一、基本情况

(一)今年获得(或有望获得)的市级以上荣誉

无

(二)今年召开的市级以上现场会或工作推进会

无

(三)今年主动争取的市级、省级、国家级资金情况

无

(四)今年县委常委会、县政府常委会专题研究涉及到事项落实情况

无

二、工作情况

(一)立足“审计监督首先是经济监督”定位,积极开展各项审计工作

1.坚持党对审计工作的领导。2022年3月21日,县委书记、县委审计委员会主任牛晨霞主持召开了县委审计委员会第六次会议。会议听取了审计局党组《关于开展“某县政府工程审计造假”暴露问题专项整治情况的报告》,审议并通过了《全县2022年度全县统一组织审计项目计划》,研究部署县委审计委员会相关工作。会议要求,县审计局要切实把党的领导落实到审计工作的各方面、各环节,有效发挥把方向、管大局、促改革、保落实的职能作用。2022年7月4日晚,县委审计委员会主任牛晨霞同志及时召集县委审计委员会成员,传达贯彻了中央审计委员会第五次会议精神,并就如何贯彻落实此次会议精神进行了安排部署。一是突出政治立审,坚持党对审计工作的集中统一领导;二是强化依法审计,努力形成齐抓共管的审计工作新机制;三是落实“三立”要求,打造高素质专业化审计干部队伍。

2.扎实开展预算执行审计工作。紧紧围绕省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府的重大决策部署,按照全方位推动高质量发展的目标要求,依据2021年的财政政策要提质增效、更可持续的要求,加强对重大战略、重要政策和重点项目的落实落地以及相关资金的绩效情况审计。重点审计财政政策的落实、收支预算执行、预算绩效管理、政府债务风险防控和管理、国有资源、资本和资产管理、决算草案编制、政府财务报告体系建设及实施情况等七个方面。着力揭示财政对重大决策的财力保障、预算绩效管理和防范化解财政风险等方面存在的突出问题,加大对重大违法违规问题的查处力度,深入反映体制机制制度性问题。促进规范预算编制管理,强化预算执行和绩效管理,增强预算约束力和财政透明度,推动积极财政政策提升效能。完成了县财政局组织的本级2021年预算执行情况及决算草案的审计,并延伸审计了县生态环境局、乡村振兴发展中心、人社局和县工业和信息化局4个单位,查出违规金额791.61万元,向主管部门移送案件线索1起,提交审计报告5份,审计建议14条。

3.积极开展专项审计工作。按照“资金跟着项目走,审计跟着资金走”的模式,以“资金为主线,以项目为重点”开展专项审计,围绕资金的投入、拨付、使用、管理以及项目实施等五个主要环节开展工作。通过揭露问题、分析原因、提出建议、服务于领导决策和管理,提升审计工作自身的地位。上半年,我局共完成了救灾物资资金、困难群众补助资金、大气污染水污染、衔接推进乡村振兴补助资金、实施“人人持证、技能社会”专项资金、新动能专项资金等6项专项资金审计。

4.全力配合参与上级审计机关组织的审计项目。今年,我局采取“走出去、活起来”的方式,积极选派政治素质高、业务能力强、年轻的同志参加上级审计机关组织的审计项目。2022年4月,派出一名同志参加省厅组织的临汾开发区审计。2022年5月,受山西省审计厅的委托,我局抽调一名副局长、五名审计业务骨干组成审计小组赴沁县开发区完成了沁县现代农业开发区专项审计工作。同时积极配合市局完成了灾后基础设施修复建设和资金使用情况跟踪审计,移送农业农村和水利局案件线索1起。目前,我局正在实施全市中等职业学校运行和管理情况审计调查。

5.强化领导干部经济责任审计。围绕规范权力运行,促进干部依法履职、秉公用权,坚持轮审制度,按照五年轮审一遍的要求,严格应审尽审、凡审必严、有责必究的原则,科学安排审计计划,有重点、有步骤、有深度、有成效地推进经济责任审计全覆盖,积极开展领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计。目前,已完成政府办主任经济责任审计工作,其他3个经济责任审计项目审计已接近尾声,移送县纪委案件线索1起。

