2020年，全县卫生健康和体育工作在县委、县政府的坚强领导下，在省、市卫健委的关心支持下，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，以党建为引领，着力“两大战役（疫情防控和脱贫攻坚）”，紧扣“一项改革（医药卫生体制改革十大行动）”，采取积极有效措施，狠抓年度目标责任制任务落实，各项工作均取得了一定成效。 

　　一、2020年主要工作及成效 

　　（一）全面加强党的建设 

　　1.严肃党内政治生活。持续利用周一例会、“三会一课”和“学习强国、三晋先锋APP”等学习平台，抓好党纪法规及先进典型和警示案例等党风廉政教育，全面提升了党员干部的思想政治素质和理想信念，增强了懂规矩、知敬畏的思想自觉和行动自觉。 

　　2.夯实党建基础工作。严格执行党委（党组）会议议事决策规则、民主集中制和领导干部重大事项报告制度。积极开展党日集中活动，始终把理论学习摆在突出的位置，逐月制定《学习计划》，班子成员领学。全年共组织集中学习33次，同时，严把发展党员程序和入口关，全年发展党员2名。 

　　3.加强党风廉政建设。始终坚持把党风廉政建设同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，层层签订党风廉政建设责任书，并将党风廉政建设工作责任进行分解，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。 

　　4.抓好意识形态工作。把意识形态工作作为党建重要内容，明确系统党委书记为第一责任人，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，其他班子成员认真履行意识形态工作责任分工，严格落实“一岗双责”，切实将意识形态工作落到实处。 

　　（二）全力做好疫情防控工作 

　　1.健全防控领导机制。疫情发生以来，县卫体系统第一时间成立疫情防控应对工作专班和综合协调组、疫情防控和生物安全组、疾病诊断和医疗救治组、舆论引导组、综合保障组和专家组，修订完善疫情防控实施方案和应急预案。防疫期间，全系统广大干部职工和医务人员取消假期，实行领导带班24小时值班值守和“日报告”、“零报告”制度，确保全县防疫工作有序推进。 

　　2.抓好人员排查工作。充分发挥医疗卫生专业优势，协调各单位、各乡镇（区）、村（社区）建立防控工作组织体系，实行网格化、地毯式排查登记。对排查出的外地返黎，特别是湖北（武汉）及高中风险地区、境外返黎人员，全部建立动态管理台账，并落实“一户一档”“一户一团队”（四包一）管控措施。截至12月22日，累计排查湖北（武汉）返黎人员635人，北京返黎人员376人，新疆地区返黎人员23人，青岛返黎人员43人，四川返黎人员4人，上海返黎人员1人，天津返黎人员21人，安徽返黎人员5人，其他地区返黎人员3282人，境外来黎人员35人，排查市政府及公安部门推送的人员8442人。 

　　3.做好防控物资储备。通过省级调拨、社会捐赠、自行采购等方式和渠道，累计采购各类物资（含捐赠）45.3964万件（只、双），发放29.2107万件（只、双），库存16.1857万件（只、双），其中：各类医用口罩9.7058万只，医用手套2.8765万双，医用防护服1073件，隔离衣3196件，红外耳体温仪151个，75 %酒精75瓶、免洗抑菌喷雾524瓶、84消毒原液98桶（配比可用46.805吨）、免洗喷雾9桶、护目镜100个、应急灯7个、一次性医用帽5020个、一次性医用鞋套1.623万双、被套枕芯482套、石墨烯电暖气17个等，为全县疫情防控工作提供了物资保障。 

　　4.强化疫情宣传引导。充分利用报刊、电视、网络等媒体，加强政策措施宣传解读，紧急印发各类各种疫情防控知识宣传资料80万余份，并迅速下发到各乡镇（中心）、村（社区）、各机关、各企事业单位、各居民小区、各医疗卫生机构、学校及商场超市等。各医疗机构通过悬挂宣传标语、制作宣传板报、LED电子屏、制作发表美篇等，广泛开展了新冠肺炎防控知识的宣传教育，增强了群众战胜疫情信心和自我保护、自我防疫能力。根据疫情变化，及时回应社会关切，正确引导社会舆论，帮助群众科学认识疫情，消除社会恐慌。大力开展爱国卫生运动，着力整治城乡环境卫生，加强公共场所清洁卫生，普及健康知识，引导群众勤洗手、戴口罩，做好个人防护，不信谣、不传谣。 

