2010年以来，在县委、县政府的正确领导下和市环保局的关心指导下，我局以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“项目带县、工业强县、能人活县、环境立县、和谐兴县”发展战略，以污染减排为抓手，以开展创先争优活动为契机，进一步巩固完善工作机制，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，充分发挥环境保护优化经济发展、促进社会和谐的重要作用，推动全县经济又好又快发展，圆满完成了县委、县政府和市环保局下达的各项目标任务。 

　　一、2010年经济与社会发展工作目标责任书完成情况

　　㈠引资金上项目

　　局班子积极响应县委、县政府招商引资号召，早动手、早安排，我局全年引进中央、省、市三级环保专项资金1078万元。

　　1、为黎侯镇东关村农村污水管网配套和垃圾收储、转运项目引进中央级环保专项资金55万元。

　　2、为黎侯镇李庄村、上遥镇望儿峧村、黄崖洞镇上赤峪村、下赤峪村分别争取生态文明环保补助资金3万元，共计12万元。

　　3、为长福焦化厂焦化废水处理项目争取中央级“三河三湖”污染治理环保专项资金330万元。

　　4、为粉末冶金有限公司三公司尾矿库项目引进中央级“三河三湖”污染治理环保专项资金226万元。 

　　5、为太行钢铁有限公司1号转炉二次烟尘治理工程项目引进省级环保专项资金155万元。

　　6、为粉末冶金有限公司六公司燃煤改燃气项目引进市级环保专项补助资金100万元。

　　7、为华泰焦化厂焦化废水处理工程项目引进市级环保专项补助资金100万元。

　　8、环保自身能力建设资金：一是环境监测站申请并引进中央资金85万元；二是争取市级环保自身能力建设资金15万元，共计100万元。

　　（二）经济发展项目

　　1、帮助长福煤气焦化有限公司投资1150万元建成60万吨焦化废水处理工程，并于11月份通过省厅竣工验收。

　　2、帮助华泰煤气化有限公司投资1400万元建成60万吨焦化废水处理工程，并于11月份通过省厅竣工验收。

　　3、帮助西井镇上马日处理5000吨生活污水处理项目，前期工作已开展。

　　（三）社会发展项目

　　1、完成了环境监测站水监测仪器设备购置工作。我局积极向国家环保部申报环境监测基础能力建设项目，按照中部地区60%的补助比例总投入153万元，实际到位85万元。同时，我局通过政府采购中心，先期已投资11余万元招标采购16台（套）仪器、实验台，已具备水监测能力。

　　2、我县环境监测站投入运行以来，通过外出培训和聘请技术人员手把手授课等措施，进一步提高了业务人员的技术水平，并配合市站、城区监测站完成多项污染源普查监测、达标监测等任务。按照市、县长目标责任书要求，年底建成国家E级标准监测站，目前，计量认证申请已报省质检局。待验收后即可取得上岗证和计量认证资格。

　　3、根据国家监察机构新三级标准要求，我局环境监察大队投资20余万元配备了监察执法车辆等装备和仪器，并于12月22日顺利通过省、市环保部门验收。

　　（四）重点工作

　　1、对县级审批新上项目通过政务大厅实行“直通车”审批，县级共完成环评审批157个。其中，完成了黎城县鸿运煤炭有限公司、东阳关镇东阳关村红彪养殖场、洪井乡山皇脑村华丰农民专业合作社等县级审批项目39个；同时，开展工程建设领域专项治理工作，对交通局承担的公路建设项目、一中教学楼等46个符合条件的工程建设项目办理了环保审批手续；为全县中小学校校舍安全工程72个项目办理了环保审批。2010年我县未出现未批先建违法项目，环境影响评价执行率和“三同时”审批执行率均达到100%。

　　2、协助多晶硅、华泰焦化厂等7个项目完成了省环保厅分项审批；正在帮助完成精密铸造、广通路、东河游园、西井镇环东路工程等4个项目市环保局审批；

　　3、我县前三季度主要污染物控制指标COD排放量控制在市下达指标465吨以内，在全市地表水跨界断面水质目标考核中，我县石梁断面第一季度排名第三，第二季度排名第二，第三季度排名第二。二氧化硫排放量控制在市下达指标4282吨以内，为完成全年污染物总量减排任务奠定了基础。      

　　4、为确保完成上级下达我县县城空气质量二级以上天数300天任务，我局不断加大现场执法力度，并采取对重点工业企业污染防治设施加大监察频次和加强对燃煤锅炉、餐饮业、建筑施工的管理，有效地控制了县城的扬尘和废气污染，截止12月31日，我县二级以上天数达到328天，超额完成市政府下达的全年总天数300天任务。空气污染综合指数控制在2.11以内。