6.进一步规范政府投资审计。认真落实省厅专项整治精神,积极推进政府投资“三个转变”,强化审计监督,努力打造政府投资审计新模式。以规范政府投资项目建设管理,提高投资效益和资金使用绩效,保障资金安全、有效使用;切实保障和改善民生,维护人民群众利益;查处侵害人民群众利益问题。重点关注政府投资项目建设管理、资金使用、招投标、合同签订、质量管控、竣工决算及投资效益情况。对县交通局“四好农村路”长畛背-黄草辿工程竣工决算审计已接近尾声,移送县纪委监委驻县工业和信息化局纪检组案件线索1起。

7.全力推进金审三期工程建设项目,按期实现与省厅联通。坚持“以用为本”的原则,本着充分利旧、优先使用现有设备和网络、机房等基础设施的要求,结合本单位实际情况对现有设备和基础设施进行完善建设,确保该项目建设按时、有序、高效、高质量完成,实现与省厅同步运行。为积极推进此项工作,我局已组成“金审三期”工作推进领导小组,确定“金审三期”工作分管领导和负责人,并积极向县委县政府汇报,争取资金22.259万。目前,我局已完成项目合同签订工作,供应商正在实施采购、布线等工作,工程项目正在实施中。

(二)围绕县委、县政府中心工作,全力完成各项工作任务

1.强化责任担当,认真做好疫情防控工作。面对春季我县疫情防控的严峻形势,局党组积极响应县委、县政府号召,积极发动全局党员干部职工,参加疫情防控工作。深入所报村、包联小区、居住地小区,配合村委、社区开展核酸检测工作和值班值守工作。同时,充分发挥党员先锋模范带头作用,用实际行动践行共产党员的初心和使命,在防疫一线筑起一道坚固的红色堡垒,共120余人(次)参与全县4轮核酸检测,为打赢疫情防控阻击战贡献审计人的力量。

2.全力推进清廉黎城、清廉机关建设。为认真落实好清廉黎城建设主要任务,局党组高度重视,紧紧围绕对预算资金分配使用进度和效果实行全过程监督,加强预算执行审计力度;聚焦权力规范运行,加大对领导干部特别是“一把手”的审计力度的职责分工开展审计工作。同时,结合清廉机关建设,通过抓学习型机关建设,加强政治理论学习;抓廉政教育,筑牢思想防线;抓活动开展,廉政教育形式多样化等方式促进清廉机关建设。

3.围绕中心工作,主动完成各项交办任务。主动完成县委、县政府交办的审计任务,积极配合相关部门开展工作。上半年,我局根据县委的工作安排,完成了城市更新行动项目房屋征收环节落实情况审计。同时,积极配合县纪委、巡察办开展工作。以促进提升审计和纪委监委沟通的顺畅性、联系的紧密性、行动的协调性,进一步加强与县纪委监委的协作,与县纪委监委建立沟通协作配合工作机制。积极选派政治坚定、业务能力强的审计人员参与县纪委监委案件查处工作。配合纪检部门开展了党员领导干部利用开发区资源谋取私利问题专项整治和粮食购销领域腐败问题专项整治工作。助力巡察工作,打好“巡、审组合拳”。通过“巡审联动”,发挥了审计专业优势,为巡察工作提供技术支撑,发挥了团队协作精神,畅通了巡察沟通机制,提高问题整改实效,提升了工作能力。2022年,我局共派出审计业务骨干30多人(次),参与县纪委监委巡察各类工作,移送县纪委监委案件线索1起。

