2023年以来,黎城县司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神,深入践行习近平法治思想,忠诚践行司法为民理念,围绕“全面依法治县、法治服务为民”两条主线,踔厉奋发,实干笃行,为平安黎城、法治黎城提供优质高效的法律服务和法治保障。

一、2023年工作完成情况

(一)主要工作任务和承担市、县重点工作、重点项目完成情况

1、发挥依法治县办统筹作用,全面推进依法治县工作

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入全县各级党委(党组)理论学习中心组重点学习内容,纳入县委党校培训内容,纳入各单位领导班子成员、执法人员定期学法和专题培训内容,纳入公务员任职培训的重要内容。组织县委理论学习中心组学习习近平法治思想2次,机关干部集中学习习近平法治思想70次,4000余名干部职工参加了集中学习。利用“黎城融媒”“黎城政法”“黎城县人民法院”等新媒体广泛宣传习近平法治思想,推动习近平法治思想入脑入心、家喻户晓。

二是着力推进重点法治建设工作。按照中央依法治国办提出的“十个着力”工作要求,紧扣中央法治国办督察反馈意见指出的19项共性问题、1项重点督办问题、30项督察问题、3个反面典型案例共53 项整改问题以及道路交通安全和运输执法领域6个方面突出问题,由县委依法治县办牵头,向全县各镇和县直各单位转发了省委和市委相关整改文件精神和制定下发了《全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》,8个镇和县直各单位对照需整改问题,精准制定整改措施,整改清单,补短板、强弱项、建机制,着力推进法治建设再上新水平、新台阶。

三是发挥“关键少数”示范带动作用。依法治县办出台《2023年度领导干部学法应知应会》实现县政府常务会议集体学法制度化、常态化。建立和完善考评机制,坚持把领导干部学法用法等法治建设工作与全县中心工作同部署、同检查、同考核。2023年,县委书记首次向长治市委作述法工作报告,我县各级党政主要负责人实现述法全覆盖。

2、坚持依法行政,为服务黎城发展大局提供有力支撑

一是全面做好行政复议和应诉工作。全面落实行政复议与应诉职责,积极推进行政复议体制改革,经县委编办同意加挂了县政府行政复议局牌子,积极推进行政复议规范化建设,完善了行政复议接待、立案、会审等十项相关制度。截至目前,共立案受理行政复议案件21件,已审结21件。复议结果:维持决定8件,驳回复议申请3件;终止5件,确认违法2件;不予受理2件,其中调解结案3件。提起行政诉讼的2件,1件判决结果:驳回诉讼请求;1件尚未审理。

二是积极加大合法性审查力度。行政规范性文件审核备案工作稳步推进,截至目前,共收到规范性文件合法性审核11件,并同步开展了报备工作;审核行政协议3件;牵头办理市政府、县人大、市司法局等单位法律、法规、规章及规范性文件草案修改意见的答复工作10件;申报基层行政立法点和基层行政执法监督点各1个。

三是全面加强行政执法监督。全面推行行政执法三项制度,深化行政规范化建设,全面做好全县行政执法数据月报报送工作;深入各重点执法领域开展综合行政执法体制改革调研,找准找实改革中存在的问题,纵深推进全县行政执法体制改革;积极开展全县重大行政处罚备案工作,34 件重大行政处罚决定全部做到“有件必备”;强化行政执法人员的资格管理,认真组织积极开展行政执法人员专项清理工作,印发了《关于开展2023年度全县行政执法资格清理工作的通知》,清理行政执法人员10名,坚决杜绝违规申领和发放行政执法证事件的发生。参与土地征收类社会风险评估实地勘察8次,土地征收社会风险评估论证会5次。

四是积极落实乡镇综合行政执法改革。统筹全县乡镇综合行政执法编制资源,建立动态调整机制,实行“有编即补、满编运行”,保障各乡镇综合行政执法岗位持证人员不少于12人。督导乡镇选派精兵良将充实到综合行政执法大队,实行专编专岗,集中办公,人员变动需报县委编办审核备案。制定《黎城县乡镇行政执法业务培训计划》,每月一个领域对乡镇开展一对一,点对点的指导。目前林业局开展林业领域培训9场,一对一实训9场;市场领域培训1场;安全生产领域线上培训1 场,线下培训1场;文化市场领域培训1场;农业领域开展一对一实训8次。

(二)本部门重点工作

1、发挥法治服务职能,服务全县经济社会发展。

一是抓牢法治护企促发展。围绕工业园区建设、招商引资利企惠民政策,聚焦影响市场营商环境的突出问题,开展“法律进企业、进园区”活动,宣传《优化营商环境条例》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规引导市场主体合法经营、依法维权,协助企业经营者和管理者培育企业法治文化。组建了23人的律师、法律服务工作者民营企业律师服务团,帮助企业完善治理结构、健全管理制度、防范法律风险、化解矛盾纠纷。今年以来,共深入21家企业,通过为企业进行法治体检12次,解决问题2个,发放各类法律宣传资料9000余册;举办法律讲座6次,开展座谈会3次,收到意见建议18条,受到企业的普遍好评。

二是抓实法律服务惠民生。规范建设一站式公共法律服务平台,强化法援惠民生品牌建设,开辟重点人群法律援助绿色通道,精简审批环节、优化办理流程、深化便民举措,完善落实法律援助首问责任、一次性告知、限时办结、容缺受理等制度。目前,共接受免费法律咨询2640人,办理各类法律援助案210件,满意度均达100%。在县黎民广场或火车站广场设立驻点,每月每个律所固定周末在驻点开展一次服务,截至目前,已经共开展13次100余人次咨询服务,发放宣传资料5000余份,共接待当事人咨询达200人余次,解答法律问题93个。

