2025年以来，黎城县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央、省、市关于法治建设和司法行政工作的部署要求，聚焦“一个统抓、五大职能”，以服务高质量发展为主线，以深化改革创新为动力，以维护社会稳定为底线，扎实推进各项工作取得新进展。现将2025年工作总结如下：

一、主要工作推进情况

（一）主要工作任务和承担市、县重点工作、重点项目完成情况

1、统筹推进全面依法治县。提请县委常委会、政府常务会研究法治建设工作3次，制定印发了《黎城县2025年依法治县工作要点》，明确成员单位职责分工。完成了党政领导干部领办法治项目工作，县委书记领办“周周进村、月月入企”法治项目，目前已开展周周进村12期，月月入企3期。县长领办行政复议规范化建设项目，目前行政复议听证室已全面建成。组织召开年度述法工作会和法治政府建设推进会，进一步强化全县各级各部门主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，交流经验、查找问题，补齐短板、改进工作，推动建设更高水平的法治黎城。

2、推动法治政府建设提质增效。

（1）全面做好行政复议和应诉工作。代表县政府接收行政复议案件52件，受理42件，不予受理10件，受理并审结（含结转）40件。着力发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，将“行政复议+调解”深度融入行政复议审理全过程，从源头化解行政争议。截止目前，共组织调解14起，10起案件的申请人最终撤回了行政复议申请，减少了申请人的诉累，实现了行政争议实质性化解。长治市中级人民法院通报案件中黎城县机关负责人出庭率100％。

（2）严格执法资格管理。认真组织我县2025年度新申领行政执法证的39名人员参加公共法律知识考试，考试合格率97.4%。严把行政执法人员“退出关”。遵循“谁管理、谁审查、谁负责”的原则，采取行政执法部门自查与司法局审核确认相结合的方式，开展行政执法证清理工作，共清理29名因退休不符合持证条件的人员。

（3）规范行政执法行为。出台《黎城县司法局关于开展违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题专项整治工作的通知》《规范涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动工作方案》，成立了工作专班，建立了联动协作机制。通过县政府网站发布公开征集线索公告，设立开通举报电话、邮箱，发放调查问卷，通过“12345”政务服务热线平台和其他渠道广泛收集行政执法突出问题线索。

（4）强化行政执法监督。充分发挥行政执法监督作用，通过查阅档案资料、案卷评查、座谈交流、走访调研等形式，及时发现纠正执法方面存在的问题。组织各执法部门对其所监管的企业进行全覆盖走访，收集意见建议4条。联合县纪委监委，组织专门力量对行政执法案卷开展专项排查，共评查行政执法案卷300余本，搜集的行政执法问题线索已及时移送纪委。

（5）加强执法教育培训。注重运用“线上+线下”方式开展学习培训。组织执法人员参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设培训1次,执法专题培训3次，“行政执法大讲堂”培训12期，培训人数1600余人次；组织县直执法部门按领域为各镇执法人员开展培训，已开展3期，培训人数80余人，不断提高行政执法人员法治素养，夯实执法基础。

（6）严格审核备案行政规范性文件。严格按照《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》规定，依法做好审查工作。截至目前共收到规范性文件8件，开展合法性审核52件。牵头办理市政府、市司法局等单位法规、规章及规范性文件草案等征求意见的答复，按时征求法律顾问及相关部门、股室等意见，及时反馈。共答复征求意见9件，使立法更贴近实际，更符合人民群众的意愿和基层治理的需求。

（7）推动综合执法改革纵深推进。协调推动健全综合行政执法局与各职能部门之间的协作机制，如《黎城县综合行政执法协调联动工作机制（试行）》，进一步厘清综合行政执法部门与相关行政管理部门及各镇的职责边界，强化部门协作配合，提升监管效能。协调推动各执法部门制定联合检查计划，收集汇总形成执法部门年度检查计划，努力推动跨部门联合检查，实现“综合一次查”。

（8）服务县域重点项目建设。进一步加强行政协议“前置”合法性审查，协议未经合法性审查或审查不通过，不得签署或提交集体决策。实行全过程与分级分类管理，审查贯穿协议起草、签署、备案的全过程。2025年度审核政府重大政府协议32件。