4.挂联帮扶不松劲,助力乡村振兴。紧紧围绕增强村党组织的政治功能和提升组织力为重点,在加强所包村党组织标准化和规范化建设上下功夫,促使村党支委进一步健全完善党建工作制度,在指导村委会工作人员开展好“三会一课”、主题党日活动、组织生活会和民主评议党员及党建基础等日常党建工作的同时,通过组织开展集中学习、领导干部上党课等,使全村党员的组织意识和党员意识进一步增强,党组织凝聚力、战斗力进一步提升。引导村委民主决策“三重一大”事项,使村委议事规则和办事程序更加规范。根据县委组织部的安排选派一名优秀干部到所包村担任第一书记。

三、存在问题及建议

(一)审计任务繁重与审计力量不足矛盾突出。随着社会经济的发展和各类监督管理工作的加强和审计“全覆盖”工作的需要,审计任务日趋繁重,审计专业人手不足,力量不够,影响了审计监督工作的广度和深度,急需通过公开招考或调入专业人员的方式来缓解。今年我县小县改革如期完成,县委、县政府为审计事业编制扩编至20名,现空编11名。目前我局正在积极向县委县政府反映,通过公开招考或从事业单位中调入具有审计、会计、工程等专业人员充实审计力量。

(二)现有审计人员老化,专业结构单一。目前,只有财政审计、投资审计人员,对于既懂计算机审计,又精通审计业务的复合型人才很少。现有审计人员老化且存在“断档”现象,这与新时代对审计工作的新要求有很大差距,跟不上审计事业快速发展的新步伐,不适应新形势下审计科学发展的客观要求。建议县委、县政府通过公开招考或调入专业人员的方式来缓解人员老化、专业结构单一的现状。

(三)审计整改工作有待进一步加强。在审计回访中,有少数被审计单位对审计决定和审计意见尚未能真正落实,或是表面应付,特别是针对一些年年审,年年存在的“顽疾”,没有从体制机制的深层次真正去搞好审计整改,达不到“审计一项、规范一块、促进一片”的效果。一是加大对被审计单位领导班子审计整改效果的考核力度。增加审计整改考核的权重,对整改不力、虚假整改、拒绝或拖延整改以及问题屡查屡犯的追究责任,提高领导层面对审计整改工作重要性的认识和重视程度,强化担当。二是将审计整改工作纳入党政领导班子议事决策范围。把抓好问题整改作为一项重要的政治任务,提高站位,明确责任,制作清单、督导到位,切实提高主要领导和相关人员的认识自觉和行动自觉。

四、2023年工作计划

(一)明确思路,依法履行监督职能。紧紧围绕县委、县政府中心工作,积极践行新发展理念。一是主动服务好省、市专项审计;二是着力开展专项审计,促进重点政策落实、服务大局;三是着力开展财政预算执行审计,促进财政资金规范管理、提质增效;三是着力开展重点项目及政府投资审计,促进项目建设资金合理、高效使用;五是着力开展领导干部任期经济责任审计,促进权利规范运行、反腐倡廉;六是着力开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计,切实保护自然资源资产。

(二)创新手段,提升审计监督效能。坚持统筹审计,科学谋划审计项目,以政策跟踪审计、经济责任审计、财政预算执行审计“三大板块”为平台,采取融合式、嵌入式等方式,加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接,推进审计全覆盖有效落实;坚持科技强审,推进以大数据为核心的审计信息化建设,强化“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的数字化审计模式,加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据的综合对比和关联分析力度,提高审计质量和效率。

(三)强化落实,做好审计整改工作。一是强化审计服务意识,对审计过程中发现的立即可以整改的问题,要求被审计单位立审立改、边审边改;二是实行动态销号,对已整改到位的问题,建议被审计单位建立长效机制、堵塞漏洞,对未整改到位问题,提出审计整改建议并加大指导力度,确保审计成果得到充分运用;三是强化督查检查压实“一把手”整改责任,联合县纪委监委、组织、财政、人社等相关部门对审计整改督办检查,对审计发现问题紧盯不放,采取书面督促、实地督查、考核评价等方式,提高审计整改成效。