认真贯彻落实党的十届六中全会和省、市、县党代会精神，以习近平总书记系列重要讲话和指示要求为指导，坚守“红线意识”，发扬“四铁”精神，努力推进安全发展战略，大力实施依法治安举措，进一步夯实基础，标本兼治，完善风险分级管控和隐患排查治理机制，继续采取明责、细查、严整、强训、留痕五项举措，抓住人、机、物、管四个环节，有效防范和坚决杜绝重特大事故，减少一般事故，促进全县安全生产形势平稳向好发展。 

　　（一）建立完善安全生产责任体系    

　　一是认真落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，进一步完善县、乡（镇）和行政村“三级五覆盖”责任体系，切实做到各级各部门明确安全生产职责、任务和要求。积极推动乡镇（社区）和工业园区机构建设，充实人员，落实监管职责。 

　　二是健全完善县直相关部门安全监管职责。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，按照县政府的划分，逐户对应落实行业安全监管责任。 

　　三是推进企业“五落实、五到位”。加强对企业落实主体责任的监管检查，建立长效性考核制度。继续实行企业安全生产承诺制度，建立企业不良信用记录、失信“黑名单”、安全诚信评价等制度，督促企业诚实守信、履行安全生产主体责任。 

　　四是加强安全生产考核。进一步加大安全生产指标在综合目标考核中的权重，进一步增强安全生产目标考核的约束力。对安全管理机构、人员配备不齐不利，不落实安全生产“三同时”、安全标准化创建要求等安全生产工作严重滞后的单位，严格执行警示通报、约谈、一票否决、责任追究等制度，实行重特大事故零控制和“一票否决”。 

　　（二）严格安全生产准入门槛 

　　一是认真贯彻实施新安法、新条例，严格依法行政。新修订颁布的《中华人民共和国安全生产法》已经实施，我省《安全生产条例》也将在2017年正式施行，要利用多种形式，广泛组织开展学习宣传活动，送法到基层、到企业，使新安法、新条例深入人心。 

　　二是要严格安全准入，认真执行安全生产“三同时”制度，凡入驻我县的企业，要依法严格履行安全生产相关手续，安全条件不具备或达不到相关安全标准的高危企业，坚决不允许开工生产，防止产生先天不足埋下事故隐患。协同各有关部门结合各自职责，各司其职，分工协作，严把安全准入关。 

　　（三）深化重点行业领域安全整治 

　　一是要加强道路交通安全整治，组织开展道路交通安全年活动，加强客运大巴、危险化学品运输、校车安全监管，加强重点路段隐患治理。 

　　二是要加强非煤矿山安全整治，继续巩固非煤矿山各类专项整治成果，以防范和遏制重特大事故为抓手，加强非煤矿山系统治理。加强危险化学品安全整治，对重点危险化学品、重点危险工艺、重大危险源强化安全监管。 

　　三是要加强建筑施工安全整治，集中打击转包挂靠等违法违规行为。组织开展消防、特种设备、民爆器材、冶金、粉尘防爆、涉氨制冷等行业领域都要有针对性地开展安全整治活动，全面排查治理安全隐患。 

　　四是要强化职业危害治理。开展高危行业用人单位职业病危害专项治理，督促企业作业环境达到国家职业卫生标准。推动用人单位职业卫生基础建设，规范职业卫生档案管理，加强劳动者健康监护，提高职业病防治水平。开展职业病危害防治评估工作，加强职业卫生基础管理。 

　　（四）不断强化安全监管手段 

　　一是严厉打击非法违法生产经营建设行为。对非法违法生产经营建设行为，采取零容忍态度，重拳出击、严打严治，保持打非治违高压态势。要坚持和完善政府组织、相关部门参加、乡镇配合的打非治违联合执法机制，形成合力，集中打击企业“三超”（超能力、超强度、超定员）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和瞒报谎报事故行为。 

　　二是加强联合执法。采取“四不两直”和“双随机”方式，突出暗访暗查和突出检查，加大执法力度，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施。 

　　三是严格实行安全生产“黑名单”制。对非法违法生产经营的企业公开曝光，严厉惩处。对瞒报谎报事故的，发现一起严厉查处一起，决不姑息。对非法违法酿成事故的企业，要依法严厉追究有关责任人的责任。    

　　（五）防范和遏制重特大事故 

　　一是贯彻落实《长治市关于标本兼治防范和遏制重特大事故的工作方案》，加强风险点评估和分级管控工作，全部建立电子图，录入数据库。做到风险点、防控措施，防控责任人三明确。 

　　二是广泛深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标升级为主要内容的标准化创建活动，规范企业安全管理、设备设施、作业现场和操作过程。加强达标企业动态监管，巩固提升企业安全标准化水平。 

　　三是强化科技支撑。进一步深化安全生产应急平台建设，提升安全生产应急保障能力。加强应急预案管理和应急演练，强化政府、部门与企业预案的有效衔接，每个乡镇、部门至少组织1次政企联动应急演练，检验应急救援能力，完善应急救援预案。 

　　（六）提高全民安全素质 

　　一是加强安全生产社会宣传和教育培训。组织开展好“安全生产月”活动。加强宣传教育队伍和阵地建设，发挥电视、微信、网络新媒体作用，正确引导社会舆论，营造良好安全氛围。  

　　二是强化员工培训。以高危行业农民工、特殊工种、班组长和企业主要负责人为重点，继续推进高危企业“培训+军训”的双训模式，督促各类生产经营切实做好全员安全生产培训，提高企业员工业务素质和组织纪律，增强高危从业人员安全技能和自我防护能力。