　　5、大力开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，全年共出动执法人员450人（次），检查工业企业150家（次），调查处理信访案件9起，行政处罚10万元，结案率达100%。

　　6、我县的太行钢铁有限公司、粉末冶金有限公司、勇进水泥有限公司、开元化工有限公司、污水处理厂等五家总投资422万元全部完成在线监测设备安装并通过省、市环保部门验收。2010年，根据省、市环保部门要求，在长福焦化厂、华太焦化厂共投资200万元安装完成了水、气在线监测设备，待省、市环保部门验收后，即可投入运行。

　　7、认真抓好重点企业环境安全整治，建立了动态数据库，对存在重点安全隐患的企业实行严格的监督管理，确保了全年无环境安全事故的发生。

　　（五）主要经济指标

　　共征收排污费813万元，其中焦碳排污费征收676万元，环保局直接征收任务实际完成137万元。环保局直接征收任务超完7万元。

　　二、工作措施

　　2010年是深入贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神和科学发展观的关键之年，也是“十一五”环保任务收官之年，谋划“十二五”环保规划的关键之年，为保证圆满完成2010年的各项任务，我局采取多种措施落实目标责任制。

　　㈠履行职责，全面落实环境保护治污减排目标

　　1、明确责任，加强领导。2010年以来，我局认真落实国家、省、市节能减排指示精神，结合我县实际情况，制定了《关于2010年治污减排工作实施方案》，县政府于5月7日县政府召开了“全县环保工作大会暨环保专项行动会议”，郜双庆县长与9个乡镇、6个职能局以及17个重点企业签定了环境保护目标责任书，将市政府环保工作目标分解到各乡镇、各部门、各重点企业，有力地推进了全县环境保护工作，全县上下形成了一级抓一级、层层抓落实、职能部门分工协作、齐抓环保工作的新局面。

　　2、上下联动，强力减排。落实联动机制，保持高强整治态势。按照治污减排实施方案要求，实行“县镇联动，一镇一策，一厂一策，强力推进”的工作措施，分别从污染物排放监察、供电、供水、工商、绿色信贷等方面，加强对整治企业的联合执法，强力推动企业落实整治任务。同时，启动节能减排监察执法工作，由县监察局、环保局等部门组成监察执法组，定期或不定期到各乡镇、企业检查治污减排进展情况，确保“整治到位、责任到位、措施到位、减排到位”。对工作不力、进展缓慢的，给予相应处理。

　　3、优质服务，严格管理。在建设项目管理上严格审批标准，严把环境准入关，坚持与相关部门联合办理，对所有新上项目实行事前、事中、事后全程监督管理，从源头上有效控制新的污染源产生，确保了我县不再出现未批先建的违法项目，新上建设项目试生产及竣工验收审批率达到100%，已建成项目竣工验收达到100%。根据省环保厅要求，我局在全县开展了《环评法》专项执法检查，帮助华太焦化厂等企业完善了环评手续，2010年，我县共完成167个项目环评审批。

　　㈡依法行政，严厉打击环境违法行为

　　为了加强环境监督管理，有效控制各种污染源，我局坚持严格执法、公正执法，结合专项行动，严肃查处环境违法行为。

　　1、重拳出击，严处重罚。为贯彻落实国家环保专项整治活动精神，县政府专门印发了专项整治工作方案，我局加大执法力度，一年来共出动环境执法人员450人（次），检查工业企业150家（次），制作现场执法检查笔录280余份。全年行政处罚10万元。

　　2、畅通热线，维护权益。2010年以来，我局保证“12369”环保投诉热线畅通，成立了环境监察信访室。对群众的来信、来访，坚持既有利于生产发展，又有利于环境保护，既要维护受害者权益，又要利于化解矛盾的原则，坚持做到有投必接，有接必查，事事有着落，件件有回音。全年累计调处信访案件19起，，结案率达100%。

　　3、规范程序，应收尽收。我局通过规范排污申报登记和备案工作程序，加大排污费征收力度，做到应收尽收，环境监察工作逐步步入了规范化、标准化和法制化轨道。截止12月底，共征收排污费813万元，其中焦碳排污费征收676万元，环保局直接征收任务实际完成137万元，超额完成下达的120万元排污费征收任务。

　　㈢创新形式，开辟环保宣传新局面

　　意识决定行动，全民环保意识是否提高决定着环保工作落实的好坏。我局通过多种途径、采取多种形式，利用“4？22”地球日、“6？5”世界环境日、“12？4”法制日等纪念日，广泛宣传环保法律、法规和节能减排精神，在提高全体公民的环保意识上狠下功夫。

