2023年，全县上下深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾重要论述和指示批示精神，全面落实国家和省、市工作部署，坚持“两个至上”，立足“两个切实”，抓住“两个根本”，对标任务抓部署，对表进度抓推动，对照要求抓落地，全年未发生重大及以上安全生产及自然灾害亡人事故，较好地完成了市政府下达的安全生产目标任务，全县安全生产形势总体平稳向好。

一、拧紧责任链条，上下同心聚合力

我县始终把安全生产和消防工作作为头等大事，强化组织领导，厘清工作任务，全面压实责任，高效推动落实。

（一）提高站位，压实责任。县委、县政府高度重视安全生产工作，把安全生产和消防工作摆在突出位置，县委理论学习中心组及时跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，县委常委会定期听取安全生产工作汇报；县政府连续16年以1号文件部署全年安全生产工作，政府党组会、政府常务会议逢会必议安全，坚持每季召开一次安委会扩大会议，每月召开一次安全生产工作例会，专题通报安全生产情况，研判安全形势，部署安全生产工作。持续强化国务院安委会15条硬措施的贯彻落实，并延伸到各镇党组织和企事业单位，坚决把省、市制定的实施细则贯穿到各个领域和各项工作的全过程，以时时放心不下的责任感和如履薄冰的紧迫感，构建新安全格局，护航高质量发展。

（二）明晰职责，强化监管。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，我县认真落实安全生产“三管三必须”工作要求，进一步强化各方责任，健全和完善了安全生产责任体系。一是强化组织体系。按照国务院安委会15条硬措施的具体要求，县政府安委会改设为县安委会，县委书记、县长任双主任，增加了纪委、法院、检察院等成员单位。制定了县政府班子成员安全生产“职责清单”和“2023年度任务清单”。各镇各部门各企业对安全生产领导组织机构进行动态调整，成立安全生产专班，明确一名安全生产联络员。二是强化监管体系。根据人口小县机构改革，及时对“三管三必须”实施办法进行了修订完善和调整，进一步明确了玻璃栈道、农家乐等新兴行业的安全监管职责。坚持属地管理、行业主管、专业监管划分的原则，认真落实挂牌责任制实施办法，动态调整安全生产挂牌责任制，对2022年新增的2824家各类生产经营单位，全部明确了属地管理、行业主管、专业监管部门。三是强化包保体系。严格执行安全生产包保责任制，采取党政领导分片包联、监管部门入企驻矿包保、企业领导跟班带班等措施，层层压实安全责任链条。23名县处级领导带头点对点包联26家重点企业，常态化实地检查指导企业安全生产工作。四是强化督导体系。制定了全县安全生产督查工作方案，成立了3个县级综合督查组、27个督查专班，明确了督查内容和隐患整改要求，坚持常态化督导，压实各级安全生产责任，保障安全生产工作措施落地见效。

（三）硬化举措，推动落实。一是依法编制安全生产权力清单和责任清单，对照清单坚持半年对安全生产和消防工作进行一次巡查考核，对巡查考核发现的问题，实行镇党委、政府和监管部门负责人“双交办、双整改”，确保问题整改到位。二是约谈推动责任落实，通过上门约谈和集中约谈方式，督促生产经营单位落实主体责任，主动开展隐患排查治理，截至目前，共约谈3家生产经营单位。三是推广应用应急广播系统。利用现代信息技术手段，在12家重点工矿企业和3家景区积极推广使用应急广播系统，循环播放安全生产风险提示、气象灾害风险预警、安全生产典型案例和本企业安全生产管理硬措施等内容，促进企业员工进一步增强安全意识，提高安全警惕。

