县委、县政府：

2024年，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的认真指导下，我局紧紧围绕法治政府建设工作目标任务 ，全面推进依法行政，不断提高法治化综合工作和管理水平，为我县农业和水利的健康发展提供了良好的法治保障。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

(一)加强组织领导，推进依法行政

我局把推进依法行政作为重要任务来抓，建立了由局长任组长，党组书记任常务副组长，分管领导任副组长，相关股室负责人为成员的法治建设领导小组，并将依法行政工作与局业务工作同谋划、同部署、同落实。印发了《2024年农业农村法治工作要点》，制定了普法责任清单，细化具体工作任务，责任到人，做到年初有部署、年内有检查、年度有总结。

(二)注重普法教育，提高法治能力

按照“谁执法谁普法”要求，开展形式多样依法行政培训。一是扎实开展党纪党规教育，定期组织干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神以及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述等党的路线方针政策，确保学习入脑入心、走深走实。二是利用党组会、周一上午例会和自学等多种形式学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及相关农业和水利法律法规。三是选派3名执法骨干参加县司法局组织的为期三天的“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训班。集中培训结束后，组织干部职工40余人通过登录“法治教育网”和手机扫描培训二维码进行回看。四是组织执法人员参加行政执法大讲堂和农村学法用法大讲堂线上培训。

（三）强化行政执法，规范生产经营

我局共组织开展了“农资打假专项治理行动”“绿剑护粮安”“2024年全省种业监管执法年”“严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动”等安全生产执法行动，执法人员深入8个镇，共出动执法车辆32辆次，执法人员128人次，检查监管对象105家次，发现问题线索3个，经核查，现已全部立案。

（四）调整权责清单，规范权力运行

我局按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，全面梳理农业农村部门的责任清单、权力清单，逐项落实到责任单位、股室。经全面梳理核对，确认涉及行政许可、行政确认、行政奖励、行政征收、行政裁决和其他权力六个方面的行政执法事项，共计43项，其中行政许可11项、行政确认2项、行政奖励19项、行政裁决1项、行政征收1项和其他权力9项。根据县委编办《关于印发〈加快推进综合行政执法改革工作的任务分工〉的通知》要求，经梳理，除《黎城县相对集中行政处罚权罚管衔接备忘录》附件1里的252项事项外，还有行政处罚44项，与行政处罚相关的行政强制29项需要划转，已与县综合行政执法局进行了及时沟通。将我局渔业船舶船员证书核发等11项行政许可事项入驻大厅办理，挑选了1名业务能力强的同志为驻大厅首席代表，具体负责大厅窗口受理行政许可事项工作。

（五）强化监督检查，保障消费安全

我局制定下发了《全县2024年农产品质量安全工作要点》和《关于转发<长治市农业农村局关于开展2024年农产品质量安全监测工作的通知>的函》。持续开展食用农产品合格证制度提升行动和食用农产品“治违禁控药残促提升”整治行动，加强对生产主体开具承诺达标合格证的指导和检查。深入全县蔬菜水果、禽蛋、水产等种植养殖开展农产品质量安全监测工作，农产品检测合格率100%。配合完成省市蔬菜例行监测30个，水果监督抽查15个，检测合格率100%。

（六）加强普法宣传，营造法治氛围

我局创新宣传方式，营造浓厚普法氛围。一是以“3·15”国际消费者权益日为契机，组织开展保春耕保安全农资打假宣传活动。共发放宣传及普法资料500余份，接受咨询百余人次，让群众了解到更多的农业相关法律法规知识，受到了群众的广泛好评，收到了良好的宣传效果。二是深入种植养殖主体广泛开展禁限用农兽药和豇豆经常检出农药问题清单宣传，指导生产主体科学用药。共发放宣传资料1000份。三是利用安全生产宣传月和“12.4”国家宪法宣传周，设立咨询台，摆放宣传展板，悬挂宣传条幅，发放宣传资料，现场答疑解惑。进农村、进生产主体、进小区发放中华人民共和国宪法、《中华人民共和国民法典》、农资识假辨假挂图以及各类涉农法律法规宣传资料总计3000余份，接受群众咨询1000余人次，进一步提高了农民群众识假辨假能力和依法维权意识。