三是做好一村(社区)一法律顾问工作。加强对一村(社区)一法律顾问的宣传,将各律师的姓名、电话以及主要工作情况统一做成185块公示牌,张贴在各村村委会大门口,提高人民群众的知晓率。

四是加强对司法鉴定工作的监管。我县司法鉴定中心紧紧按照相关法律开展司法鉴定工作,今年到目前,共检测法医毒物案例568件。案件采信率达100%。积极参加两项全国能力验证,均取得了“满意”的优异成绩。定期组织全体鉴定人员学习业务,学习法律法规,

2、加强基层基础工作,筑牢社会稳定“第一道防线”。

一是深入贯彻“坚持和发展新时代‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷 助力转型发展”主题,结合社区物业纠纷矛盾突出、调解员综合素质薄弱特点,对全县300余名调解员开展培训工作,加强了人民调解员队伍建设。今年新创建程家山枫桥式司法所1个。组织全县镇村两级人民调解对本辖区矛盾纠纷和隐患的排查,全力抓好矛盾纠纷调处,截至现在,共调解矛盾纠纷1034件,调解成功1034件,调解成功率100%,筑牢了基层社会稳定“第一道防线”。

二是创新社会管理方式,加强“两类”人员管理。大力推进全市首批“智慧矫正中心”创建工作,现已全面完成。今年以来因违反监督管理规定,分别对社区矫正对象进行了30人次训诫,7人次警告,提请撤销缓刑1人,办理审前评估案件116件,目前在册矫正人员84人。组织社区矫正对象开展集中教育20余次,个别教育200多人次,组织社区矫正对象开展红色文化教育1次,组织观看入矫教育片2次,进行队列训练1次。组织相关单位召开刑满释放人员安置帮教专题工作会,进一步明确相关单位的工作职责和工作任务。

3、加强法治宣传教育,提高全民法律素质。全面推进落实“八五”普法规划和“谁执法谁普法”责任制的落实。印发全县年度重点普法目录,初步形成了部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。以3·15维权日、4·15国家安全日、6·5国家环境日、12.4宪法宣传周等重要时间节点,开展了以《宪法》、《行政复议法》、《国家安全法》、《民法典》、《道路交通安全法》、《环保法》等为主要内容的大型法治宣传活动7次,发放宣传资料6万余份,进一步营造了全社会学法用法氛围。并于11月24日顺利通过市委“八五”普法中期评估验收组的验收。

二、存在问题

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的困难和问题。一是依法治县办的统筹协调作用发挥不够,法治政府示范创建进展缓慢,缺少亮点,推进力度还需进一步加大;二是公共法律服务供给不平衡不充分。公共法律服务体系还需进一步完善,公共法律服务队伍力量薄弱,村(社区)公共法律服务室作用发挥还不到位。三是机关作风建设还有待进一步加强,党员领导干部的担当、负责精神需要进一步增强。

三、2024年工作打算

1、持续推进全面依法治县工作。深学笃行习近平法治思想,充分发挥依法治县统筹协调作用,研究制定2024年度法治建设重点工作清单,统筹推进法治黎城建设。抓好“关键少数”,扎实开展法治督察、主要负责人述职述法等,推动落实党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。着力打造法治化营商环境,着力提升执法质效、保障企业权益,提供法律服务、防范经营风险,助力经营主体依法合规经营。

2、着力推进法治政府建设。推进依法决策,加强行政规范性文件、重大行政决策等事项的合法性审查备案等工作,发挥好政府法律顾问参谋助手作用。全面推进行政执法“三项制度”,助力完善行政执法程序。进一步畅通复议受理服务渠道,规范复议案件办理程序,提高复议案件质量,加强案件调解工作,推动行政争议取得实质化解。扎实推进“八五”普法规划实施,全面落实“谁执法、谁普法”责任制落实,充分利用宪法宣传周、主题宣传月等各类普法主题,广泛开展形式多样的法治宣传教育活动,造浓法治氛围。高标准建设法治文化广场,争取2024年底投入使用。深入推进行政复议规范化建设,加快行政复议审理室、听证室等功能室建设。开展法治政府示范创建工作,争创全省示范法治政府。

3、着力推进法律为民工作。不断优化县、乡、村三级公共法律服务中心(站、室)服务效能。持续开展“一周一村行”、“一月一入企”公共法律服务活动,积极开展公证、援助便民利民工作,对特殊群体、优抚对象的法律援助,切实做到应援尽援,应援优援。

4、着力增强社会和谐稳定。学习推广新时代“枫桥经验”,着力推进洪井、西仵、西井三个“枫桥司法所”创建工作。加强人民调解员队伍建设,推动成立人民调解协会。继续开展人民调解员全员业务技能培训。加大矛盾纠纷排查力度,坚决防止矛盾激化或转化,努力把矛盾化解在内部、解决在基层。加强两类重点人群监督管理,确保不脱管、不漏管。进一步完善帮教管控机制,加强对刑满释放人员的衔接管控、情况摸排和风险评估,形成全方位的帮教管理。

5、着力加强司法行政队伍建设。持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作成果,不断加强思想政治、纪律作风、干部队伍建设,着力提升干部队伍整体素质,努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的司法行政队伍,为做好新形势下司法行政工作提供坚实人才保障。