黎环发[2008]48号

2008年，在市环保局和县委、县政府的正确领导、指导下，我局坚持科学发展观统领工作全局，紧紧围绕“项目带县、工业强县、能人活县、环境立县、和谐兴县”发展战略，认真落实治污减排和市县长环保目标责任制，狠抓工业污染治理和生态环境建设，开拓创新，务实苦干，监管与服务并举，依法行政与强化治理并重，致力促进我县经济建设和环境治理协调、健康、持续发展，圆满完成了县委、县政府和市环保局下达的各项目标任务。

一、2008年治污减排和市县长环保目标责任书完成情况

㈠总量减排指标

2008年SO2和COD排放量分别控制在了0.453万吨和0.084万吨以下。

㈡重点工程

1、黎城县金元钢铁有限公司4×158m3高炉、3×36m2烧结机已于2008年10月份停产，现已进入拆除阶段，有效减少SO2排放量423吨；

2、污水处理厂已完善管网配套建设，安装调试了在线监测仪器，现已正常运行，出水水质达到设计要求，截至目前，已完成COD减排任务750吨。

㈢环境质量指标

1，县城空气质量二级以上天数截止12月20日达到286天，超完全年任务16天，建成区环境空气质量平均值达到二级标准；

2、2008年8月10前完成了饮用水源地保护区立标工作，在东关、塔坡供水井设立标志牌，并在道路上设立明显指示标志。同时加强对保护区内污染源的清理、整治工作，确保我县饮用水水源地水质达标率实现100%；

3、县城生活污水全部引入污水处理厂进行集中处理，处理率达80%以上，有效降低了浊漳河石梁断面污染程度。经市环境监测站的季度监测，结果表明，石梁断面水质稳定达到V类水质要求。

㈣生态文明建设指标

今年我县已申报黄崖洞镇为省级优美乡镇、上赤峪村为省级生态文明村、黎城绿源牧业有限公司为省级畜禽规范养殖示范点。

㈤工业污染防治与控制指标

1、我县所有重点工业企业已经全部实现污染物达标排放；

2、按照晋政发（2005）13号文件要求，我县没有关停取缔的焦化企业，予以保留的长福煤气焦化有限公司，要求其补办环保审批手续，现在该项目已经省局审批（晋环函[2007]694号），正在按照环评要求建设焦炉煤气脱硫等污染防治设施；

3、我县西仵生态工业园区建设申报工作，已递交了申报资料，等待批复。飞鹤三泰生物科技有限公司已完成ISO14000环境管理体系认证工作；

4、为切实做好我县加强地方消耗臭氧层物质淘汰能力建设工作，统筹指导全县消耗臭氧层物质淘汰能力建设工作，县政府于6月16日成立了以政府副县长郭联宾为组长、政府办副主任高路斌、环保局局长赵联定为副组长、各相关单位为成员的“黎城县加强地方消耗臭氧层物质淘汰能力建设项目工作领导组”，完成了消耗臭氧层物质申报登记，建立起了数据库。

㈥环境执法及法制建设指标

1、除新上企业外，现有企业环境影响评价执行率和“三同时”审批执行率均达到100%；已建成项目完成了竣工验收，验收率达到100%；

2加强对辖区内2004—2007年下达的省、市环保专项资金和减排资金粉末冶金等9个项目的督促检查，确保资金的合理使用，检查率达到100%，保证项目的如期完成，项目的完成率达到100%；

3、按照国务院和省、市政府的要求，全面、精确地完成了全国第一次污染源普查的各项工作；

4、加强环保执法力度，结合环保专项行动，严厉查处环境违法违纪案件22起，依法处罚20万元，查处率和执行率均达到100%；

5、今年我县的勇进水泥有限公司、山西国磁磁业有限公司、山西飞鹤三泰生物科技有限公司、黎城黄崖洞纯铁精矿有限公司等四家企业顺利通过市级环境行为评价工作验收，正在逐级上报审核中；

