根据要求,现将我局2021年工作总结及2022年工作计划报告如下:

一、2021年工作完成情况

(一)主要指标完成情况和承担市对县四项考核指标完成情况及排名

我局重点承担市对县四项考核指标中“营商环境考核指标”任务,本项指标共4大类,26小项。具体情况为:12月3日,全市营商环境专项督导对我县营商环境工作进行督导,主要指出“互联网+监管”、好差评情况及网上事项公布情况等线上直接抓取数据存在差距,目前已全部整改到位。一是政务数据共享,完成“100件一件事一次办”、“电子证照”、“跨省通办”等智慧政务建设,正在建设综合叫号系统。二是政务服务好差评,全县“便民服务”好评率100%,“行政审批”好评率93%。三是“12345”政务服务热线投诉举报受理办理。2021年1—11月份,共接收工单1684,办结1641,办结率97.4%,满意度96.5%。排在全市第一梯队。重大改革项目组织实施情况。网上政务服务能力情况。行政审批事项全程网办率达到90%以上。截至目前“四级网办”达100%。全县已完成录入32515条监管行为,超出应完比例的55%。政策法规执行及成效情况。利用多种渠道,加大“一枚印章管审批条例”宣传;制定出台了《黎城县人民政府关于推行企业投资项目承诺制的规定(试行)的通知》《关于进一步优化营商环境推进政务服务“跨省通办”工作方案(试行)的通知》《关于印发全县房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作实施方案(试行)的通知》《关于公布乡镇权责清单厘清县乡关系的通知》《关于印发黎城县县乡两级行政权责清单管理办法的通知》《乡镇权责清单外事项准入制度》等一批优化营商环境的制度办法。

(二)主要工作完成情况

1.主动担当作为,从严履行党建主体责任

突出讲政治。认真开展党史学习教育,严格落实党组中心组理论学习和党支部“三会一课”制度,创新设置“业务大讲堂”,精心制作“口袋书”让机关人员随时“充电补钙”,组织全体党员干部进行“每月一测”,对党史知识、县十六次党代会、“两会”等应知应会内容进行测验,常态应用“学习强国”(局党员学习注册率100%),推动党员干部及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

突出抓队伍。把党史学习教育作为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的“继续篇”,开展了“我们的节日·清明缅怀先烈”“缅怀革命先烈、弘扬革命传统”“颂党恩·大合唱”“学好党的历史 坚定理想信念”等主题党日活动,组织全体党员干部前往黄崖洞爱国主义教育基地,在聆听革命故事、重温入党誓词中接受精神洗礼、传承红色基因、凝聚奋进力量。坚持严管和厚爱并重,积极探索党员发挥先锋模范作用有效机制,强化年轻干部培养锻炼,健全干部激励机制,让想干事的有平台、能干事的受重用。工作人员积极加入抗疫、防汛、文明创建等工作中,全年累计派出500余人次志愿者服务,努力在实战中锻造过硬队伍。

突出抓作风。组织开展看一次警示教育专题片、来一次反思剖析、听一次廉政党课、开展一次廉政谈话、参观一次廉政教育基地“五个一”党风廉政建设主题活动,打造廉政文化走廊,召开警示教育大会,观看廉政警示教育片,党组书记为全体党员上廉政党课,组织赴检察院廉政教育基地参观学习,进一步增强廉洁自律意识,提高拒腐防变能力。大力宣传、落实中央八项规定和省、市、县相关实施细则,持续用力整饬“四风”,对重大项目审批、公共资源交易等关键领域存在的廉政风险提出明确规避要求,持续筑牢廉洁自律“防火墙”。

2.持续深化改革,着力强化审批服务能力

坚持刀刃向内、自我革命,推进审批环节和流程做“减法”。扎实推进“一枚印章管审批”改革。一枚印章管审批划转事项295项,持续开展五减,办事环节进一步优化。探索实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理”模式,精心设置“企业开办专区”“工程建设项目专区”,实行一站式办理施工许可,实现4环节、24天、“零成本”办理。全面推行“证照分离”改革。全面清理涉企经营行政许可事项,梳理“证照分离”改革事项71项,做到了涉企事项实行全覆盖清单管理,清单之外无审批。2021年1—11月份,新增企业341户,改革红利得到持续释放。深化拓展“承诺制+标准地+全代办”改革。印发《黎城县推行企业投资项目承诺制试行规定》,审批事项从295项压减至237项,审批时限从6810天压减到1656天,办事效率明显提高。针对省、市重点项目,成立帮扶工作组“重点帮代”,进一步加快项目建设进度。