　　5.加强重点人群管控。把“外防输入、内防反弹”作为重中之重，加大湖北（武汉）及高中风险地区、境外返黎人的居家管理和卡口外来人员的管控，对隔离观察对象实行严格的健康管理。与公安部门，交通部门共同做好进入我县的车辆、人员的流行病史相关询问、体温检测和发热病人现场处置工作。畅通县级医院与乡镇卫生院上下转诊渠道，管理对象一旦出现发热、咳嗽等症状，通过绿色通道直接转诊至县医院就诊，排除疑似后再继续实施居家观察，由乡村医生和签约医生第一时间上门测量体温、建立随访档案，开展健康宣教和健康指导，直至隔离期满。 

　　6.完善医疗救治体系。确定县医院为定点医院，县中医院为备用定点医院，古城怡隆居酒店等六家宾馆为密切接触者集中隔离点；县医院、县中医院设立发热门诊和留观室，各乡镇卫生院设立预检分诊点，按照规范要求和流程开展分流分诊作用，充分发挥了疫情防控“前哨”作用。集中优势资源，从制度、人员、设备等方面重点提升全县流调、采样、检测和救治能力。截至12月22日，共采样送检核酸检测11490人次，开展流调34例，社会环境采样670例。通过远程会诊中心，指导各医疗机构对防控工作的相关业务知识，业务技能，个人防护等知识进行全方位，分层次分批次的培训，共组织培训160余场近1万人次。建立疫情防控多点触发预警系统，制定应急演练方案预案，组织开展了今冬明春疫情防控应急演练和实战推演，做好了疫情输入各项应对准备工作。 

　　疫情防控常态化后，按照秋冬季疫情防控工作要求，一方面，以“防输入”为重点，进一步规范外来人员排查和信息报送要求，实行“日报告”制度，组织各部门、乡镇、村、企业及火车站、汽车站强化北京、青岛、新疆等高中风险地区及境外来黎人员排查，实现“入黎即管控”目标。另一方面，针对可能存在的管理缺项和薄弱环节，补齐漏洞，加固闭环，对重点疫区返黎人员实行了“14+2”集中隔离医学观察措施。加强院内管理，预防院感交叉感染，制定了患者入院筛查流程和严格的陪护、探视制度，严格落实就诊患者“健康码”查验和住院患者、陪侍人员“应检尽检”，实行“一人一陪护”护理模式，大力推行预约诊疗、“互联网+医疗”等措施，有序推动了分级诊疗，降低了潜在院内交叉感染风险。 

　　（三）扎实推进健康扶贫工作 

　　1.精准落实“基本医疗有保障”措施。全县3家县级医疗机构和13家乡镇卫生院（分院）全部落实建档立卡贫困人口住院“先诊疗后付费”“一站式结算”“免收普通挂号费”“绿色就诊及转诊通道”等便民惠民措施。全年建档立卡贫困患者县域内住院1358人次，报销424.6734万元，县域外住院340人次，报销374.4062万元。 

　　2.有序开展“三个一批”分类救治工作。全县建档立卡贫困人口患省定25种大病406人，已治愈15人，病情好转219人，长期康复治疗67人，继续治疗74人，其他18人，死亡15人，救治率达100 %；家庭医生签约并规范管理建档立卡四种重点慢性病患者1537人，签约履约率达100%；排查梳理全县建档立卡贫困人员中需进行重病兜底保障人员47人已纳入管理，救治率达100 %。 

　　3.抓实抓细问题整改“清零”任务。针对中央、省、市、县专项巡视、成效考核、督查指导、挂牌督战反馈的6个问题，多次召开专题会议，研究整改措施，将问题细化分解，责任到人，定出时间表、路线图，建立整改台账，并定期不定期进行督办。目前，所涉及的6个问题已全部“清零”。  

　　（四）稳妥推进深化医药卫生体制改革“十大行动” 

　　1.优化顶层设计。以县委、县政府“两办”文件印发《黎城县落实“长治市深化医药卫生体制改革十大行动”实施方案》，对深化医改“十大行动”的10个方面37项新措施，逐项细化路线图、任务书、时间表，责任具体到人，实行台账管理，为全县深化医改“十大行动”汇聚起强大的组织保障。 