6、在第37个“世界环境日”之际，我县围绕“绿色奥运与环境友好型社会”这一主题，大张旗鼓开展了纪念“六·五”世界环境日宣传系列活动。成功举办了黎城县第一届迎奥运“环保杯”篮球精英赛、首届“环保杯”书法、绘画大赛，及环保知识万人竞赛活动，组织参加了市里“六·五”当天演出的文艺节目，及全市“创模”攻坚十大新闻人物评选活动，我县粉末冶金总公司董事长申金喜成功入选；同时我县积极创建“绿色学校”，机关幼儿园完成了市级“绿色学校”申报工作。

㈦环保投入及能力建设指标

1、今年以来，县政府不断加大环境保护资金投入，在财力和资金十分紧张的情况下，全年环保投入总额534万元，较去年投资382万元增长40%，高于县财政收入增长比例25%；县政府投入环保部门自身建设27万元，较上年增长50%以上；

2、按照国家“三大体系”能力建设的要求，今年我局总投资225万元上马环境监测站建设工程，目前，主体工程已全部完工，正在实施附属工程及室内装修工程。我局已确定了监测站专业技术岗位及人员，并派往市站培训学习。监测站工作实验台、监测仪器、电脑等办公设备已完成了招标工作，现正在积极采购中；

3、圆满完成了市政府下达的电石、洗煤、小石灰等专项清理整顿任务，对开元化工有限公司、霍氏化工有限公司的电石炉实施了切割烟囱，确保环保设施正常运转，减少烟（粉）尘296吨、SO26吨等污染物的排放。

4、按照上级关于加强辐射环境管理建设的要求，我县成立了专门辐射环境安全管理机构，制定了核与辐射安全应急预案，2台辐射监测仪器正在采购中，并对辖区内所有放射源进行了检查，补办了环保手续，核发了许可证。

二、工作措施

㈠履行职责，全面落实环境保护治污减排目标

1、明确责任，加强领导。今年以来，我局认真落实国家、省、市节能减排工作精神，按照市政府《关于做好2008年治污减排工作的实施方案》（长政发[2008]20号）文件精神和要求，结合我县实际情况，制定了《关于做好2008年治污减排工作的实施方案》（黎政发[2008]7号），县政府成立治污减排工作领导组。县长郜双庆亲自任组长、分管环保工作副县长郭联宾任副组长、成员为环保、经贸、工商、供电等相关职能部门一把手。县政府还专门召开节能减排常务会议研究和部署2008年节能减排工作计划和安排，并于4月16日召开了全县环保工作大会暨治污减排工作会议，与9个乡镇、3个职能局以及14个重点企业签订治污减排环境保护目标责任书，切实加强环境保护工作的考核力度，从制度上将治污减排工作列入各乡镇、各部门、各企业主要工作议事日程。

2、强化监察，推进减排。按照《黎城县落实省政府座谈会精神、开展环境专项整治工作方案》（黎政办发[2008]55号）及《黎城县环保局“迎奥运、保蓝天”——环保净空行动的通知》精神，开展了环境专项整治暨“迎奥运、促减排、保蓝天——环保净空行动”，对华泰焦化有限公司、金元钢铁有限公司、长福煤气焦化有限公司、太行钢铁有限公司等企业下发限期整改督办卡。对开元化工有限公司、霍氏化工有限公司的电石炉实施了切割烟囱，确保环保设施正常运转，确保了我县奥运会期间环境保护工作任务的完成。同时，督促污水处理厂逐步完善管网配套建设，确保正常运行。

3、严格把关，总量控制。在建设项目管理上严格审批标准，严把环境准入关。对新上项目严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，对所有新上项目实行事前、事中、事后全程监督管理，从源头上有效控制新的污染源产生。今年我局共批复环境影响报告表8个，对18个畜禽养殖基建项目进行了环境影响报告登记表审批，确保了我县建设项目环境影响评价制度执行率达到100%，“三同时”审批执行率达到100%。同时，我局还协助省、市环保局对太行钢厂、金元铁厂、利虎玻璃等22家企业完善环保手续。

4、壮士断腕，淘汰末位。根据省政府《关于公布2008年环境污染末位淘汰企业及设施名单的通知》精神，对涉及我县的长治电力劳动服务公司西井铁合金厂的3200KVA矿热炉和2400KVA矿热炉，进行了淘汰拆除，完成了省政府下达的第一批环境污染末位淘汰任务。第二批环境末位淘汰任务即关闭金元铁厂4×158m3高炉也于2008年10月31日前停产，现已进入拆除阶段。