3、强化法治宣传教育。

全面推进“谁执法谁普法”责任制的落实。印发2025年度重点普法目录、领导干部应知应会法律法规清单。创新开展“周周入村、月月入企”公共法律服务活动。投资40余万元，在黎侯公园高标准建成了法治广场。组织开展了全县党政干部党纪党规考试，全县1000余名干部参加了考试。组织开展3.15国际消费者权益日、4.15国家安全日、6.5国际环境日、12.4国家宪法日等大型法治宣传活动6次，开展送法下乡29次、入企7次，法制副校长为学校讲法治课50余次，送法进机关、送法进军营等活动16次，免费接待群众法律咨询共计3500余人次，发放各类宣传资料2万余册，进一步营造了全社会学法用法氛围。

（二）本部门重点工作

1、深化矛盾纠纷多元化解。推进“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，在8个镇建成实体化平台，成立了物业纠纷调解委员会，整合了人民调解、行政调解、司法调解资源，同时，在县委党校对全县248名人民调解员、专职调解员、行业调解员进行为期一天的培训，全面提升调解水平。2025年，共受理纠纷840件，调解成功840件，成功率100%。

2、加强重点人群服务管理。严格落实社区矫正“分级分类”管理，运用“智慧矫正”平台对120名社区矫正对象实施动态监管，通过心理测评、技能培训等措施帮助矫正人员回归社会；强化423名刑满释放人员安置帮教，建立“监狱-司法所-家庭”衔接机制，落实“必接必送”6人次，协调就业帮扶8人，重新犯罪率控制在1%以下。

3、夯实基层法治阵地。全力推进“枫桥式”司法所创建，升级改造西井基层司法所业务用房1个；加强法律明白人的培训力度，采取以会代训等形式，对925名法律明白人进行法律培训1次；指导20个村（社区）完善村规民约、法治文化墙等设施。

4、强化民生保障，公共法律服务质效显著提升。坚持以群众需求为导向，整合法律资源，优化服务供给，推动公共法律服务从“有没有”向“好不好”转变。继续开展免费法律咨询便民工程，为群众提供法律咨询、公证办理、法律援助及律师聘请和司法鉴定指引、查询服务信息等综合性服务。降低法律援助门槛，做到应援尽援，切实维护弱势群体合法权益。2025年，共接受免费法律咨询2030人次；办理特殊群体法律援助案176件，办理公证81件，满意度均达100%。联合山西省法律援助基金会开展了“法援护苗·法律援助进校园”活动，为东阳关中心校捐赠2万元物资。

（三）亮点工作

1、法治广场建设全面完成。在黎侯公园不改变原有景观和功能的基础上，投资40万元，以“法治文化”为主题，建设法治文化广场。让广大居民近距离领略法治文化、感受法治精神，使他们在潜移默化中接受法治的熏陶，在娱乐休闲中培养成良好的法治意识。

2、西井司法所全面改造升级。今年以来，为进一步对西井司法所工作全面进行提档升级，争创“枫桥式”司法所。我们积极筹集资金50余万元，用于“枫桥式”司法所项目建设，着力打造成为司法行政系统坚强战斗堡垒，为推动城乡基层治理制度创新和能力建设，推进县域社会治理现代化，切实增强人民群众的法治获得感，助推黎城高质量发展奉献法治智慧。

3、开展“周周进村、月月入企”公共法律服务提质增效活动。我局立足司法行政工作服务社会、服务基层、服务群众的根本，按照省市全面依法治县总体要求，全方位整合全县优质法律服务资源，创新亲民服务方法，入村、入企开展法律服务，全力打造有黎城特色的公共法律服务为民品牌，并作为县委书记负责推进的法治建设重点项目全力推进。10月15日活动启动以来，共开展“周周进村”12次，“月月入企”3次。

4、行政复议规范化建设取得新突破。加强行政复议办案场所的标准化、规范化建设，申请资金5万余元，设置独立的听证室、调解室，做到制度上墙，流程公开，保障审理过程规范有序。同时，完善行政复议通报制度，定期对复议工作情况进行通报。今年共下发4期通报，推动案件多发、纠错多发的领域依法行政水平稳步提升。

5、社区矫正智慧中心建设全面完成。2025年，我局在“智慧矫正中心”初建完成的基础上，投资30.6万元，按照社区矫正中心规范化建设的要求，升级改造了“三区十八室”功能区域设置，做到了分区明确，每区应设功能室集中健全。并购买指挥中心设备、司法所视频会议系统、移动式自助矫正终端，我县社区矫正智慧中心全面建设完成。