　　2.强化组织领导。成立由党组书记、局长任组长，分管副局长为副组长，班子成员、相关股室、县医疗集团负责人为成员的深化医改“十大行动”工作领导小组，下设办公室，加强与有关单位和部门的沟通协调，制定出台27个配套政策性文件，建立了较为完善的制度框架。 

　　3.全面推进落实 

　　---推进医体融合，开展全民健身活动，在全县机关、企事业单位推行了工间操活动。以家庭签约医生为主，分级分类对慢性病患者进行健康管理，疾病预防与健康管理能力进一步增强； 

　　---按照基本医疗保障“三个一”要求，改建村卫生室13所，公开招聘村医11 名，与172名乡医签订乡聘村用劳动合同，为42名符合条件村医办理缴纳养老金手续，为在岗村医每人每月增加100--200元基础工资补助，对没有合格村医的卫生室通过乡镇卫生院派驻、卫生室之间调剂使用解决，乡村医生队伍进一步稳定； 

　　---投资442万元，为8个乡镇卫生院配备了DR机，并对放射科进行了升级改造。建立健全薪酬激励机制，允许业务收入结余在扣除成本后，30%提取各项基金后，70%用于奖励性绩效工资的发放； 

　　---加强县、乡、村三级医疗机构建设，投资2328万余元，购置核磁、螺旋CT、负压救护车、DR机等医疗设备。县医疗集团基本完成了行政、人员、业务、财政、绩效、药械“六统一”管理，全县医疗服务能力进一步提高； 

　　---建成医疗集团信息化平台，实现了全县各医疗机构间信息系统的互联互通。山西省预约诊疗服务平台（健康山西）落户县医院。围绕分级诊疗规范上转、引导下转等环节，建立县级医院与乡镇卫生院分工协作机制，逐步形成基层首诊，分级医疗和双向转诊的医疗服务模式，群众看病就医满意度进一步优化； 

　　---强化中医药能力建设，在现有中医馆的基础上，今年又在上遥镇、黄崖洞镇、程家山乡、洪井乡等4个乡镇卫生院建成了中医馆，全县中医药事业进一步发展； 

　　---继续实施药品、耗材集中带量采购，各医疗机构全面推行药品采购“两票制”，规范采购行为，落实网上集中采购、50种常用药品采购、备案采购和配送管理，药品供应保障制度进一步完善； 

　　---深入实施医保基金“总额预算、打包付费”制度，继续深化医支付方式改革，县级医疗机构全部实行单病种付费，乡镇卫生院全部按床日付费，医保基金使用与支撑效能进一步强化； 

　　---制定医德医风实施方案和考核细则，建立医务人员信用等级评价制度和医德医风档案，并在“5.12”护士节、“8.19”医师节对2020年度“最美太行护士、最美太行医师”进行了表彰，为所有医务人员办理了“杏林卡”，医务人员的约束激励机制得到进一步完善。 

　　（五）扎实推进医疗卫生机构项目建设。2020年，县妇幼保健计生服务中心新业务用房项目，总投资690万元、建筑面积3000平方米，现已搬入新院区；县疾控中心PCR（核酸检测）实验室项目，总投资239.9万元、面积91.6平方米，现已投入使用，日检测量达到180例，实现了县域新冠病毒核酸检测能力全覆盖；县医院综合楼建设项目，总投资3000万元、建筑面积9304平方米，现已完成五层框架主体工程，正在着手进行室内外装饰装修工程。县中医院医技影像楼总投资1350万元、建筑面积2348平方米和县中医院科教楼总投资900万元、建筑面积2158.01平方米，11月份已开工建设。积极争取县公共卫生应急医疗救治中心（平疫结合）项目，现已完成项目可研编制、专业评审和工程招投标等工作，12月份开工建设，该项目建筑面积6681.9平方米，项目概算总投资5657.8万元。同时，按照核酸检测标准化要求改造的县医院核酸检测实验室项目，总投资175万元、建筑面积77.3平方米，现正在进行房间改造工程。 

