各镇人民政府：

2021年，我县范围内不同程度遭受洪涝、风雹等自然灾害，部分群众房屋因灾倒塌和不同程度损坏。根据《山西省应急管理厅关于下拨2021年中央洪涝灾害救灾资金的意见》（晋应急函〔2021〕232号）和《山西省财政厅关于下达2021年中央和省级自然灾害救灾资金（冬春救助）支出预算的通知》要求，结合我县实际，特制订本分配方案。

一、总体要求

坚持“人民至上、生命至上”理念，在受灾群众生产自救的基础上，按照受灾群众自救能力实施分类救助的办法，坚持“户报”、“村评”、“乡审”、“县定”的原则，做到公开、公平、公正，确保受灾救助资金专款专用，有效发挥救助资金的最大效益，帮助受灾群众温暖过冬。

二、基本原则　

1、冬春救助和过渡期救助物资及资金主要用于因自然灾害受灾的群众。

2、坚持安全、经济、实用的原则；

3、坚持公平、公正、公开、透明的原则。

4、特困户、脱贫户、监测户、“五类人员”（因灾、因病、因残、因学、因意外）及其他重受灾户可适当给予倾斜。

三、时间安排

（一）核实灾情阶段（2021年12月29日至1月3日）。

各镇要组织人员进行核准灾害情况，确定救助对象，核准对象要做到谁入户、谁调查、谁签字、谁负责，并将《2021年省级自然灾害救灾（生活救助）资金分配调查摸底表》按要求填写完整，签字盖章，建档立卡。

（二）组织实施阶段（2021年1月4日至2021年1月11日）。

各镇要积极帮助重建户解决重建过程中的实际困难和问题，确保受灾户重建或维修顺利进行。2021年未动工重建的，要向村委会写出保证书，写明开工时间，确保按时完工。

（一）组织核查阶段（2021年1月11日至1月30日）。

各镇负责对本辖区恢复重建房屋进行评估验收，对组织领导、质量监督、资金管理、整体效益进行全面总结。2021年1月30日前，县应急局组织现场抽查、核查不少于全县总数的10％，确保专款专用、重点救助。

四、相关要求

（一）严格申报程序。根据晋应急函〔2021〕232号文件精神要求，各镇在汇总上报因灾倒损房屋户时，要严格按照以下规定程序实施。

1、坚持本人申请。受灾人员本人向村民委员会提出书面申请，注明家庭基本情况、灾害损失情况、因灾住房倒损情况和需要解决的困难；本人因特殊原因不能申请的，由村民小组提名。

2、坚持民主评议。由村民委员会成员、村民代表、受灾人员代表共同组成民主评议小组，根据灾害损失情况、受灾人员家庭经济状况、受灾人员书面申请内容或提名内容，对受灾人员因灾住房倒损、需重建情况及其自建能力进行民主评议。

3、坚持张榜公示。经民主评议，符合救助条件的，在本村村务公开栏内进行公示；无异议后，由村民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇审核。

4、坚持镇审核。接到村民委员会提交的评议结果后，乡镇及时组织力量对本辖区因灾倒损房屋情况进行调查核实，及时完成核定工作。乡镇根据核查结果，对住房倒损受灾人员按照分类施救、重点救助的原则，确定救助对象，并将有关情况上报县应急管理部门。

5、各镇要认真审核把关，加强对救灾资金使用管理，在确定救助对象、发放标准后，采用“一卡通”发放方式，将救助资金发放到户，确保专款专用。

（二）接受监督检查。救灾资金发放到位后，县应急管理局要会同相关部门进行监督检查、现场核查，对没有按要求进行公示或弄作假骗取补助资金的要严肃处理。对未按规定时间完成重建或修缮的，由相关部门负责追回救助资金。

（三）资料整理归档。救助资金发放到位后，各镇要按照救灾款的使用要求，收集相关资料，进行整理装订归档，确保档案完整有效。

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