2009年，在县委、县政府的正确领导下，在市环保局的大力指导、支持下，我局认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“项目带县、工业强县、能人活县、环境立县、和谐兴县”发展战略，全面落实治污减排措施，狠抓工业污染治理和生态环境建设，开拓创新，务实苦干，监管与服务并举，依法行政与强化治理并重，致力促进我县经济建设和环境治理协调、健康、持续发展，圆满完成了县委、县政府和市环保局下达的各项目标任务。

　　一、2009年经济与社会发展工作目标责任书完成情况

　　㈠经济发展项目

　　新上绿色环保经济发展项目2个：①西井朱家交机械制造厂利用钢渣生产船用铸件项目，投资1000万元，目前已投入试生产；②国磁磁业有限公司燃煤改燃气项目，总投资1680万元，于2009年12月完工，投入使用。

　　㈡社会发展项目

　　1、完成了康宏养殖有限公司猪粪便资源化综合利用项目，现在已完成沼气供气点火工程，有机制肥工程正在安装试机。

　　2、我局总投资225万元，09年实际投资58万元，完成了环境监测站、环境监察大队业务用房后续建设工程，总建筑面积达1000余平米，于10月份举行了竣工庆典仪式。

　　3、按照国家“三大体系”建设要求，投资34.93万元购置27套监测设备、仪器和安装全套实验台，并通过计量部门鉴定。工作人员经二年培训学习，初步具备完成大气烟尘、粉尘、噪声等产样、化验、监测并出具报告结果能力，2009年配合市监测站开展了多晶硅等多项监测工作，年底已通过省环境监测站上岗资质考试。

　　㈢重点工作

　　1、对县级审批新上项目大成商贸有限公司60m3 加油站等22个项目实行了“直通车审批”，限时办结，以保证项目顺利开工建设，确保环境影响评价执行率和“三同时”审批执行率均达到100%。

　　2、协助潞安硅业有限公司2×28500KvA工业硅项目和黎城县污水处理厂中水回用深度处理工程等2个项目完成省环保厅审批，协助金元铁厂、华泰焦化厂审批总量、办理环评；帮助粉末冶金三公司扩建项目、一公司尾矿库项目、三公司采矿资源整合项目、西井朱家交机械制造厂、上遥西社机械制造厂、西井机械制造厂利用钢渣生产船用铸件项目、河南石膏粉项目、水洋洗煤有限公司年入洗原煤180万吨技改项目等8个项目完成市环保局环评审批，监督并帮助长福焦化厂、华泰焦化厂、利虎玻璃厂、太行钢厂完善“三同时”建设。

　　3、关停黎城县金元钢铁有限公司4个150m3高炉，减少SO2排放1800吨；督促污水处理厂进水口安装了在线监测设备安装，确保污水处理厂正常运行，圆满完成了全年SO24530吨和COD820吨控制指标。

　　4、县城空气质量二级以上天数全年达到326天，与去年同期相比增加28天，超额完成县政府下达的全年二级以上天数270天任务。空气污染综合指数控制在1.93。

　　5、大力开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，全年共出动执法人员800人（次），检查工业企业130家（次），调查处理信访案件29起，结案率达100%。

　　6、2009年省、市未下达重点污染源达标任务，现有工业污染源已全面实现达标排放。

　　7、认真抓好重点企业环境安全整治，建立了动态数据库，对存在重点安全隐患的放射源企业、尾矿库实施一日一报的“零报告”管理制度，确保了无环境安全事故的发生。

　　8、充分利用国家扩大内需、加强生态环境建设的契机，大力加强与上级部门的联系，多渠道获取信息，积极争取国家、省、市环保专项补助资金。

　　㈣主要经济指标

　　1、2009年共征收排污费340.83万元，其中，环保局直接征收任务实际完成131.33万元，超额完成下达的130万元排污费征收任务。

　　2、争取和引进各级环保专项资金已落实633万元，其中；国磁磁业有限公司60万元，万兴养殖有限公司20万元，环境监测站20万元，环境监察大队标准化建设补助5万元，4个生态文明村各1万元，县污水处理厂争取380万元。比计划超完133万元。