3.优化服务环境,不断提高企业群众满意度

坚持“人民为中心”的服务理念,通过服务软硬件双升级着力将群众办事堵点、痛点、难点转变成审批部门优质服务的赞点。一方面升级提档硬件设施。高标准打造长治市一流政务服务中心和山西省十大功能齐备活动丰富的政务公开专区,设置窗口110个,形成集咨询、服务、审批、勘验、互联网智慧监管“多头合一”审批服务模式,着力打造“一站式”服务。同时,加快构建一体化网上政务服务体系,除涉密外,政务服务事项全部纳入网上办理,无需原件预审、核验的事项100%达到了全程可网办。持续优化政务服务“好差评”体系,大厅各窗口配备评价器28台,实现线上线下对服务态度和质量的一体化、全方位评价,助力提升服务质量。另一方面持续推动“走心”服务。坚持“三个一线”工作法,努力当好服务企业和群众的“店小二”。结合全县“大走访”活动,印发《黎城县开展优化营商环境常态化入企服务工作方案》,组建服务企业工作领导组,成立重点项目服务专班,主动上门以实例讲解事项办理的具体流程、信息填报等内容。截至目前共入企服务500余人次,发放入企服务宣传手册6000余份,真正以服务实效助力企业发展,企业群众获得感和满意度得到进一步提升。

(三)贯彻“三定三评三争”要求,形成可复制可推广的创新做法和典型经验,走在全市全省乃至全国前列的工作、受市级以上表彰和获得荣誉情况以及对上争取的政策资金项目。

我局在落实好优化营商环境、提升政务服务各项“规定动作”的同时,坚持以强化标准、提升服务为抓手,创新服务举措,强化审批服务能力,为优化营商环境、构建服务型政府展现新作为。

1.政务服务“不打烊”。开辟“自助办理”服务区,统一归集公安、不动产、房产、养老、医疗等自助服务设施,公布自助服务事项及设备操作流程,设置专门服务通道,实现任意时间高频热点事项“自助办”。依托县政务服务网,设置跨省通办专区、打造100件高频事项集成套餐,群众足不出户在网上全流程办理。

2.审批全程全代办。建立上门代办、全程代办、重点代办“三项代办”服务体系,24小时提供优质服务,推动企业以小时为单位加速落地开工。截至目前81个新建项目开工建设,总投资98.96亿元,开工率达91.8%。同时拟对全县社会投资类建设项目开展“全代办”服务,对来黎投资项目建设从企业注册登记到项目竣工验收推行“全代办”服务,“园区内的园区办、园区外的乡镇办”,将企业“找上门”变为服务先行“送到家”。

3.内部改革开新局。积极探索开展“一站受理”模式,即将工程建设审批切块管理,按农业、工业项目、工程建设项目三块从企业备案到竣工验收一站全流程办结,减少企业在一个部门内部“空转”局面。全面建立健全回访制度,对所办业务进行自查式交叉回访,对所办事项满意度进行电话回访,稳步提升企业群众满意度。

4.跨省通办新模式。出台了《进一步优化营商环境推进政务服务“跨省通办”工作方案(试行)的通知》,与河北涉县、河南安阳、山东聊城等三省十七县对接,探索梳理100项事项实行“跨省通办”,跨省企业注册登记2个,全力优化我县营商环境。

5.企业开办新模式。积极推行企业开办“13110”服务标准(“1个窗口、3个环节、1份材料、1个工作日,0成本”将企业登记、发票申领、银行开户、免费刻章、人社医保纳入一窗办理;将企业开办的7份材料压缩到1份;由7个环节压缩到3个;1个工作日;全环节0成本办结),新模式助推“黎城速度”不断刷新。2021年,凤凰胶带项目仅用5天时间完成洽谈开始整体搬迁,洋硕新能源负极材料项目一周时间完成签约并落地开工,刷新了项目建设黎城速度。

