等公共服务水平。四是村容村貌得以有效改善。帮扶队员结合新农村建设的要求，积极带动群众进行卫生清洁，保持街道干净卫生，杂物摆放有序，彻底改变了农村脏、乱、差的面貌，为树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境奠定良好基础；五是群众认可得以真正实现。踏实的工作作风，快捷的工作效率，真诚的服务态度，成套的工作措施，灵活的工作方式，无不让贫困群众心里感到“暖洋洋的”、“热乎乎的”，对我们的干部多了一份信任和理解，得到了非常满意的群众认可，受到了群众的一致好评。

    目前，我县2016年的脱贫任务虽然已经圆满完成，为我县“十三五”时期的脱贫攻坚战打响了第一枪。但是，我们知道，脱贫攻坚越往后越是难啃的硬骨头。接下来，我们将严格按照中央、省、市相关政策要求，坚持以脱贫攻坚统领经济发展的要求，及早谋划，努力发扬苦干实干硬干的作风，扎实推进我县2017年脱贫攻坚工作再上新台阶。