　　二、工作措施

　　㈠履行职责，全面落实环境保护治污减排目标

　　1、明确责任，加强领导。2009年以来，我局认真落实国家、省、市节能减排指示精神，结合我县实际情况，制定了《关于2009年治污减排工作实施方案》（黎政办发[2009]49号），县政府成立治污减排工作领导组，县长郜双庆亲自任组长、分管环保工作副县长郭联宾任副组长、成员为环保、经贸、工商、供电等相关职能部门一把手。县政府还专门召开节能减排常务会议研究和部署2009年节能减排工作计划和安排，并于4月17日召开了全县环保工作大会，县政府领导与9个乡镇、4个职能局以及16个重点企业签定了环境保护目标责任书，提出了严格的责任考核要求，从制度上将治污减排工作列入各乡镇、各部门、各企业主要工作议事日程。

　　2、多管齐下，推进减排。落实联动机制，保持高强整治态势。按照“县镇联动，一镇一策，一厂一策，强力推进”的工作思路，分别从污染物排放监测、供电、供水、工商、绿色信贷等方面，加强对整治企业的联合执法，强力推动企业落实整治任务。同时，启动节能减排监察执法工作，由县监察局、环保局等部门组成监察执法组，定期或不定期到各乡镇、企业检查治污减排进展情况，确保“整治到位、责任到位、措施到位”。2009年SO2减排控制在了0.564万吨，COD减排控制在了0.059万吨以下。

　　3、严格把关，总量控制。在建设项目管理上严格审批标准，严把环境准入关，坚持与相关部门联合办理，对所有新上项目实行事前、事中、事后全程监督管理，从源头上有效控制新的污染源产生，确保了我县不再出现未批先建的违法项目，新上建设项目试生产及竣工验收审批率达到100%，已建成项目竣工验收达到100%。2009年，我县共完成30个项目环评审批。对我县重污染项目长福焦化厂、华泰焦化厂实行“三同时”重点监督，长福焦化厂已于9月底前完成消烟除尘设施建设，污水处理、脱硫设施正在紧锣密鼓进行中。华泰焦化厂也已开工建设环保治污设施。

　　4、壮士断腕，淘汰末位。我县以西仵工业园区为重点区域，以钢铁冶炼、焦化、建材、化工、玻璃制造等为重点行业，通过“改造一批、提升一批、淘汰一批”等手段，顺利淘汰一批落后生产工艺，产业结构得到优化提升，空气环境持续好转，有效削减了二氧化硫、化学需氧量、烟尘等污染物排放。2009年上半年，淘汰并拆除了金元钢铁有限公司4×150m3高炉及2台配套烧结机；同时，加强污水处理厂及其管网改造、清疏工作，进水口安装了在线监测设备，确保污水处理厂正常运行，为完成我县污染总量排放指标奠定了良好基础。

　　㈡依法行政，严厉打击环境违法行为

　　为了加强环境监督管理，有效控制各种污染源，我局坚持严格执法、公正执法，结合专项行动，严肃查处环境违法行为。

　　1、重拳出击，严处重罚。为贯彻落实国家环境专项整治活动精神，县政府于4月17日召开了2009年环保专项行动会议，并印发了专项整治工作方案，拉开了我县环境整治专项行动序幕。我局积极行动，加大执法力度，对辖区内污染事故隐患进行了摸底排查。一年来共出动环境执法人员800人（次），检查工业企业130家（次），制作现场执法检查笔录220余份，做到了对重点企业每月不少于2次检查、一般企业每月不少于1次检查，确保设施运转率达到96%。在中、高考期间，加大了噪声监管力度，为广大考生营造了良好的学习、休息和考试环境，保障了广大群众的身体健康，收到了良好的社会效益。

　　2、畅通渠道，开设热线。2009年以来，我局保证“12369”环保投诉热线畅通，成立了环境监察信访室。对群众的来信、来访，坚持既有利于生产发展，又有利于环境保护，既要维护受害者权益，又要利于化解矛盾的原则，坚持做到有投必接，有接必查，事事有着落，件件有回音。全年累计调处信访案件29起，结案率达100%。

