环境保护是我国一项基本国策，是构建和谐社会，实现经济社会与环境可持续发展的主要组成部分。“十一五”期间是我县“兴工强县，科学发展”实现跨越式发展和全面建设小康社会的重要时期，也是环境保护工作的关键时期，为认真贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和落实第六次全国环境保护大会精神及省市“蓝天碧水工程”会议精神，建设一个生产发展，生活富裕，环境良好，人与自然和谐发展的新黎城，根据国家、省、市环保局和县政府的要求，结合我县经济结构调整和社会经济发展情况，现编制黎城县环境保护“十一五”规划。

　　第一章  

  “十五”环保工作回顾及当前面临突出问题

　　一、“十五”环境保护工作回顾

　　“十五”期间，我县环境保护工作在县委、县政府及上级环保部门的正确领导下，认真落实科学发展观，按照创环境、调结构、促发展，全面推进“兴工强县”工作思路，求真务实，开拓创新，完善机制，强化执法，全县上下团结一心，圆满完成了“十五”环境计划确定的主要目标任务，开创了我县环境保护工作新局面，

　　1、环境保护工作取得明显成效

　　“十五”以来，我县以科学发展观统领全县环保工作，创新工作思路，加大工作力度，狠抓污染防治，强化环境执法，有力地促进了全县经济社会与环境保护的协调发展。2001年以来，市、县长环保目标责任制工作走在全市前列，2003年我县被国家爱委会授予“全国卫生城镇”光荣称号，成为华北地区第一个国家级卫生县城；2004年，黎侯镇被省环保局命名为全省第一批省级环境优美乡镇，是长治市第一个省级优美乡镇。同年省政府法制局和省环保局授予我县“环境保护行政执法规范化管理合格单位”。同时，全县有7所学校获得省级或市级绿色学校荣誉。我县各项环保事业得到了长足的发展。

　　2、重点污染源得到有效治理

　　“十五”期间，我县通过整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动和各类环保执法检查，对全县的企业进行全面排查和集中整治，严厉打击了环境违法行为，有效保护了生态环境和人民群众的身体健康。2003年以来，我县围绕创建国家级卫生城镇，“十五”期间全县共投入26383万元资金，深入开展了以大气污染治理为重点的“净空行动”，对县城采暖锅炉进行了治理，给锅炉安装了除尘器。重点工业企业安装环保除尘设备，健全了污染防治设施，污染物排放基本实现达标；规模以上采选矿企业建成尾矿库，选矿废水实现闭路循环，尾矿砂排放得到遏制，改善了清漳河水环境；同时建成污水处理厂，使我县环保基础设施得到进一步提升，大气、水污染源得到有效治理。

　　3、生态环境保护工作得到加强

　　“十五”期间，我县把坚持生态绿化作为落实科学发展观、优化发展环境、构建和谐社会的举措来抓，中央山被省政府确立为省级自然保护区。2001年以来，我县以退耕还林还草为载体，实施太行山绿化工程为重点，累计完成造林20万亩，其中完成太行山绿化工程2.4万亩，植树300万株，使全县有林面积增加到78万亩；省林业厅将浊漳河两岸6.25万亩林地规划为国家重点规划林，全县森林覆盖率提高到46%，完成1200亩植物园建设，使县城人均公共绿地达到36平方米，加快了绿色生态屏障建设，大大改善了生态环境，促进了生态良性循环。与此同时，我县积极开展畜禽养殖污染防治，实施村村通沼气工程，先后全县9个乡镇114个行政村3200户完成沼气建设，农村生态环境得到改善。

　　4、坚决取缔土小企业，淘汰落后生产工艺

　　“十五”期间，我县按照国家产业政策和环保要求，先后淘汰关停了晋能铁合金厂，天马钢铁公司等企业，淘汰了2400KVA矿热炉5座，45M3炼铁高炉4座，取缔了地条钢、小炼铁5家，小选矿12家。通过一系列取缔土小企业和淘汰关闭落后生产能力，促进了合理的经济结构调整，改善了我县环境质量，有力地维护了我县广大人民群众的环境权益。

　　二、环境质量变化情况

　　“十五”以来，我县在经济快速发展同时，有效遏制了环境污染加重的趋势，环境质量有了明显改善。在大气污染排放总量控制方面，2005年粉尘排放17165吨，烟尘1649吨，比“九五”末2000年度分别减少了15538吨、836吨；二氧化硫为4962吨比2000年增加1662吨；固体废弃物防治方面：2000年全县工业固体废弃物产生量21.48万吨，排放量为19.68万吨，2005年全县工业固体废弃物产生量98万吨，排放量为11.7万吨，比2000年减少了7.98万吨，固体废弃物利用处理率达到88%；水污染防治方面：化学需氧量、氨氮排放量为930吨、107吨，比2000年分别增加了10%和5%。

　　三、当前突出的环境问题

　　“十五”期间，我县在加强环境保护工作中虽然做了大量工作，也取得了一些成绩，但与落实科学发展观、创建资源节约型、环境友好型社会的要求相比，工作中仍然存在着很大的差距。

　　1、结构性污染没有明显改变，污染防治依然形势严峻

　　目前我县是以重型工业为主、以生产能源、原材料为主的单一支柱产业结构。粗放式的生产方式仍然是我县污染严重和生态破坏的主要原因。“十五”期间，我县主要是钢铁、电石为主的工业项目，分布在主城区周围，布局不合理，而且环保设施建设相对滞后，成为改善县城环境质量的瓶颈。随着近年来钢铁产业的扩张，铁矿、钢铁产量猛增，加大了污染物的排放，形成了新的环保欠帐，产业结构的不合理成为制约我县环境质量改善的主要因素。真正能带动全县经济腾飞，具有先导作用的高科技和新型工业材料产业还没有真正培育和发展起来。我县未来仍面临着巨大的环境压力，工业污染防治依然形势严峻。

　　2、环保执法力度不强，有法不依，执法不严、违法难究的现象屡屡发生

　　环保法律、法规多，但操作性不强，缺乏过硬的执法手段，加之宣传力度不够，广大群众环保法制观念比较淡薄，环保执法缺乏监测数据和技术支持，使很多环保违法者知法犯法，有恃无恐，造成“守法成本高而违法成本低”，致使环保法律法规的严肃性和强制性大打折扣。我县环保执法基础能