　　（六）强势推进卫生健康和体育各项重点工作 

　　1.县域紧密型医联体建设深入推进。充分发挥县医院“龙头”作用，对“上”与省、市9家三甲医院签订医联体协议，与市二院签订对口支援协议，19名医生对口支援病理科、骨科、产科、呼吸内科等多个科室；对“下”将县域划分为西井、上遥两大片区，分别由县医院、县中医院选派重点科室主任到基层卫生院任职，并组织医务人员定期到基层坐诊，每月不得少于2次，形成了紧密型医联体。在此基础上，不定期对各医疗机构进行了医疗质量工作集中督导检查，针对检查发现的问题进行重点检查、反复检查，现场指导等措施，加以整改。以西井镇卫生院为试点，有序开展“优质护理服务”活动，持续推进“三好一满意”活动，行业自律不断强化、医疗服务和医疗质量显著提升。 

　　2.基本公共卫生服务持续加强。通过开展基层医疗巡诊、家庭医生签约、健康体检、门诊就诊、慢病管理等方式，严格落实家庭医生签约服务工作职责，对全县城乡居民进行了健康服务，做到签约一人，履约一人，做实一人。全年共建立城乡居民纸质健康档案 157876份，建档率97.5%；电子健康档案157864 份，建档率 97.50%；规范管理老年人18722人，高血压患者15925人，2型糖尿病患者3465人，严重精神障碍患者824人；常住人口家庭医生签约人数112856人，其中，重点人群签约29384人，签约率85.49%。 

　　3.妇幼保健健康服务不断优化。全年落实产前筛查760例，完成率93.59%，其中高风险转诊57例；落实免费宫颈癌筛查5420例，完成率90%；乳腺癌筛查2000例，完成率100%；增补叶酸服用人数1103例，完成率93.9%；孕前优生健康检查642对，完成率101.9%，其中评估高风险37例；孕产妇孕期检查702人，孕期管理率90.26％，产后访视638人，产后访视率90.9％，全县母婴设施配置率达100％。 

　　4.重大传染病防控工作全面落实。全年国家扩大免疫规划11种疫苗报告接种率持续保持在市要求目标值95％以上，实现了疫苗全程追溯；采集食源性病例184例，网络报告率、准确率均达100%；管理艾滋病感染者/患者24人，开展艾滋病检测6277人；登记肺结核病人63例，其中查痰阳性病人20例，查痰阴性病人43例，追踪率100%；报告法定传染病7种132例，累计报告发病率为80.07/10万；累计登记并建档管理精神障碍患者824人，体检114人。开展地方病碘缺乏病、布病和水质监测工作任务，完成8～10岁儿童尿样、盐样采样、孕妇尿各200份。借鉴运城盐湖区疾控中心的经验，在全县开展“万步有约”职业人群健走活动；借鉴襄垣县疾控中心的经验，制定创建省级慢性病综合防控示范县实施方案，并将任务细化分解，责任到人，为创建省级慢性病综合防控示范县奠定了基础。 

　　5.综合执法监督水平显著提高。结合疫情防控，以“卫生监督”为重点，以“专项整治”为契机，突出卫生综合执法“亮剑行动”。全年共监督检查各类监管对象690余户次,其中：医疗机构320余户次、公共场所180余户次、学校120余户次、消毒产品经营单位25余户次、现制现售水40台次，集中供水单位10户次，出动监督人员880余人次，执法车辆300余辆次，下达卫生监督意见书380份；完成国家“双随机”任务51家，省级“双随机”任务91家，“双随机”任务监督覆盖率达100%，完结率达100%；查处各类违法案件30起，罚款金额共2.8万元。同时，对16家医疗废物暂存点、5家中医医疗机构、36家医疗美容店、1家餐饮单位进行了医疗废物、医疗美容、“三伏贴”、餐饮具集中消毒专项整治，下达整改文书50余份。 

　　6.计划生育服务全面优化。严格落实计生奖励扶助政策，共申报、审核农村计生家庭“4+2”奖励扶助对象3956人（户），其中：农村独生子女父母奖励对象3068人，农村独生子女一次性伤残1户，国家农村部分计划生育家庭奖励扶助841人，国家计划生育家庭特别扶助46人，发放奖励金294.439万元；为34户46人计生特殊家庭，全部建立电子健康档案，确立了联系人制度，实施了家庭医生签约服务，开通了重大疾病就医绿色通道，“三个全覆盖”全部到位。 