　　3、区域环境，综合整治。2009年以来，我局根据县政府办印发的《黎城县重点区域和行业环境整治工作方案》要求，加大区域综合治理力度，对辖区内污染事故隐患进行了摸底排查，将重点区域西仵工业园区和市、县饮用水源地一、二级保护区域及焦化和钢铁行业作为重点，制定了突发环境污染事故应急抢险和处理预案，开展了饮用水源地专项执法检查行动，拆除填埋了县自来水公司的塔坡水源地旱式厕所，对辛安泉饮用水源地二级保护区内的黎宏养殖有限公司，由县政府下达了限期搬迁的通知。同时，加强城市环境综合整治，对县城区及其向外延伸1公里区域，包括高速公路干线、国道两侧1公里区域影响环境质量的污染源，实施分类整治，实行严格的大气环境质量预警制度，确保县城环境空气质量根本改善。

　　4、应收尽收，完成任务。我局通过规范排污申报登记和备案工作程序，加大排污费征收力度，做到应收尽收，环境监察工作逐步步入了规范化、标准化和法制化轨道。全年共征收排污费340.83万元，其中，焦碳排污费209.5万元，其他排污费131.33万元。2009年，还协助省环保厅法规处完成罚款10万元。

　　㈢加强宣传，提高全民环保意识

　　我局通过多种途径、采取多种形式，利用“4·22”地球日、“6·5”世界环境日、“12·4”法制日等纪念日，广泛宣传环保法律、法规和节能减排精神，在提高全体公民的环保意识上狠下功夫。

　　1、抓住契机，广泛宣传。在“四·二二”地球日和“六·五”世界环境日宣传之际，我局大胆创新，开展了多种形式宣传活动。一是组织企业代表及环保队伍骨干等100余人，开展了“保护母亲河—漳河行”考察活动，参观了污水处理厂、辛安泉长治市供水站、浊漳河水质污染现状；二是联合县教育局在全县小学生中评选出500名“环保小卫士”，并于“六·五”当天宣传活动仪式上由县四大班子领导亲自授“环保小卫士”徽章，赠“环保小卫士”日记本；三是6月5日当天，在县文化广场设立了咨询台，发放宣传资料5000余份，发放“环保袋”15000个，现场接受咨询100余人/次，解答群众关心的热点、难点问题200余个，悬挂和刷写环保标语300余条；四是由环保局干部职工50余人组成自行车队绕县城游行宣传；五是由县分管环保副县长郭联宾在县电视台发表重要电视讲话。通过“6·5”系列宣传活动，在全社会营造出了关心环保、支持环保、参与环保的浓厚氛围，有力地促进了我县经济又好又快向前发展。

　　2、绿色教育，重在创建。在巩固原“绿色学校”的基础上，2009年我局与县教育局联合在各学校广泛开展绿色环保教育，组织学生进行了环保知识竞赛活动，充分调动了学生参与环保的积极性，增强了学生节约、节能的绿色环保理念。2009年，城内小学顺利通过了市级“绿色学校”验收。截至目前，我县已有9所学校被评为市级绿色学校，2所学校被评为省级绿色学校。同时，我县开展青少年环境基地的申报和创建工作，经过考察与验收，黎城县污水处理厂被命名为黎城县青少年环境教育基地。

　　3、创新机制，触动老板。开展环境行为评价工作，有利于企业老板增强遵守环保法律法规的自觉性和荣辱观。2009年我县的霍氏化工有限公司、粉末冶金有限公司、煤运公司、乡镇煤运公司等4个企业完成了环境行为评价工作。

　　㈣完善监测，提升我县环境监测水平

　　1、优质服务，准确日报。空气质量日报站是我县县城空气质量状况的晴雨表，自2007年1月投入运行以来，业务人员不断提高数据运算、仪器维修等技术水平，确保空气质量日报站正常运行。为方便广大干部群众及时掌握我县空气质量状况，除每天通过县电视台播报空气质量状况外，还以手机短信方式向县领导通报当日数据，为领导做出正确的决策提供了科学的依据。2009年，我县二级以上天数全年达到326天，与去年同期相比增加28天，超额完成县政府下达的全年二级以上天数270天任务。空气污染综合指数控制在1.93，远远低于县政府下达的2.32。