二、消除安全风险，夯基固本赋内力

以重大事故隐患排查整治2023行动为抓手，深入开展各类专项整治行动，着力消除安全隐患，提升风险防控能力，坚决守住不发生重大及以上安全生产事故的底线。

（一）动态监管，严格执法。一是严格落实年度监督检查计划，聘请长治中信安评相关专家对危化、非煤地下矿山、尾矿库、冶金工贸等重点企业实施“体检式”、“解剖式”精查，对专家检查反馈的问题和意见，督促企业整改销号，实现闭环管理。累计检查发现重大事故安全隐患76条，已全部整改。二是加大执法力度，对非法违法行为实行“零容忍”，非高危行业、新兴行业、小微生产经营单位一视同仁，从严执法，防止小企业大事故。与各县区开展精准执法交叉检查。今年以来，实施行政处罚今年以来，实施行政处罚370.766万元（其中：应急部门339.056万元、消防部门31.71万元）。三是深入开展打“三非”、反“三违”活动，提升安全生产基础能力和标准化建设运行水平，有力推动企业安全管理、员工安全素质、部门安全监管“三大”工程建设，全县非煤矿山、危化、冶金等企业全部达到了安全生产标准化三级以上，其中：粉末冶金6个分公司、太行钢铁达到了标准化二级。

（二）突出整治，夯实基础。坚持日报告、周汇总、月通报，目标清单化、任务责任化，纵深推进重大事故隐患排查整治行动。一是实化工作运行机制。严格落实“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”和“123556”工作保障机制，建立了隐患排查日报告、举报奖励等五项制度，及时掌握并通报全县重大事故隐患专项排查整治行动动态成果，保障各项措施落到实处。二是严格对照标准自查。重点围绕消防、建设施工、道路交通、危化品、文化旅游、特种设备等12个重点行业领域，建立重大事故隐患台账，针对性落实管控措施，明确牵头单位、责任单位和完成时限，指导企业对照清单加强风险防范，确保监管部门有的放矢进行安全检查。三是实施隐患高质量整改。紧盯问题隐患高质量整改，全面落实“源头上分析、系统上排查、根本上整改”的理念，实施述情、析因、追责、即改、治源“五步法”，加强隐患高质量整改，全面提升隐患排查整改质效，切实强化了源头治理、系统治理。四是常态化风险研判。充分认识安全生产的规律性、客观性，进一步强化安全生产预见性、前瞻性，根据气候变化和季节性特点，主动超前防控安全生产各类风险隐患，及时对季度安全风险进行分析研判，并提出防范措施，做到防患于未然。五是突出重点行业专项整治。结合重大事故隐患排查整治行动，本着补短板、强弱项的目标要求，先后组织开展了非煤矿山安全生产百日攻坚、矿山安全生产综合整治、高层建筑重大火灾风险、林区输电线路火灾风险隐患等专项排查整治行动，均取得明显成效，有效防范化解了一批重大风险，消除了一批安全隐患。六是持续引深重大事故隐患排查整治行动。深刻汲取吕梁“11·16”重大火灾事故教训，督促企业集中开展安全意识大教育、安全隐患大排查、安全问题大整治、安全责任大落实活动，紧盯冬季火灾防范，深挖盲区死角，补齐短板漏洞，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故。

（三）专项排查，消除火患。一是持续开展高层建筑火灾隐患排查整治。深刻汲取高层建筑火灾事故教训，对辖区内9家投入使用的居民小区进行排查整治，发现火灾隐患17处，整改隐患10处，行政处罚4家；管道井电缆井未有效封堵8处，整改5处。二是持续开展燃气消防安全专项整治。深刻吸取宁夏银川烧烤店燃气爆炸事故教训，在全县深入排查治理城镇燃气和瓶装液化石油气安全隐患和问题，坚决防范和遏制安全事故发生。检查单位燃气和液化气经营单位3家，发现火灾隐患10处，整改火灾隐患10处。联合检查燃气使用单位118家，对存在消防安全隐患的单位，下发责令整改通知书，要求限期整改火灾隐患。三是持续开展养老机构消防安全专项整治，对辖区6家养老机构进行消防安全检查，发现火灾隐患32处，整改火灾隐患23处，9处限期整改。