　　7.老龄健康服务不断深化。以“实现基本养老公共服务，应保尽保”为目标，在县医院、南委泉卫生分院开展安宁疗护试点工作，在全县各医疗机构设立老年人服务窗口；依托“山西护工”培训就业计划，培训老年专业护理人员50人；全县13所养老机构内设医务室3所，与周边医疗机构签订合作协议9所， 45家老年人日间照料中心均与周边医疗机构签订合作协议；认真落实国家基本公共卫生服务老年人健康管理项目，全县65岁以上老人18722人，规范管理率达81.71 %。 

　　8.健康促进和宣传工作稳步推进。充分发挥村医、家庭签约医生和各医疗机构宣传堡垒作用，广泛宣传各种疾病防控知识、健康生活方式、公民健康素养66条等健康知识。利用卫生健康宣传主题活动日，深入城乡开展“世界卫生日”、“爱国卫生月”、“国际护士节”、“计生协纪念日”等大型街头宣传活动；采取多种形式，在县区主要地段开展健康教育宣传、健康咨询等活动，提高了广大居民的健康意识；加大健康促进教育力度，全年共开展健康教育“六进”和“三减三健”培训活动10余次。继续在县电视台播放各类公益健康知识广告，并对城乡健康教育宣传设施进行维护更新，确保健康县城、健康村镇建设有序推进。按照省卫健委要求，组织人员进村入户对全县3个乡镇13个行政村360户，开展“健康素养调查问卷”，并为每户发放了食用碘盐和宣传资料。在5月31日“世界无烟日”来临之际，积极组织开展戒烟“医者先行”倡导活动暨宣传等活动，提高了城乡居民的健康素养水平。 

　　9.职业健康工作扎实开展。深入贯彻《职业病防治法》等法律法规，普及职业病防治知识，全年开展微信知识平台问答1830人次，健康核心知识知晓率问卷调查1300人次，发放《中华人民共和国职业病防治法》500余本,发放职业病防治宣传材料2000余份；邀请长治市职业设备管理中心的薛连萍老师对29家企业进行培训，共培训企业负责人、管理人员50余人；采取“一企一档”模式，拓展职业危害申报工作，2020年新增12家，全县申报登记在册存在危害企业33家；强化职业健康监督检查，全年共完成职业病危害因素监测和现状评价31家，检查非煤企业19家，化工企业27家，建材企业1家，其他1家，下达整改文书25份；投资10万余，在黄崖洞镇卫生院建立职业病康复站。  

　　10.体育事业稳步发展。根据市体育局要求，圆满完成国民体质状况调查工作，涉及7个乡镇13个村286户；围绕“三大板块”，推动场地建设提档升级，全县脱贫村健身场地达标率100%；补足基层体育组织短板，在全县人口较多、基础较好的行政村建立了健身辅导站；大力实施健身设施器材更新换代工程，投资40万余元，为黎侯镇、上遥镇、西井镇、停河铺乡、洪井乡、西仵乡的18个村（包括1个易地搬迁村）发放健身器材150余套。全年开展群众性体育活动3次，承办各类体育赛事10次，并成功举办了“中国攀岩自然璧系列赛--长治黎城站”大型赛事，被中国登山协会授予“特别贡献奖”荣誉称号。 

　　11.安全稳定和卫生应急能力不断提升。继续落实领导干部履行安全生产“一岗双责”和安全生产风险防控机制，与各医疗卫生单位签订安全生产工作责任状，将安全生产工作纳入全年工作综合目标考核内容，先后组织在全系统开展了防汛、地质灾害、易燃易爆物品及特种设备安全生产大排查专项督查和医院感染工作现场指导，针对存在问题提出了整改意见，有效防范和遏制各类事故发生。制定突发事件医疗卫生救援应急预案，及时组建应急队伍。年内，共参与“新冠肺炎疫情防控”、“两会”、“中、高考”、“攀岩节”等活动10余次,圆满完成了医疗应急保障任务。 