5、精准细致，完成普查。按照国家、省、市污染源普查的要求，我县于年初成立了“黎城县第一次污染源普查领导小组”，制定了详细的普查方案，并对全体普查人员进行了业务培训。在充分发动、广泛宣传的基础上，于3月份开始对全县72个工业源、175个生活源、1个集中式治理设施进行了入户填表登记、数据计算、录入上报、审核汇总。目前此项工作已完成数据最终审定。通过对我县污染源普查，建立起污染源信息数据库。为有效实施主要污染物排放总量控制计划、改善环境质量、提高环境监管和执法水平，促进经济结构调整提供科学依据。我县污染源普查工作走在全市前列，多次受到市局领导大会表扬。

㈡依法行政，严厉打击环境违法行为

为了加强环境监督管理，有效控制各种污染源，我局坚持严格执法、公正执法，结合专项行动，严肃查处环境违法行为。

1、重拳出击，严处重罚。为贯彻落实省政府环境集中整治百日行动电视会议精神，继续开展环境专项整治活动，确保全年特别是奥运会期间污染物稳定达标排放，我县制定了《黎城县落实省政府座谈会精神开展环境专项整治工作方案》，对选矿废水直接排入清漳河的黄崖洞、西井两镇的违法选矿企业进行了严肃查处，对群众反映强烈的污染企业实施了关停、处罚，罚款20万元。此举，有效地遏制了高能耗、重污染企业的违法生产行为，保障了广大群众的身体健康，收到了良好的社会效益。

2、畅通渠道，开设热线。投资3万元建成了“12369”环保投诉热线。今年以来，坚持既有利于生产发展，又有利于环境保护，既要维护受害者权益，又要利于化解矛盾的原则，对群众的来信、来访坚持做到有投必接，有接必查，事事有着落，件件有回音。全年累计调处信访案件22起，结案率达100%。

3、围绕减排，强化监管。加大环保设施现场监督检查力度，做到了对重点企业每月不少于2次检查、一般企业每月不少于1次检查。在中、高考期间，加大了噪声监管力度，为广大考生营造了良好的学习、休息和考试环境。一年来我局共出动执法人员720人（次），检查工业企业240家（次），制作现场执法检查笔录200余份，确保完成减排监察系数任务，确保全县污染防治设施完好率达95%，运转率达96%以上。

4、落实指示，迅速整改。认真督促县污水处理厂、金元铁厂、长福焦化、华太焦化按期完成国家环保部华北督查中心10月暗访整改任务。根据上级环保部门指示要求，县环保专项行动领导组出台了专门文件，针对每个企业存在问题，提出切实可行的整改方案，并要求企业不折不扣贯彻执行。目前，县污水处理厂全面正常运行，金元铁厂四座158m3高炉已关停，正在拆除，两座焦化厂也在积极完成整改任务。

5、应收尽收，完成任务。全面完成排污费征收任务。我局通过规范排污申报登记和备案工作程序，加大排污费征收力度，做到应收尽收，环境监察工作逐步步入了规范化、标准化和法制化轨道。全年共开征点源130余个，共征收排污费536.3万元，其中，焦碳排污费406万元，其他排污费130.3万元，全面完成市、县下达的排污费征收任务。

㈢加强宣传，提高全民环保意识

我局通过多种途径、采取多种形式，利用“4·22”地球日、“6·5”世界环境日、“12·4”法制日等纪念日，广泛宣传环保法律、法规和节能减排精神，在提高全体公民的环保意识上狠下功夫。