消防安全隐患专项排查整治和重大风险隐患专项排查整治行动开展以来，共检查单位530家，发现隐患462处，整改隐患457处，下发责令整改通知书251份，下发行政处罚决定书19份，临时查封5家，三停并处罚款2家，罚款19.13万元整。

（四）教育宣传，持续深入。一是开展专题培训。今年以来，县委组织部、应急局联合举办了三期安全生产和应急管理专题培训班，邀请省、市领导专家现场授课，共300余人受训。通过培训，切实提高了各级监管人员的业务素质，增强了履职能力。二是深入安全宣传教育。围绕“5.12”、“10.13”防灾减灾日宣传主题、安全生产月主题，制作了专题宣传教育片，举办了安全生产月启动仪式、“6.16”集中宣传、文艺专题、书画、演讲比赛、“五进”等系列活动，在全县营造了“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。三是提升安全基础能力。认真贯彻落实市政府关于安全生产基础能力提升工作要求，按照“企业安全管理“六对标”、员工安全素质“五个一”、部门安全监管“四规范”的标准，以粉末冶金四分公司为工作试点，抓试点、带全面，推动各个行业领域全面加强安全生产基础建设，有效推动了重大事故隐患排查整治行动。

三、深化防灾减灾，塑新赋能增动力

坚持自然灾害防范作为防灾减灾的重要内容，着力于自然灾害防范，不断完善应急管理体系，强化应急能力建设，有序推进防灾减灾救灾工作。

（一）加强自然灾害防范。充分发挥各类自然灾害应急指挥部的职能，从“防、抗、救、助”四个维度，不断推动职责优化、能力提升、力量整合、管理提效。全面压实森林防火责任，提升综合预警能力；以“河长制”为抓手，对水库、河流、堤坝、尾矿库等险工险段，全面落实各级防汛责任制。充分运用风险普查数据，确定灾害治理重点，提升治理功能，强化基层灾害治理能力。深入开展防灾减灾示范社区创建，规范建设应急避难场，有效提升了自然灾害防范能力。

（二）健全完善应急体系。不断完善“1+16”应急救援指挥体系，修订完善了防汛抗旱、自然灾害救助等各类应急预案，统筹政府、社会、企业等8支救援力量，建立专业与半专业应急队伍联勤、联训、联战工作机制。组织各部门、各企业开展应急救援演练和岗位应急活动25场次，消防救援大队组织灭火救援应急演练120余次。

（三）加强救援队伍建设。根据人口小县改革，由县应急管理局成建制接管森林消防救援大队，从建立一支应对多灾种的综合救援抢险队伍出发，加强现代化应急救援队伍建设。积极推进乡镇专（兼）职消防队、志愿消防队和应急救援队伍建设。目前，按照“有队员、有场地、有车辆、有保障”标准建设乡镇专（兼）职消防队8个，组建了400人的乡镇级森林防灭火应急队伍、800人的村级森林防灭火应急队伍，做到了一有火警，能在第一时间处置火情。

（四）着力提升防震减灾能力。全面开展重点生态功能区生态修复等九大工程建设，加强防震减灾应急能力调查和地震灾害风险评估，在8个镇分别建设了宏观观测点，指导程家山镇北流村创建省级防震减灾示范社区，为下步防灾减灾工作奠定了基础。

（五）加快实施信息化建设。在全市率先建成应急指挥中心，并投入使用。在确保尾矿库和危化企业重大危险源在线监测预警系统运行正常的基础上，投资1000余万元建设应急管理综合监测预警信息化项目（森林防火监测预警系统），实现了自然灾害全天候线上监测预警，纵深推进安全生产和应急管理信息化建设。

虽然我县在安全生产和消防方面做了些工作，取得了一些成绩，但工作中仍存在一些短板和不足。下一步，我县将以此次市安委会考核为契机，以更有力的举措、更扎实的工作，坚决守住安全底线，筑强筑牢安全屏障，确保全县安全生产形势持续稳定向好。