　　12.行政审批、“三零”单位创建、综治、扫黑除恶、禁毒等工作成效显著。一是持续推进卫生健康领域“放管服”改革，深入创优卫生健康领域“营商环境”，不断推动行政审批服务增效提速。截至目前，全县卫生健康工作所涉及的医师（助理）执业变更、备案注册，医师、护士、医疗机构注册登记审批备案等审批事项，全部入驻县行政审批政务服务中心办理，实现了卫健审批服事项务100%“零跑腿”目标。二是把“三零”单位创建作为一项重大政治任务，强化领导，制定方案，明确主体，落实责任，采取有力举措，对重点人员、重点部位、重点物品认真开展大排除大化解大整治工作。全年共处理山西省信访厅网上信访3起，县政府信息中心网民留言5起，全部按时办结。三是把综治、普法、禁毒、扫黑除恶、矛调、平安创建等工作，作为维护社会稳定、推动卫生健康的基础性工作，按照“谁主管谁负责、党政同责、一岗双责”原则，健全组织领导体系，配备专（兼）职人员，设立系统综治中心及禁毒办、法治办、扫黑除恶办、医疗纠纷调解室等功能室，逐级签订目标责任书，严格落实责任追究制度。全年共排查化解医疗纠纷1起，组织机关干部职工尿检  次并完成所包东河小区尿检任务，接到来信来访、网上投诉19件，处理18件，办结率95%。同时，对辖区内820名严重精神障碍患者进行了危险等级评估，将39名有易肇事肇祸行为患者纳入重点管理，签订以奖代补协议39份，确保了全县卫生健康和体育系统的大局稳定和各项工作的有序推进。 

　　此外，圆满完成共青团、妇联、武装、工会以及人大政协提案议案办理等各项工作，为加强系统内部团结，维护社会稳定，加快推进“健康黎城”发挥了重要作用。 

　　二、亮点工作 

　　（一）对标一流，启动“行走的医院”。借鉴大同市云州区和太原市阳曲县的经验做法，为全县168个村配备了“健康一体机”，启动了“行走的医院”，使更多农村老百姓通过“互联网+医疗服务”，享受到了优质医疗资源带来的实惠。6月4日，在西井镇岭头村举办了“健康一体机”发放暨巡回医疗服务活动启动仪式。 

　　（三）创优环境，乡镇卫生院能力得到提升。以“创优环境、全创全优”为契机，以“一乡一策、一院一品”为目标，先行先试，在西井镇卫生院打造了“医疗服务综合能力提升工程”，在洪井乡卫生院建立了“医疗康养中心”，在南委泉卫生分院设立了“中医特色诊疗区”。 

　　（二）改革创新，中医药事业得到传承发展。结合深化医药卫生体制改革“十大行动”，整合全县中医药人才资源，成立县中医药协会，开展了“推广中医技能、普及中医文化”系列活动和“第四次中药资源普查”工作。 

　　（四）以人为本，健康进家庭活动成效显著。以“共建最美庭院，共享品质生活”为主题，以改善庭院环境为根本，全力打造了一大批“和谐家庭生活美、环境卫生清洁美、尊老爱幼关爱美、居室整洁靓化美、厨卫干净整洁美”的“五美”庭院，被山西省计生协会授予“健康进家庭工作先进单位”荣誉称号。 

　　三、存在问题 

　　（一）乡村医生技术水平普遍低下。目前，虽然大多数村医持有《乡村医生执业证书》，但取得执业（助理）医师的比例偏少，一定程度上制约了医疗技术服务水平和抵御医疗风险能力的提高。 

　　（二）高水平专业人才匮乏。目前，全县有县级医疗机构3家，乡镇卫生院（含卫生分院）13所，有在编医护人员324人，其中：高级职称的53人，仅占16%，本科以上学历的180人，高水平人才缺乏，不利于医院的可持续发展和基层医疗服务能力建设。同时，医疗集团通过医联体、专科联盟、远程医疗等途径，引进高水平人才方面还存在短板。 

　　（三）分级诊疗缺乏硬措施。目前，对分级诊疗的保障措施主要是提高基层医疗在医保中的报销比例，但由于手段不硬、缺乏配套措施，加之医保限额政策，“提高基层医疗在医保中的报销比例”激励分级诊疗的效果大打折扣，乡镇卫生院从中受益不大。 

