2025年，深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会及省、市、县会议精神，坚持人民和生命“两个至上”，统筹发展和安全“两件大事”，深化治本攻坚三年行动，强化重点行业领域专项整治，积极防范化解重大安全风险，全面推动高质量发展和高水平安全动态平衡，未发生较大及以上生产安全和自然灾害事故，全县安全生产和自然灾害形势总体平稳。

  一、2025年工作情况

    (一)提高政治站位，全过程扣紧责任链条。一是强化学习贯彻，抓好“第一议题”。把习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要讲话和指示批示作为党委（党组）“第一议题”及时跟进学习，把党中央国务院、省委省政府及市委市政府关于安全生产重大决策部署作为重要议题及时传达学习。县政府1号文件对全年安全生产工作进行部署安排，并制定了部门任务清单和责任清单，牢固树立“安全第一、预防为主”和事故可防可控的理念，从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。二是提升履职能力，落实领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及实施细则，动态编制并落实党政领导干部安全生产职责清单和年度重点工作任务清单，各行业监管部门依法编制并实施2025年安全生产监督检查计划，确保重点工作任务落地见效。党政领导班子成员带头落实包保矿山安全生产责任制，截至目前，5名县领导到矿山企业调研指导安全生产工作9次。招录6名驻矿监管专员，每周二、三、四全天驻矿开展工作，实现全县非煤矿山全过程安全监管。三是加大执法力度，落实监管责任。认真落实《安全生产考核巡查办法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》以及《长治市管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施办法》，厘清“一件事”全链条、各环节安全监管责任，结合“听民意、办实事”活动，组织专家对非煤矿山、危化、冶金工贸等重点企业，采用“执法＋专家”模式，探索无人机低空巡航执法“非现场”执法模式，在不打扰企业前提下，实现安全监管靶向治理。2025年，应急部门累计聘请专家164人次，检查企业104家次，排查整治隐患957条，下达执法文书 89份，立案23起，实施处罚260万元。其他行业部门共实施行政处罚107万元。

（二）完善体制机制，深层次筑牢制度防线。一是聚焦重点任务，深化专项行动。制定并实施安全生产治本攻坚三年行动2025年任务清单，明确重点工作任务，推动企业主要负责人教育培训、从业人员安全素质提升、安全管理体系建设等十大行动走深走实。充分运用督导检查、挂牌督办、提醒告诫、通报约谈等手段，县级党委政府相关负责同志现场督导调研安全生产工作13次，各级各部门累计组织安全生产督导检查456次，覆盖全县重点行业领域企业及场所681家次。针对性开展“一件事”全链条专项整治，消除系统性风险隐患508条。二是聚焦标准要求，开展源头治理。严格落实《长治市安全生产隐患源头治理工作指南》，聚焦全县非煤矿山等11个重点行业领域，持续学好用好重大隐患判定标准及“一行业一清单”，分行业举办相关企业重大事故隐患判定标准宣贯5场次，先后组织重点岗位人员专项安全培训45场次，组织开展应急演练120场次，参训人员15193人次。督促企业落实重大事故隐患自查自改常态化机制，目前共排查发现重大事故隐患83条，全部实现动态清零，重点行业和企业均实现“破零”，排查数量和整改质效走在全市前列。对新上或改（扩）建项目，针对“三同时”手续办理缓慢的7家企业进行面对面约谈提醒，防止新上项目“带病”建设投产运行。三是聚焦完善机制，强化协调联动。根据上级统一部署，设立县防灾减灾救灾委员会，进一步加强基层网格化安全管理和安全全覆盖防范，完善防灾减灾救灾委员会与同级各灾种专项指挥部常态与非常态下应急工作机制，强化协同联动，切实抓好森林草原火灾、水旱灾害、地质灾害、地震、气象灾害等重点灾种的防范。

