2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我县以决战决胜姿态推动高质量发展的关键一年。黎城县规划和自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，积极践行习近平生态文明思想和总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，突出“两个维护”，增强“四个意识”，严格落实“党政同责、一岗双责”，坚决落实省、市、县有关会议精神，抓实耕地保护、国土空间规划体系、资源要素保障、生态保护修复、增进民生福祉等重点任务，有效支撑和保障我县全方位推动高质量发展，为建设“四新”黎城提供了坚强的自然资源保障。

一、2023年工作总结

（一）政治引领，持续发力，党建工作深入推进

1.提升理论学习质量。每月按时制定学习计划，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示、重要批示精神，以及新颁布的党内各类党纪法规、条例和重大决策等内容。确保党员干部全面领会其中的基本观点，深刻把握其中的精神实质。同时，始终坚持用好“学习强国”“三晋先锋”等网络学习平台，督促党员开展常态化学习。

2.推动党支部规范化建设。严格落实《县直机关基层党支部规范化建设标准》要求，确保组织设置规范、教育管理规范、组织生活规范。严格执行党的组织生活制度，全年局机关党支部共召开党员大会16次、委员会会议12次、党小组会议12次、主题党日活动12次、书记讲党课6次。

3.全面提升清廉机关建设水平。及时在机关大厅显示屏滚动播出党风廉政建设宣教月“弘扬廉洁文化，创建清廉机关”主题，制定全面建设清廉机关实施方案，并成立工作领导组。局机关全年召开清廉机关建设警示教育会7次，参观学习廉政教育基地1次，签订党风廉政建设工作责任书13份、诺廉书28份。

4.深入推进意识形态工作。每季度研究干部职工意识形态形势，分析研判工作中存在的突出问题，并制定下一步的整改措施与办法。

5.全面开展主题教育。一是开展“立足岗位做贡献”活动，通过设置党员先锋岗、党员责任区、组建党员突击队、党员承诺践诺等引导党员做好做实本职工作；二是开展“我为群众办实事”实践活动，通过党员报道社区与社区开展共联共建，鼓励引导机关党员通过开展结对帮扶、志愿服务等方式帮助群众解决实际问题，为群众办实事42件；三是开展“建言献策”活动，向党员发放建言献策表，广泛收集党员对我县经济发展、深化改革、改善民生、乡村振兴等重点领域以及单位自身建设方面的意见建议，共收集意见建议22条；四是开展“学习身边榜样”活动，通过组织党员学习张严军、郭海波的先进事迹，撰写心得体会等方式，引领带动党员干部发扬“四敢精神”，砥砺奋进、担当作为。

（二）履职尽责，狐抓落实，主要工作成效明显

1.主要工作任务

（1）耕地保护：落实最严格的耕地保护制度，确保耕地28.5201万亩、永久基本农田24.4808万亩面积不减少、质量有提高。协助完成耕地进出平衡方案的实地调查，全县8个镇、10个村预计纳入耕地进出平衡面积571亩，为我县农业设施用地项目提供了资源保障。

（2）规划编制：县级国土空间总体规划编制初稿已形成完整的规划文本、图册和数据库并上报省政府审批。“一张图”建设已与省厅、市局系统对接，为后续规划报批、监管和推进“多规合一”改革奠定了基础。完成12个村实用性村庄规划编制，完成37个实用性村庄规划专家评审。

（3）土地供应：发布2023年国有土地使用权供应计划443.7225亩，已供应16宗1399.2405亩，国有建设用地供地计划完成率315.34%，其中出让国有土地8宗353.89亩，成交价5938万元。

（4）国土绿化：上级下达我县四旁植树任务120万株，造林任务0.7万亩，共完成四旁植树131万株，完成造林任务0.7万亩（人工造林0.2万亩、退化林修复0.5万亩），总投资506万元。

（5）矿政管理及地灾防治：我县共有持证矿山7座，其中省级发证4座、市级发证1座、县级发证2座。《黎城县矿产资源总体规划（2021—2025年）》已发布。逐级签订地质灾害防治责任书，县、镇、村三级监测网络已全部更新，“两卡一通知”全部发放到位。2022年度农村地质灾害避让搬迁项目178户，除河南村青红底24户正在施工外，其余已全部完工。

（6）森林防火：坚持高位推动、预防为主、防灭结合、群防群治，建立完善森林防灭火工作责任体系，实行县、镇、村三级防火管理机制，营造“人人参与防火”的良好氛围，全力维护林草资源安全，扎实落实各项防火措施。全年未发生森林火灾事故。

（7）自然资源督察：2023年1—10月，自然资源部共下发我县监测图斑拆分后172个，面积1096.37亩，耕地491.07亩。通过整改最终判定为新增非农化违法图斑1个，面积4.83亩，耕地0亩。卫片问责违法占用耕地比例0%。11—12月，下发我县监测图斑404个，现正在核查中。土地例行督察117个问题已整改到位115个，正在整改2个。通过开展打击非法违法采矿等专项行动，未发现违法行为，我县矿业秩序稳定。

（8）土地开发整理项目：竣工东阳关等两个土地开发整理项目，新增土地280.02亩；完成黎侯镇等四镇五村土地复垦项目，新增耕地74.84亩；完成省厅下发耕地后备资源核查5500亩，县级耕地后备资源核查2160亩。

（9）便民服务事项：房地一体外业调查41609宗，完成率100%；集体土地所有权确权登记1388宗；共办理各类不动产登记业务2629件；“房证同交”472户，办理交地即交证8宗。