1、抓住契机，广泛宣传。在第37个“世界环境日”之际，我局围绕“绿色奥运与环境友好型社会”这一主题，大张旗鼓开展了纪念“六·五”世界环境日系列宣传活动。一是在“六·五”前夕，成功举办了首届迎奥运“环保杯”篮球精英赛；二是广泛组织广大人民群众积极参与全市“创模”攻坚十大新闻人物评选活动，我县粉末冶金总公司董事长申金喜成功入选；三是在全县各机关、企业、学校开展了环保知识万人竞赛活动，发出试卷3500余份，收回率达100%；四是“6·5”当天在全县主要街道和公路口悬挂和刷写环保宣传标语100余条，并在文化广场设立咨询台3个，分发宣传资料10000余份；五是于2008年10月份成功举办了首届“环保杯”书法、绘画大赛。今年5月，由我局、文联联合下发文件，各乡镇、各单位、各企业以及社会各界人士积极参与，共征集到书法、绘画作品120余件，最后筛选出70余件优秀作品在我局办公楼予以展出。参赛人员有县领导、机关干部、教师、学生、企业职工以及社会人士，他们从不同层面、采用不同形式热情讴歌“保护环境，建设和谐魅力家园”这一主题，弘扬优秀的传统文化和先进的环保理念，热情讴歌环保先进人物、模范事迹，进一步提高全县广大干部群众和企业的环保意识，大力推进生态文明县建设，促进全县经济社会与环境保护全面、协调、可持续发展。通过“6·5”系列宣传活动，在全社会营造出了关心环保、支持环保、参与环保的浓厚氛围，有力地促进了我县经济又好又快向前发展。

2、运用媒体，强化监督。充分运用电视台、报刊等新闻媒体，宣传环保理念，强化舆论监督。我局会同县电视台、报社等媒体对全县治污减排进行深入宣传、详细报道，并每日公布县城空气质量状况，形成强有力的舆论监督氛围，设立曝光台，定期公布环保违法查处和节能减排工作动态管理情况，还设立举报电话向全社会畅通治污减排投诉渠道，营造良好的社会氛围，鼓励广大人民群众广泛参与环保、治污减排监督工作。

3、绿色教育，重在创建。积极创建“绿色学校”活动，机关幼儿园顺利通过了市级“绿色学校”验收。截至目前，我县已有8所学校被评为市级绿色学校，2所学校被评为省级绿色学校。

4、创新机制，触动老板。积极在全县工业企业中开展了环境行为评价工作。开展环境行为评价工作，有利于企业老板增强遵守环保法律法规的自觉性和荣辱观。今年我县的勇进水泥有限公司、山西国磁磁业有限公司、山西飞鹤三泰生物科技有限公司、黎城黄崖洞纯铁精矿有限公司等四家企业顺利通过市级环境行为评价工作验收，正在逐级上报审核中。

㈣完善监测，提升我县环境监测水平

1、优质服务，准确日报。空气质量日报站是我县空气质量状况的晴雨表，自2007年1月投入运行以来，业务人员不断提高数据运算、仪器维修等技术水平，确保空气质量日报站正常运行。在今年5月份市里的考核验收中，各项指标均为合格。为方便广大干部群众及时掌握我县空气质量状况，除每天通过县电视台播报空气质量状况外，还以手机短信方式向县领导通报当日数据，为领导做出正确的决策提供了科学的依据。截止12月16日，我县二级以上天数已达到286天，与去年同期相比增长了27天，已超额完成了上级下达270天的指标任务。

2、在线监测，死盯严控。根据国家、省、市关于节能减排工作部署，对重点企业实行在线监测，我县的太行钢铁有限公司、粉末冶金有限公司、勇进水泥有限公司、开元化工有限公司、污水处理厂等五家企业投资420多万元完成在线监测设备的安装调试和全省联网工作，现已全部投入试运行，待上级验收合格后即可投入正式运行。

3、强化监测，完善手段。今年我局按照国家中部地区三级标准，总投资225万元上马环境监测站建设工程，目前，1000余平方主体工程已全部完工，正在实施附属工程及室内装修工程。我局已确定了监测站专业技术岗位及人员，并派往市站培训学习。监测站工作实验台、监测仪器、电脑等办公设备已完成了招标工作，现正在积极采购中。

㈤保护生态，建设社会主义新农村

1、保护耕地，调查土壤。土壤环境质量的好坏直接关系人民群众的生活与生产，为此，我局按照省市安排，调拨经费5万余元，完成了土壤环境质量调查的各项任务，确定了我县土壤的环境质量状况。全县共确定土壤监测点29个，取土壤样品29个，水样4个，粮食样6个，样品已全部送往上级环保部门并通过检测。