（七）落实各项制度，公正文明执法

我局设政策法规股，聘请律师顾问1人。建立健全行政执法调查取证、行政执法告知、重大行政执法案件集体讨论、重大行政执法案件听证和重大行政执法决定法制审核等五项制度。农业行政执法案件由2名以上执法人员承办、副队长进行审核，主要领导签批，对每一个案件都严格审核把关，确保事实清楚、证据确凿、处罚合理、依据得当、程序规范。严格落实“双随机、一公开”抽查工作要求，印发了《2024年度“双随机、一公开”监管工作实施方案及实施细则》和《关于组织开展2024年度部门联合双随机抽查工作的实施方案》，制定了2024年度部门联合双随机抽查工作计划和2024年度部门随机抽查工作计划，利用系统随机抽取执法监管人员11人、监管对象101家，已全部完成检查并录入系统，并对检查发现的问题督促整改到位。

（八）化解矛盾纠纷，维护社会稳定

我局健全行政调解制度，推进涉法涉诉信访问题法治建设，全面推进通过法定途径分类处理信访诉求，依法协调接访、办理和答复等工作，及时依法解决群众关心的热点、难点问题，切实维护农民群众合法权益。今年以来接到举报投诉2个，经核查，现已全部立案。同时，还参加了政风行风服务热线2次，答复问题4个，得到了群众一致好评。

（九）遴选学法示范户，带头普法宣传

根据《山西省农业农村厅 山西省司法厅关于印发<关于在全省培育农村学法用法示范户实施方案>的通知》(晋农法发[2021] 3号)文件精神，2024年遴选学法用法示范户57户，截至目前，共培育学法用法示范户172户。全年组织全县学法用法示范户线上培训7期，线下培训2期，充分发挥了“学法用法示范户”在基层法治建设中的引领作用。

二、存在的不足和原因

（一）学习贯彻习近平法治思想还不够深入系统全面，一些领导干部运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力仍有待提高。

（二）执法岗位人员年龄梯队建设存在断层，专业匹配度不高，专业水平和履职能力有待提高。

（三）法治宣传教育工作尚需加强，“谁普法谁执法”责任制需要进一步落实。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人带头认真履行法治建设第一责任人职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，加强法治建设组织领导，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决农业农村和水利领域法治建设中的重大问题。二是主持召开理论学习中心组会，坚持党组中心组学法制度，提高了领导班子依法行政工作能力。学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党内法规制度、涉农法律法规，带头尊法学法守法用法。三是落实领导干部“关键少数”和重点人员学法制度，保障各项工作的正常进行。落实主要负责人讲法制度，局主要领导为全局同志讲授党课一次。

四、2025年工作计划

2025年度我局将紧紧围绕法治建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

（一）强化理论学习。继续深入学习贯彻习近平法治思想。将《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论学习中心组学习、全体干部学习的重要内容。通过带头领学、专题学习等形式，定期组织执法人员学习相关法律法规，分析研讨典型案例，一月至少两次。

（二）落实普法责任制。充分利用行政处罚过程向相对人开展普法，推行普法式、提醒式执法，加强法治宣传和引导教育。充分发挥融媒体和自媒体的信息优势，广泛宣传农业法律法规和典型案例，增强各生产经营主体和农民群众学法、遵法、守法、用法意识，正确引导法治舆论，积极营造浓厚的法治氛围。

（三）加强执法检查。结合我县实际，按照行业性、季节性特点，紧盯薄弱环节、重点领域、问题产品，采取日常执法检查、专项执法行动等方式，依法严厉打击侵害农民利益、危及农产品质量安全、破坏市场良好秩序的涉农涉水领域违法违规行为。

（四）培育学法用法示范户。将农村学法用法示范户培育纳入高素质农民培训，通过灵活多样的方式加强示范户培育。

（五）规范文件审查。加强规范性文件制定和监督管理工作，严格依法行政，严格审核把关，规范制发程序，加强监督检查，扎实做好规范性文件事前合法性审查和事后备案审查工作。

（六）化解矛盾纠纷。引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。

                                            黎城县农业农村和水利局

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