2.目标考核指标

（1）林长制管理：林长制体系全面建立，共设立县、镇、村三级林长429 人(县级林长9人、镇级林长 50人、村级林长370人)，设公示牌11块。建立健全林长制会议、信息公开、工作督察、部门协作、工作报告五项制度，严格执行省市林长制年度考核方案。各级林长积极开展巡林调研活动，使影响和制约森林、草地资源保护发展的问题得以进一步解决，形成了“林有人管、事有人做、责有人担”的网格化管理格局。

（2）批而未供土地清理：上级下达我县2009—2022年批而未供清理任务701.613亩，共供应1311.8825亩，批而未供土地清理完成任务比例186.98%。

3.政治监督专项检查问题及整改落实情况

（1）优化营商环境专项检查问题整改：涉及我局优化营商环境整改内容5项，其中立行立改3项，长期坚持整改2项。

（2）耕地保护专项检查问题整改：省纪委监委反馈我县问题4个、市纪委监委反馈我县问题14个。印发了整改方案，成立了工作专班。截至目前，18个问题已全部整改到位，所有印证资料已上报市工作专班。

（三）抢抓机遇，主动服务，亮点工作业绩突出

1.可推广、可复制的亮点工作

（1）积极申报森林康养产业项目。为推动森林康养融合发展，充分发挥我县绿水青山的环境资源优势，突出区域特色，实现“健康黎城”目标，我县森林康养产业项目在市局的大力支持下积极申报“黎城县黄崖洞文化旅游区森林康养基地”、“黎城县丹泉小镇森林康养基地”、“黎城县壶山旅游度假区森林康养人家”三家单位。我县“黄崖洞森林康养基地”和“壶山旅游度假区康养人家”已入选山西省新增加的6家建设基地、1家中国森林康养人家。

（2）积极解决重点项目补充耕地指标。207国道左权至黎城界及南沁线左权桐峪至河北涉县界公路新建工程项目属省级重点工程，由于我县储备补充耕地指标不足，我局积极向省厅申请借用省级补充耕地指标9.9294公顷，补充耕地等别为12、13等，粮食产能59253.6公斤，省厅已同意。

（3）积极报批项目用地。经省政府批复2个批次项目（潞玉种业、裕福焦化），涉及用地面积571.095亩。第3批次7个项目、第4批次1个项目已上报省厅会签。

2.召开的市级以上现场会

9月22—23日，长治市2023年度森林抚育暨样地现场培训会在黎城召开，省林科院高级工程师梁守伦教授等省市领导到会开展业务培训。我局就全县林草资源现状、森林抚育工作开展情况以及取得的一些成绩和经验进行了分享和交流，为各县区搞好森林抚育工作提供了良好经验和模板，提高了科学运用森林抚育技术的实践能力，为精准提升森林质量打下了良好基础。

3.主动争取的市级以上资金

积极申报2024年度省级森林乡村建设项目，争取资金30万元。

二、存在问题

1.耕地保护力度需进一步加大，农村乱占耕地现象还没有得有效根治。

2.林长制工作任务重，涉及面广，县、镇、村三级林长履职需进一步加强。

3.林地资源保护压力大，群众法律意识淡薄，林业违法行为偶有发生，且发生时间较长，违法责任人难以查找、违法证据灭失，查处难度较大。

4.国土绿化空间不足，没有适宜开展大规模国土绿化用地。

三、2024年工作计划

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在县委、县政府和上级自然资源部门的坚强领导下，提振信心、踔厉奋发，为推进黎城经济高质量发展作出积极的贡献。

（一）党建工作

1.强化政治建设，坚决做到“两个维护”，持续深化理论武装，严明党的纪律，夯实党建基础。

2.强化作风建设，严格履行“主体责任”和“一岗双责”，提高工作执行力。

3.强化队伍建设，树立“争一流”工作意识，激励干部担当作为、干事创业。

4.强化廉政建设，筑牢廉政思想，强化日常监督，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

（二）主抓的工作

1.加大耕地保护力度，有效遏制耕地“非农化”、“非粮化”；完成停河铺农业基础设施、上遥派出所等重点项目的土地报批工作。

2.全面压实县、镇、村三级林长责任并加大检查督促力度，确保林长制工作落到实处。

3.对未批先建占用林地的企业严格依法依规进行查处，保护林草资源安全。

4.认真做好2024年国有建设用地供应计划；积极完成批而未供土地清理工作。

5.按时保质完成2024年度卫片执法监督检查工作，发现问题及时整改，力争卫片执法工作违法占用耕地面积少、比例低。

6.完成黎城县“十四五”历史遗留矿山生态修复行动计划6座。

（三）推动的项目

1.8000亩人工油松林森林抚育项目，其中省级4000亩、国家级4000亩。

2.美国白蛾、松材线虫病监测生物防治，侧柏叶枯病生物防治项目。

3.草原生态修复治理项目。

4.人工造林0.2万亩，退化林修复0.5万亩，草地改良0.3万亩。

5.备案8个土地开发整理项目，备案耕地指标256.96亩，可实现新增粮食产能10.5958万公斤；推动上遥镇等8镇14村三个土地开发整理项目，实施上遥镇后庄村尾矿库耕地冲毁复垦项目。

（四）争取的资金

争取黎城县西井镇石壁底等3村土地综合整治试点项目省级资金460.84万元。

黎城县规划和自然资源局

2023年12月29日