（三）强化灾害防范，全方位提升应急水平。一是坚决守牢森林资源安全。以建设应急指挥一流、应急队伍一流、应急装备一流为目标，加强各类救援队伍间的联勤、联训、联演、联战。实化硬化护林防火人防+技防措施，实行信息化监测预警系统24小时监测监控，发现热点就报、发生火情就查。组织应急救援队伍开展灭火实战演练，靠前驻防各镇，做到火着人到，打小打了，确保全县森林资源安全。2025年县综合应急救援队伍闻令而动，共出动10余次600人次，先后参与河北涉县和省内6个县区森林火灾救援，均圆满完成任务，受到省、市领导的高度评价，综合应急救援队申报为省级森林草原灭火应急救援队伍。二是全力防范地质灾害。深刻汲取四川宜宾市筠连县发生山体滑坡灾害事故教训，积极组织开展冬春季和汛期地质灾害隐患排查，督导落实监测监控和避险措施，有效防止地质灾害事故。三是有效应对旱情汛情。推进自然灾害综合风险监测预警信息化建设，强化预警和应急响应联动，落实重点林区雷击火预警系统，加强中小流域极端暴雨洪涝综合应急监测能力建设，完善直达基层责任人的预警“叫应”和跟踪反馈机制。在前半年天气持续干旱，下半年秋汛持续情况下，印发宣传资料5万余份，下乡送水8镇33村2315方，排查治理汛期安全隐患15处。

    （四）发动群众参与，全社会提升安全素养。一是强化精准培训，提升培训效果。深入开展安全宣传“五进”、安全生产月、消防宣传月、防灾减灾宣传周等活动，进企宣讲、送教下乡、入户提醒。邀请培训机构在太行钢铁有限公司开班全县高空作业专题培训，全县9家企业45名高空作业人员参加，将“去培训”变为“送培训”，大大方便了企业和员工，节省了时间和成本。二是突出警示教育，切实举一反三。坚持用身边的事教育身边的人，收集全县2021年以来8起典型事故案例，对事故经过、原因、教训和防范措施进行分析解读，汇编成册。8月上旬召开全县警示教育会，事故单位现场解读剖析案例，以案促警、以案促改，11月上旬组织各镇、监管部门和企业主要负责人、分管负责人进行专题培训，再次针对特殊作业加强警示教育，真正做到“一厂出事故、万厂受教育”，“一地有隐患、全县受警示”。建立安全生产领域举报奖励制度，积极鼓励企业员工和社会群众举报安全生产非法违规行为和重大事故隐患，做到人人都是安全员、处处都是安全岗。目前，共收到群众举报重大事故隐患3起，违法买卖烟花爆竹1起，均进行了立案查处。三是加大宣教力度，营造安全氛围。县安委会早谋划、早安排，推动将安全生产、应急管理和消防安全纳入干部培训内容，纳入各级宣传计划，积极筹划实施安全生产月、6.16安全生产月咨询日系列活动，先后举办全县安全生产和应急管理专题培训，县领导、部门和企业负责人共210人参训。在“黎城融媒”微信公众号开设“应急动态”专栏，在各企业、学校推广开工、开学“第一课”讲安全制度，实现“教育一人、带动一家、辐射一片”的效果。

    2025年全县安全生产形势平稳向好，但仍有不足和短板：一是经济下行对安全生产影响较大。由于经济下行，企业经营困难，导致员工流动性大，人员不稳定，企业安全投入也在缩减，对安全生产造成的压力较大。二是道路交通事故仍然处于多发势头。县境内有207、309两条国道，车流量大，沿线村庄、店铺较多，路况复杂，路面管控难度大，2025年共发生道路交通运输事故9起、死亡10人，与同期相比有所上升。三是“三违”行为仍是事故发生的主要原因。从历年生产安全事故发生的主要原因来看，80%是“三违”行为造成，目前对员工培训教育不精准、不聚集、不到位等问题仍然突出。四是安全监管执法效能有待提升。个别部门执法检查仍存在“宽松软”，对重大事故隐患整改跟踪不力，处罚不到位。