　　2、在线监测，死盯严控。根据国家、省、市关于节能减排工作部署，对重点企业实行在线监测，我县的太行钢铁有限公司、粉末冶金有限公司、勇进水泥有限公司、开元化工有限公司、污水处理厂等五家企业投资400多万元完成在线监测设备的安装调试，除太行钢铁有限公司点位挪动外，其余4家企业均已通过或具备通过省、市环保部门验收条件，正在与省监控中心联网。

　　3、强化监测，完善手段。2009年，我局按照国家中部地区三级标准，继续投资58万元建成了总面积达1000余平米环境监测站、环境监察大队业务站房，又投资34.93万元购置监测站各种监测仪器27台套，安装了全套实验台，并通过计量部门鉴定。监测站专业技术人员从2008年3月起分三次到市环境监测站进行了培训，2009年11月，又专门从外地聘请了1名技术人员，进行了长期专业培训指导，初步具备完成大气烟尘、粉尘、噪声等产样、化验、监测并出具报告结果能力。12月下旬，通过省环境监测站上岗资质考试。2009年已经配合市监测站相继完成了晋能长治电力黎城铁合金厂的除尘设施达标监测和勇进水泥厂、太行钢铁厂的在线监测以及多晶硅项目环评监测任务。

　　㈤保护生态，建设社会主义新农村

　　1、农村环保，创新局面。我局以创建和巩固提升“环境优美乡镇”、“ 生态文明村”为载体，全面推进农村环境保护工作，有力地促进了我县农村经济良性发展。2009年我县已完成黄崖洞镇上赤峪村、下赤峪村、上遥镇的望儿峧村、黎侯镇的李庄村四个村的生态文明村申报、验收工作，并建成以绿源牧业有限公司为重点的畜禽养殖示范工程。

　　2、农村环保，重在规划。针对严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出污染问题，我县编制完成了《农村集中式饮用水源地保护区评估、划分报告》和《农村环境保护综合整治规划》，现已进入评审、报批程序。通过深入分析农村环境突出问题及成因，使各级政府明确问题的严重性和危害性，以及实施治理的紧迫性和必要性，为我县“十一·五”规划末期和“十二·五”规划制定实施农村环境污染综合治理提供科学的依据。

　　3、联系包村，支持建设。按照县委、县政府安排，我局认真做好所联系的黎侯镇坑南村包村工作。我局结合科学发展观学习实践活动，认真开展“三深入”主题实践活动，按照县委“六个送到”要求送到每户手中，对村情民意深入开展了调查了解，广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展要求和建设项目的意见，并积极出谋划策，为该村提出了详细的发展规划，还联系包村企业为该村新农村建设添砖加瓦。

　　㈥强化自身，推动环保事业向前发展

　　1、转变作风，科学发展。按照县委的要求与部署，我局从3月开始，深入开展了学习实践科学发展观活动。结合环保工作实际，提出了“科学发展，环保先行”的工作理念，全局不论是领导干部还是普通职工，不论是党员还是群众，全部加入此次学习实践活动。通过三个阶段的学习实践活动，进一步促进了广大干部职工的思想作风、工作作风的转变。在学习实践科学发展观活动中，我局开展了“党员带群众，群众促党员”的“一帮一、一对红”活动，更好地体现共产党员的先进性，实现党员和群众双向互动，互促互助，提高全局干部职工科学发展的意识和压力，全面提高入党积极分子的政治和业务素质，启迪党外同志加深对党的认识，将他们吸引和团结在党组织的周围。针对部分工作人员不会操作电脑、难以适应新形势下环保工作要求的实际情况，我局开展了办公自动化培训，并专门成立了以局长为组长的领导组，聘请专业老师授课，制定了严格的奖惩办法。通过二个月的电脑培训，全局干部职工在计算机基本操作、计算机的使用和维护、计算机办公、网络信息查询等方面具备一定的实际操作水平，能够顺利地完成日常工作和执法办案工作。在圆满完成电脑培训后，我局又趁热打铁，开展了环保法律法规学习考核，以进一步提高全体干部职工的政治、业务综合素质。