2、农村环保，创优示范。我局努力开创农村环境保护工作新局面，继续深入创建环境优美乡镇、生态文明村和畜禽规范养殖示范点。今年我县已申报黄崖洞镇为省级优美乡镇、上赤峪村为省级生态文明村、黎城绿源牧业有限公司为省级畜禽规范养殖示范点，上述创建工作使我县环境保护工作与新农村建设有机结合起来，有力地促进了我县农村经济良性发展。

3、联系包村，支持建设。按照县委、县政府安排，我局认真做好联系包村工作，圆满完成了各项包村任务。其中，在经费极度紧张的情况下，支持西井镇下寨村二千元，为该村新农村建设添砖加瓦。同时，根据上级环保部门安排，我局着手生态县创建工作，经县政府批准成立了领导机构和办事机构，完成了规划编制工作。

㈥强化自身，推动环保事业向前发展

狠抓广大干部职工的政治思想教育。只有具备较高的思想觉悟，才能适应新形势下环保工作的需要。我局坚持每周一、五上午学习政治理论和业务知识，努力提高干部职工综合素质。6月份，根据县委、县政府安排，我局组织开展了转变机关作风活动，并及时召开政风、行风评议会。通过作风整顿，切实提高了环保人员的从业素质，规范了行业作风，优化了执法环境，真正做到了“五不让”：不让每项工作因我而延误，不让各种公务因我而积压，不让各种差错因我而发生，不让群众因我而抱怨，不让环保形象因我而受损。9月份，根据上级要求，开展了煤焦领域反腐败专项斗争，成立了领导组，制定了方案，分解落实了责任，对涉及煤焦领域的每个岗位和人员详细排查，确保环保队伍的纯洁性。在四川发生大地震后，我局全体干部职工积极踊跃捐款捐物；在上山救火过程中，领导干部身先士卒，全体职工奋勇当先，无一退缩，环保队伍特有的“团结、奋斗、正气、敬业”精神在每个场合得到展示。

此外，我局还做了其他几项工作：1、今年向上级争取专项资金980万元；2、完成了饮用水源地保护区立标工作，在东关、塔坡供水井设立标志牌，并在道路上设立明显指示标志；3、消耗臭氧层物质淘汰能力建设工作按照上级要求保质保量完成，受到市局表扬；4、飞鹤三泰生物科技有限公司完成了ISO14000认证工作；5、圆满完成了治超、环境安全等配合工作；6、完成了辐射环境管理建设工作，成立了专门辐射环境安全管理机构，制定了核与辐射安全应急预案，2台辐射监测仪器正在采购中，并对辖区内所有放射源进行了检查，补办了环保手续，核发了许可证。

三、2009年工作打算

2009年我局要深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕“项目带县、工业强县、能人活县、环境立县、和谐兴县”发展战略，重点抓好以下工作：

1、按照“十一五”规划和上级安排的污染物总量削减任务，认真落实治污减排指标。

2、严格执法，严守制度，确保新上建设项目的环评执行率和“三同时”执行率达到100%。重点抓好我县钢铁、焦化等企业的手续完善工作。

3、采取灵活多样形式，继续搞好环境保护宣传教育工作，尽快提高全民特别是企业重视环保、参与环保、遵纪守法的意识。

4、继续引深整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，切实解决好关系群众生产、生活、健康等切身利益问题。

5、完善环境监测体系，确保空气质量日报站正常运行，二级以上天数保持280天以上，重点企业在线监测仪器投入正常运行。完成环境监测站建站工作，及早开始常规监测工作，并尽早取得计量认证。

6、继续开展环境优美乡镇、生态文明村和畜禽养殖示范点创建活动。

7、继续做好环保局行风、政风评议和改进工作，引深煤焦领域反腐败斗争，积极转变职能，廉洁从政，创优环境，搞好服务，走出家门，争取资金，最大限度地促进我县经济又好又快向前发展。

二〇〇八年十二月二十六日

主题词：工作总结 计划

黎城县环境保护局办公室

2008年12月26日印发