　　四、2021年工作思路 

　　2021年，全县卫生健康和体育工作的总体思路是：以党的十九届五中全会精神为指引，深入贯彻落实县委、县政府决策部署，以“创优环境、全优全创”为主线，以“县强、乡活、村稳、上下联、信息通”为导向，围绕“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动”改革目标，聚焦改革创新，引深“提高能力、提升素质、创优美环境、创一流业绩（两提两创）”三年行动计划，持续深化医改“十大行动”，健全完善公共卫生体系，抓好县中医院医技影像楼、科教楼，县公共卫生应急医疗救治中心（平疫结合）等项目建设，强化卫生监督、综合监管和疫情防治，探索慢病防治和健康宣教新模式，夯实提升卫生健康服务水平，补短板、强弱项、建机制，以更高标准，更严要求、更优举措，着力推进“健康黎城”建设。重点抓好以下几方面工作。 

　　（一）切实做好常态化疫情防控工作。要按照“思想不松、机制不变、队伍不散”要求，进一步提高政治站位，压实四方责任，完善监测系统，强化“外防输入、内防反弹”疫情防控措施，突出国内高中风险地区和境外来黎人员的排查，加强重点人群的核酸检测，确保疫情防控工作取得全面胜利。 

　　（二）持续深化医改“十大行动”。要聚焦医药卫生短板、群众就医难题，从具体措施着手，着力促进基本医疗卫生服务公平可及，切实保障人民群众健康。要加强协调对接，注重实际成效，扎实推进医改“十大行动”各项工作稳步落地见效，夯实人民群众健康之基。要总结经验、完善措施，及时将成熟有效的工作方法提炼完善，推出系统化、可复制的“黎城模式”。 

　　（三）全面提升医疗卫生服务能力。要继续以“一乡一策、一院一品”为目标，完善县、乡、村三级医疗卫生服务特色化、规范化、同质化，推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，推动健康扶贫与乡村振兴紧密融合。要重点突出公共卫生和疾病预防控制，着力加强贫困村人居环境整治和公共卫生服务体系建设，形成健康扶贫长效机制。 

　　（四）不断提高人民群众健康水平。要重点围绕“全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病”三项重点任务，实施健康知识普及、合理膳食、控烟、心理健康促进、妇幼健康促进、老年健康促进、心脑血管疾病防治、慢性病防治等专项行动，层层分解，压实责任，扎实推进“健康黎城”建设。 

　　（五）加大公共卫生项目推进力度。要立足卫生健康短板、缺项，结合新冠肺炎疫情突显出公共卫生基础薄弱和卫生应急防控救治能力不足问题，积极争取协调县政府及各有关部门支持，加快推进县中医院医技影像楼、科教楼，县公共卫生应急医疗救治中心（平疫结合）和县医院核酸检测实验室改造等项目建设，力争早日投入使用。 

　　（六）加强公共卫生应急能力建设。要不断完善全县公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升各类传染病防控和救治能力，织密公共卫生防护网、筑牢筑实公共卫生隔离墙，切实为维护人民健康提供有力保障。 

　　（七）打造“全生命周期”健康服务链。要全面规范院前处置与转诊行为，加强规范化救治培训，逐步构建覆盖全县、规范高效的危急重症救治网络。要加快推进“互联网+医疗健康”，推进优质护理服务，推动老年护理、康复护理与延续性护理服务发展。 

　　（八）引深“两提两创”三年行动计划。要进一步引深“提高能力、提升素质、创优美环境、创一流业绩（两提两创）”三年行动计划，把解决观念陈旧、素质不高，能力不足和整治医疗机构环境卫生脏、乱、差等问题作为重点，继续开展“创优质服务医院”、“优质服务基层行”和“平安医院创建”活动，强化医德医风建设，严厉打击医闹，构建和谐医患关系。 

　　（九）继续巩固健康扶贫成果。要严格执行“先诊疗后付费”政策，持续抓好“一站式”结算便民服务，继续开展家庭医生签约服务、健康扶贫政策宣传巡诊、大病专项救治、和慢性病管理服务工作，确保全县建档立卡贫困人口，不因病返贫、因病致贫。 

　　（十）推动党建工作向纵深发展。要不断加强政治理论学习，增强党员干部政治理论素质。要继续推进党组织规范化建设，夯实基层党组织基础。要全面加强公立医院党的建设，严格落实公立医院党委会议和院长办公会议（院务会议）议事规则。要高度重视意识形态工作，强化舆论引导和舆论处置。要继续规范医疗服务行为，严格落实医疗卫生行业“九不准”规定，扎实开展行风建设专项整治工作。