　　1、多种形式，广泛宣传。一是开展“环保知识进万家”活动。县委书记等四大班子领导参加了启动仪式，并向各乡镇、环委会成员单位及重点企业赠送《环保知识手册》，并当场向群众发放了《环保知识手册》5000本、环保袋5000个、《黎城县公民环境保护行为规范》10000份等宣传资料。二是继续在全县小学生中开展“环保小卫士”评选活动，“环保小卫士”评选出500名。三是6月5日当天，在县文化广场设立了咨询台，发放宣传资料5000余份，发放“环保袋”2000个，现场接受咨询400余人/次，解答群众关心的热点、难点问题200余个，悬挂和刷写环保标语200余条；四是由环保局赵联定局长带领班子成员及环保工作人员深入乡镇、企业、百姓家中、田间地头进行宣传，发放“环保知识手册”3000余册、“环保袋”2000余个、《黎城县公民环境保护行为规范》宣传资料5000余份，接受咨询900余人。五是由县分管环保副县长郭联宾在县电视台发表重要电视讲话。六是利用一年的时间在县电视台的黄金时段宣传环保知识、环保口号。同时“6？5”期间还在《黄崖洞》杂志、《黎城》和谐专刊、《监督时讯》等刊物设立“6？5”世界环境日宣传专刊。同时省、市、县电视台还对我县6月5日当天的活动进行了播报。

　　2、环保理念，从小培养。在创建“绿色学校”的基础上，为充分调动了学生参与环保的积极性，增强了学生节约、节能的绿色环保理念，我局与黎城一中联合举办了黎城一中首届“环保杯”校园篮球赛。又与县妇联、县老促会联合举办了“和谐杯”、“低碳生活、从我做起”母女同台演讲赛，极大地提升了环境保护的影响力，提高了学生保护环境的意识。2010年，我县完成了黎城三中和城关小学绿色学校复查工作。

　　3、准确评价，触动老板。开展环境行为评价工作，有利于企业老板增强遵守环保法律法规的自觉性和荣辱观。2010年我县的开元化工有限公司经市检查组审定，评为蓝色等级。

　　㈣完善手段，提升我县环境监测水平

　　1、优质服务，准确日报。空气质量日报站是我县县城空气质量状况的晴雨表，自2007年1月投入运行以来，业务人员不断提高数据运算、仪器维修等技术水平，确保空气质量日报站正常运行。为方便广大干部群众及时掌握我县空气质量状况，除每天通过县电视台播报空气质量状况外，还以手机短信方式向县领导通报当日数据，为领导做出正确的决策提供了科学的依据。截止12月31日，我县县城二级以上天数达到328天，超额完成市政府下达的全年总天数300天任务。

　　2、在线监测，死盯严控。我县的太行钢铁有限公司、粉末冶金有限公司、勇进水泥有限公司、开元化工有限公司、污水处理厂等五家全部完成在线监测设备安装并通过省、市环保部门验收。2010年，根据上级要求，市环保局已对长福焦化厂、华太焦化厂安装的水、气在线监测设备验收，并投入运行。

　　3、千方百计，成功建站。筹资140余万元购置了监测仪器及相应装备，监测人员通过培训和聘请外地技术人员手把手授课等措施，进一步提高业务人员的技术水平，取得了上岗资质，并开展了大气、水、噪声等常规监测工作，使我县环境监测站从无到有，成功建站，年底能够完成环境监测E级站建设。

　　㈤保护生态，建设社会主义新农村

　　我局以创建和巩固提升“环境优美乡镇”、“ 生态文明村”为载体，全面推进农村环境保护工作，有力地促进了我县农村经济良性发展。2010年我县已完成上遥镇的正社村、西井镇的源泉村两个村的生态文明村申报工作。

　　㈥强化自身，推动环保事业科学发展

　　1、创先争优，争创一流

　　为认真贯彻县委创先争优活动的精神，我局提出了“为科学发展创先进，为转型发展争先锋”活动主题，明确了“工作争先、服务争先、业绩争先”、“学习优、作风优、素质优”的工作目标，要求人人树立“有先必争、有奖必拿、有旗必扛、有台必上”的“环保四有精神”。一是抓特色，树立创先争优奋斗目标。继续开展 “党员带群众，群众促党员”的“一帮一、一对红”活动。二是抓学习，奠定创先争优、干事创业的坚实基础。坚持“五个一”（一天一读、一周两讲、一月一查、一季一考、一年一评）学习制度，营造出了比、学、赶、帮、超的良好氛围。三是抓管理，争做文明、规范执法标兵形象。各股室创新工作思路，有多项工作走在省、市前列。2010年7月，我局率先在全省开展企业环境监督员制度工作，受到了省厅领导好评；在全省首创开展的每年评选500名“环保小卫士”活动，受到各阶层人士的一致关注。四是抓服务，争做服务经济发展典范。