6.资源交易新标杆。高标准建设500㎡公共资源交易中心,精心设置开标、评标、等候、数字见证四个功能区,配备门禁、信息展示、专家识别、远程异地开评标等系统,在全市各县区率先实现公共资源交易标准化、智能化、规范化,成为全市各县区首家实现“不见面开标”的县区。目前完成交易项目50个,完成交易额7448.38万元,节约资金281.23万元。

二、存在问题及建议

今年来,我局各项改革工作、创新工作均取得明显成效,为县域经济社会发展营造了更加开放便利的营商环境。但距离改革的目标、上级的要求和群众的期盼还有一定的差距,尤其面对其他县区的竞争,我们的发展后劲还略显不足。主要表现在:一是部分事项未实现信息共享。审批过程中存在多套系统、多个网络的问题,机构改革后,各部门审批信息系统未整合,各部门审批专网难以打通,获得电力、获得用水用气等事项暂未实现政企信息共享。企业和群众办事需要重复录入多个系统,申请、审批、出证不是同一系统,存在“信息孤岛”等现象。二是政务服务“最后一公里”还不够畅通。镇村便民服务站点标准化建设不够,专业人员不足且不固定,业务管理、服务规范的整体水平不高,下放权限承接不到位。三是行政审批服务效能还有待进一步提升。虽然我们经过两年的摸索,逐步对行政审批事项进行了规范,但由于部分干部职工业务不精通、履职不规范,导致一些审批事项不能快速办结,服务效能距离群众期盼还有很大提升空间。

三、2022年工作计划及项目谋划

重点做好以下6个方面工作:

(一)全面加强全县政务信息化项目监督管理,制定出台《黎城县政务信息化项目建设应用管理办法》,持续开展全县党政机关政务信息化项目建设领域问题专项整治工作,不断完善全县政务信息化项目建设应用统筹推进工作机制,推动信息基础设施集约建设和信息资源整合共享,避免新增“信息孤岛”,全力提升政府治理能力和公共服务水平。

(二)认真落实县委、县政府“三个一切”工作要求,全面优化营商环境,以“五化”工作法扎实推进“承诺制+标准地+全代办”改革攻坚,认真学习研究改革政策,转变传统观念,摒弃固有思维,穷尽一切办法为全县重点项目建设搞好服务,着力为县域经济转型发展保驾护航。

(三)扎实做好全县社会投资类建设项目“全代办”工作,对来黎投资项目建设从企业注册登记到项目竣工验收备案推行“全代办”服务,将企业“找上门”变为服务先行“送到家”,着力解决企业办事的痛点、堵点、难点,切实增强企业和群众的获得感和满意度。

(四)按照省、市要求,全面梳理全县工程建设项目审批事项清单,按照“清单之外无审批、指南之外无材料”原则,分类制定工程建设项目审批事项清单,并做好事项清单的动态管理,坚决杜绝工程建设项目审批“体外循环”“隐形审批”问题发生。

(五)深化行政审批制度改革,强化“一枚印章管审批、一个系统管监管、一支队伍管执法、一个大厅管服务、一条热线管便民、一个平台管交易”“六个一”改革集成,强健县域经济体格,推动经济发展。

(六)持续推进镇便民服务中心和村级便民服务站建设,按照“应进全进”的原则,进一步加大赋权力度,确保与企业经营、群众生活密切相关的政务服务事项可就近受理反馈。同时加强镇村站点人员业务培训,提升基层工作人员政务服务工作水平,确保下放职权接得住、接得稳,畅通政务服务“最后一公里”。

下一步,我们将持续深入贯彻落实党的十九届六中全会和省第十二次党代会精神,以更高标准、更实举措、更大力度优化营商环境,把“全面创优营商环境,激发高质量发展新活力”的目标要求落到实处,在更大范围、更深层次、更高水平深化“放管服”改革,全力打造“三无”“三可”营商环境,全力优化经济生态,更好服务保障全方位推动高质量发展。