　　2、全力以赴，招商引资。为贯彻落实县委 “五县”发展战略，我局充分利用国家扩大内需、加强生态环境建设的契机，加强与上级部门的联系，多渠道获取信息，新上绿色环保经济发展项目2个，即西井朱家交机械制造厂利用钢渣生产船用铸件项目和国磁磁业有限公司燃煤改燃气项目。同时，积极争取国家、省、市环保专项补助资金，其中，帮助污水处理厂中水回用工程争取国家“三河三湖”中央和省环保专项资金380万元，帮助县污水处理厂和康宏养殖有限公司分别争取省级“三河三湖”环保专项配套资金118万元、26万元，帮助山西国磁磁业有限公司争取市级环保专项资金60万元、万兴养殖有限公司争取市级环保专项资金20万元，环保局自身建设争取市级专项资金20万元，环境监察大队标准化建设补助5万元，黄崖洞镇上赤峪村、下赤峪村、上遥镇的望儿山交村、黎侯镇的李庄村四个村的生态文明村争取市级环保专项资金每个村各1万元。

　　另外，我局还正在积极完成《生态工业园区规划》，已委托太原理工大学环境研究院等资质部门在做，评审待批。还配合财政部、市煤焦领域反腐败办公室和县审计局完成了对中央、省、市各级各类环保专项资金使用情况审计，检查率达100%，没有发现挪用、闲置环保专项资金情况。

　　三、2010年工作打算

　　2010年我局要深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕“项目带县、工业强县、能人活县、环境立县、和谐兴县”发展战略，自逼加压，奋发前进，重点抓好以下工作：

　　1、按照“十一五”规划和上级安排的污染物总量削减任务，认真落实治污减排指标，二氧化硫和化学需氧量在上年控制指标4530吨和820吨的基础上削减2%，不因环保部门失职完不成任务；

　　2、严格执法，严守制度，确保新上建设项目的环评执行率和“三同时”执行率达到100%。

　　3、采取灵活多样形式，继续搞好以“6·5”世界环境日为契机的环境保护宣传教育工作，至少举办2项以上特色宣教活动，尽快提高全体公民特别是企业重视环保、参与环保、遵纪守法的意识。

　　4、继续引深整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，坚决做到应罚尽罚，高限处罚，切实解决好关系群众生产、生活、健康等切身利益的来信来访问题，不因环保问题给县委、县政府找麻烦。

　　5、完善环境监测体系，一是确保空气质量日报站正常运行，县城二级以上天数保持300天以上；二是重点企业在线监测仪器投入正常运行；三是环境监测站大气、噪声等项目开始常规监测工作，逐步配套水监测设备并投入使用。

　　6、继续开展环境优美乡镇、生态文明村和畜禽养殖示范点创建活动，开辟农村环境保护工作新领域。至少完成1个环境优美乡镇、2个生态文明村、1个畜禽养殖示范点创建工作。

　　7、保证完成130万元排污费征收任务。

　　8、争取上级各级环保专项资金300万元。

　　9、圆满完成市、县下达的污染源达标、零点关停行动、淘汰落后产能任务。

　　10、严格监督县污水处理厂正常运行，确保浊漳河石梁断面达到Ⅴ类水质要求。

　　11、年底前完成《生态县建设规划》、《矿山生态环境恢复治理方案》。

　　12、完成县城主要街道安装2块噪音显示屏任务。

　　13、按照环保要求完成县城饮用水源地污染源清理工作。

　　14、完成环境监察大队新三级标准建设工作。

　　15、继续做好环保局行风、政风建设工作，坚持转变职能，廉洁从政，创优环境，搞好服务，建设高效能、低成本、硬作风、讲廉洁的环保队伍。

　　16、完成上级临时交办任务。

　　二O一O年元月