主持单位：黎城县环境保护局

　　局  长：赵联定

　　副 局 长：杨龙彪

　　技术单位：山西省生态环境研究中心

　　主  任：袁  进

　　项目负责人：秦  艳

　　编制人员：王国发  申志斌  申翠霞  郑孝录

　　赵  军  杜利东  范惠东  杨大燕

　　张  丽  杜世勋  武 飞   陈 希

前  言

　　黎城县位于山西省东南部，市东北部，地处晋、冀、豫三省交界，素有“三省通衢”之称，境内水资源、铁、硅石等非煤矿产资源丰富。作为长治市少有的“少煤县”之一，经济发展较为落后，城镇化水平较低，工业经济起步较晚，工业基础较为薄弱。依托境内赋存的铁矿、硅石等矿产资源，全县工业企业以采掘、冶炼为主，附带发展建材、化工等，工业结构不尽合理，且规模偏小。在全省“转型发展、跨越发展”的大背景下，“十二五”期间，全县必将继续走工业化道路，工业发展势头强劲，其工业化、城镇化的水平较“十一五”期间必将有较大飞跃。

　　由于全县工业企业较少，且无电力等高污染行业，全县环境质量总体较好，为“十二五”经济社会的快速发展提供良好的环境基础，但“十二五”期间传统工业的规模化发展以及焦化、光伏产业的逐步发展将不断加大这一区域的污染负荷与环境风险；且随着境内优质煤炭资源的探明，煤炭开采必将带来新的生态压力；另外城镇化快速发展带来的生活污水、垃圾、汽车尾气等城市环境问题以及农药化肥使用、畜禽养殖等农村环境问题正逐步凸显。因此“十二五”时期经济社会的快速发展，对全县的环境保护工作提出更高要求，环境保护任务愈加艰巨。

　　全面分析经济社会发展状况，准确把握经济社会发展走势，从战略全局的高度来思考、把握和解决环境问题，谋划好这个阶段环境保护发展战略、发展思路、发展目标及发展重点，科学编制《黎城县环境保护“十二五”规划》对全面推动我县“十二五”的环境保护工作，提高环境保护对经济发展的引导和调控作用，促进经济发展与环境保护高度融合，实施绿色经济、环境友好、生态文明建设具有十分重要的战略意义。

　　一、“十一五”期间环境保护工作成效及存在的问题

　　（一）取得的成效

　　“十一五”期间，全县环境保护工作在县委、县政府的正确领导下，市委、市政府的悉心指导及大力支持下，以科学发展观统领工作全局，坚持“项目带县、工业强县、能人活县、环境立县、和谐兴县”的发展理念，以污染减排为抓手，以工业污染防治和生态环境建设为重点，以改善环境质量为目标，认真落实各项环保目标任务，县城环境质量明显改善，环境污染加重的趋势得到有效遏制，生态保护工作得到稳步推进，成效显著。

　　1、工业污染防治取得积极进展

　　以县城及县城周边企业和西忤工业园区为重点区域，以钢铁冶炼、焦化、建材、化工为重点行业，开展工业污染防治。对不符合产业政策企业彻底予以取缔；对晋能化工、开元化工、小寨联营铁厂、晋能电力黎城铁合厂、西井铁合金厂、三兴铁厂、王朝钢铁、天马钢铁、金元钢铁有限公司等企业落后设施实施末位淘汰；对太行钢铁、粉末冶金等公司实施技改，督促太行钢铁、开元化工、勇进水泥、长富煤气焦化、华泰焦化厂等加大治污投入，完善环保设施建设。建立健全重点企业污染防治设施台账，杜绝企业偷排漏排，开展企业环境行为评价和清洁生产审计；加大环境执法力度，严格环境监督管理，查处环境违法案件22起，依法处罚65余万元，新上项目环境影响评价及“三同时”执行率达到100%。

　　2、县城环境质量稳步改善

　　加快县城环境基础设施建设，重点落实了集中供热、污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场的建设，到“十一五”末期，日处理能力为1万吨的污水处理厂,90t/d的生活垃圾卫生填埋场正常投入运营，截止2009年底，县城集中供热率大于80%，气化率达到28%，污水处理率达到70%，生活垃圾无害化处理率达到98%。加强对燃煤锅炉、餐饮业、建筑施工的管理，有效控制了县城的扬尘和废气污染，县城良好以上天数占全年天数的比例逐年提高，2009年，县城环境质量达到二级标准的天数318天以上，基本消灭了劣于三级的天数，超额完成上级下达县城空气质量二级以上天数260天的任务，城区空气质量稳步改善。大力实施“黄土不见天”工程，积极开展园林化单位创建活动，积极创建省级园林城市；建成黎侯植物园、实施县城四大绿化工程等，到2009年县城绿化覆盖率达到37.8%，人均公共绿地面积达到33.2平方米，生态环境进一步改善。

　　3、农村环境保护工作初显成效

　　“十一五”期间，根据新农村建设要求，农村环保工作以省级重点推进村、市级整治村为重点，开展环境卫生综合整治工作，实施改水、改厨、改圈、改厕“四改”活动，建成沼气池790个，促使村容村貌发生改变。创建了黎侯镇等1个环境优美乡镇、黎侯镇东关村、黄崖洞镇佛崖底等6个省级生态示范村和九龙山养殖有限公司等规范化养殖示范区，有力地促进了新农村建设工作和环境保护的有机结合。对乡镇饮用水源地环境状况进行全面普查，编制了饮用水源地环境保护规划，科学划定饮用水源保护区，完成饮用水源地保护区的立标工作。同时按照全省统一部署开展可保护饮用水源地保护区拆除污染源专项行动，加强保护区内污染源的清理整治工作，全面落实影响饮用水安全污染源治理、搬迁、改造和关停措施，确保乡镇集中式饮用水源一级、二级保护区内无排污口，饮用水安全得到基本保障。

　　4、生态环境保护得到重视

　　“十一五”期间，全县加大对中央山自然保护区的保护力度，成立了“黎城县中央山自然保护区管理处”，完善了网络管理体系、采取了封山育林、改善设施等措施