6、打造“金牌调解员”专业调解品牌。 我们通过“规范化评定、加强业务能力培养、打造特色调解载体、健全保障机制”的模式，全力抓好“金牌调解员”选拔和培养等工作，培养出了省级个人调解室1个，金牌调解员5个，通过这一特色业务，提升调解工作的深度与广度，增强群众对人民调解工作的认可度和满意度。

7、积极探索“非现场”涉企执法新模式。今年涉企行政执法推进群众身边具体实事专项行动开展以来，各行政执法部门积极探索新的执法模式，黎城县应急局探索“非现场”执法，利用“无人机+执法”模式，通过科技手段压减入企频次，降低对企业的干扰，受到了企业和广大群众好评，并被《山西日报》进行了公开报道。

三、存在问题与不足

一是法治宣传的精准性和实效性有待加强，部分群众法治意识仍需提升；二是基层法治力量薄弱，部分司法所人员配备不足；三是重点领域执法监督还需深化，个别部门执法规范化水平需提高；四是公共法律服务资源分布不均衡，农村地区服务供给仍有待加强。

三、2026年工作计划

2026年，县司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，聚焦司法行政工作实际，强化一个统筹、聚焦六项重点任务，以“规范化建设提升年”为主线，努力开创全面依法治县和司法行政工作新局面，为我县县域经济社会高质量发展目标提供有力法治支撑。

（一）强化全面依法治县统筹协调，纵深推进法治黎城建设。一是系统谋划贯彻落实中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市决策部署的举措，科学编制并实施新一轮法治黎城建设规划方案。二是抓实法治建设重点任务。统筹推进法治领域改革、法治为民实事、党政主要负责人法治建设重点项目、法治督察及年终述法等关键工作，压紧压实法治建设第一责任人职责。

（二）重点抓好行政执法工作，加快法治政府建设。持续深化规范涉企行政执法行动，加大“四乱两违”等突出问题排查处置力度，促进严格规范公正文明执法。持续抓好行政复议规范化建设工作。强化个案纠错和类案指导，加大调解和解力度，推动行政争议实质性化解。畅通涉企复议“绿色通道”，推广“容缺受理”，提升复议质效。

（四）重点抓好公共法律服务工作，增强法治为民实效。一是健全完善覆盖城乡的公共法律服务体系，扎实推进“半小时公共法律服务圈”、免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程、法律援助“县域通办”等重点任务落实。二是深入开展公共法律服务规范提升三年行动，完善律师、公证、司法鉴定等行业监管机制。三是开展律师、公证、司法鉴定、法律援助领域提质增效行动，全面增强法律服务行业的核心竞争力与发展潜力，更好适应高质量发展与高水平开放的新要求。

（五）重点抓好人民调解工作，构建“大调解”工作格局。一是构建县乡村三级人民调解网络，夯实基层调解根基，打通矛盾化解“最后一公里”，确保矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。二是规范调解组织建设与运行，制定统一工作标准和权责流程，提升调解工作的规范化、专业化水平。加强金融、消费、物业、生态环境等重点领域的行业性、专业性调解组织建设，更好服务经济社会发展与基层社会治理。三是加强调解员队伍建设，实施分级分类培训，健全管理、激励与动态退出机制，培育选树“金牌调解室”“最美调解员”等先进典型，不断激发基层调解队伍活力。

（六）重点抓好刑罚执行工作，维护基层社会稳定。强化社区矫正监管帮扶。完善分类管理、信息核查、动态评估、心理干预与就业支持相结合的工作体系，推动智慧矫正建设，严防社区矫正对象脱管漏管，不断提升矫正改造效果。二是加强对安置帮教人员的管理。健全衔接管理机制，对重点帮教对象落实“必接必送”和动态管控制度，推动帮教对象帮扶政策落地，提升社会化帮教能力，促进刑满释放人员顺利融入社会。

（七）重点抓好普法教育工作，营造良好法治环境。宣传贯彻落实《法治宣传教育法》，制定实施全县“九五”普法规划，深化领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入实施公民法治素养提升行动。扎实开展“12.4”等重要节点和“周周入村、月月入企”、“法律七进”等普法宣传活动，支持镇、村（社区）法治文化阵地建设，建强普法志愿者队伍。创新普法方式，加强新媒体普法与以案释法，提升普法传播力和实效性，营造良好法治氛围。