　　2、整肃作风，提升效能

　　为狠刹玩乐享受、虚干懒惰、乱讲闲话三股威风，促进全局干部职工严格遵守省纪委提出的“五个不准”和市委提出的“六项规定”，以严明的纪律保障我县转型跨越发展，我局在县委、县政府的正确领导下，紧密结合单位工作特点和实际情况，开展了纪律作风整肃活动，认真完成了学习动员、整改落实、检查验收三个阶段的各项任务，取得了明显成效。一是思想认识有了新的提高，二是精神风貌有了新的变化，三是工作作风有了新的改进，四是各项工作有了新进展。

　　3、风险防范，遏制腐败

　　根据县纪委的统一安排部署，我局被确定为实施廉政风险防范管理工作首批试点单位之一，我局以“廉政风险要找准、防范措施要订实、监督检查要到位”为工作目标，通过“找、防、控”三个环节，局领导和7个股室负责人共查找出思想道德、岗位职责、单位（股室）职能、制度机制、绩效风险等五类风险91个风险点，科学评估划定一级风险点26个，二级风险点46个，三级风险点19个。针对“五类”风险，通过前期预防、中期监控、后期处置的不同要求，制定了廉政风险防范措施，建立完善了24项规章制度。通过廉政风险防范管理工作，取得了明显成效：一是主动防控综合效益增强。二是通过制定防控措施，“以廉促政”联动效应明显。三是通过教育培训，党员干部防控风险的意识和能力不断提高，从而有效地规避了可能发生腐败的薄弱环节及廉政风险点。县纪委对我局的廉政风险防范工作给予了充分肯定，组织全县各单位于11月底在我局召开了现场会。去年以来，我局未发生一起违规违纪案件。

　　4、全力以赴，招商引资。为积极响应县委、县政府“五县战略”和“四个三”发展战略，局班子共同努力，多方多方出击，到目前引资金实际到位1078万元，超完全年任务418万元。

　　三、2011年工作打算

　　2011年，是 “十二五”目标任务的开局之年，是环保部门抢抓新机遇、求得新成长、再登新台阶之年。为开创“十二五”环保工作的崭新局面，我局将继续按照“重点工作求突破、单项工作争先进、整体工作创特色”的要求，积极谋划，重点推进，力争使各项工作取得新的进展。

　　1、按照“十二五”规划和上级安排的污染物总量削减任务，狠抓减排目标不放松，确保减排任务顺利完成。

　　2、继续强化环评监管与服务，促进经济转型。按国家产能结构调整要求和本县环境承载能力，严把环评审批关，对重大项目建立绿色通道，加强项目跟踪服务及环保“三同时”管理，促进项目尽快实施、加快建设。确保新上建设项目的环评执行率和“三同时”执行率达到100%。

　　3、深入开展环境保护宣传，大力营造公众参与的浓烈氛围。创新形式，灵活多样，继续搞好以“6？5”世界环境日为契机的环境保护宣传教育工作，至少举办2项以上特色宣教活动，尽快提高全体公民特别是企业重视环保、参与环保、遵纪守法的意识。

　　4、继续引深整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，坚决做到应罚尽罚，高限处罚，切实解决好关系群众生产、生活、健康等切身利益的来信来访问题，不因环保问题给群众加负担，给政府添麻烦。

　　5、完善环境监测体系，一是确保空气质量日报站正常运行，县城二级以上天数保持300天以上；二是重点企业在线监测仪器投入正常运行；三是环境监测站大气、水、噪声等项目开始常规监测工作。

　　6、力求生态创建有突破，大力推进农村环境综合整治工作。继续开展环境优美乡镇、生态文明村和畜禽养殖示范点创建活动，开辟农村环境保护工作新领域。

　　7、保证完成130万元排污费征收任务。

　　8、争取上级各级环保专项资金300万元。

　　9、圆满完成市、县下达的污染源达标、淘汰落后产能任务。

　　10、严格监督县污水处理厂正常运行，确保浊漳河石梁断面达到Ⅴ类水质要求。

　　11、继续创先争优，锤炼一流的环保队伍，全面加强各项基础能力建设，提高环境监管能力。

　　12、完成上级临时交办任务。

　　                                                                            二〇一一年元月