今年以来，在县委的高度重视和领导下，在上级部门的精心指导和关怀下，全县各级各部门紧紧围绕经济健康运行和社会稳定发展大局，全面贯彻落实中央、省、市关于安全生产的一系列决策部署，严格执行《中华人民共和国安全生产法》，着力构建安全生产长效化工作机制，不断完善安全生产责任和安全隐患排查治理体系，坚决防范和遏制重特大事故发生，保持了全县安全生产形势平稳向好的发展势头。 

　　一、安全生产控制指标情况 

　　全年共发生生产经营性道路交通运输事故18起，死亡14人，其它行业领域未发生生产安全事故。生产安全事故起数和死亡人数均稳定控制在“十二五”期间平均数以内。 

　　二、主要工作情况 

　　（一）坚持“一岗双责”，不断完善安全生产责任体系 

　　一是政府例会按月召开。年初，县政府以1号文件出台了全县安全生产工作方案，提出了建立安全生产“三个五”工作机制的目标任务，完善了安全生产工作会议制度，进一步强化了安全生产常态化、长效化的监管机制。县政府常务会每次会议必听安全汇报、必议安全问题；县安委会每月召开例会，主要领导亲自主持，政府班子成员全部参加，谁分管、谁部署，总体通报，各自强调，各尽其职。目前，已形成了县委、县政府党组成员、各乡镇和各监管部门逢会必讲安全，凡到基层调研必查安全，抓项目建设必问安全，重要时段、敏感时期力保安全的工作新常态。 

　　二是行业部门一周一议。各级各部门认真贯彻中央、省、市、县各级会议和文件精神，对安全生产工作每周一议。并按照相关法律和规章要求，依据法定职责和安全生产行业标准，针对监管企业分别制定了检查项目清单和责任清单，实行日常照单检查，失职照单追责。 

　　三是监管责任细化到岗。按照“一级抓一级、层层抓落实”的工作原则，及时调整各级安全生产组织机构，全面落实政府及部门“一岗双责”责任制，进一步明确了安全生产职责分工，厘清了安全生产监管界限。特别是12月份以来，根据市政府精神要求，将全县所有在工商部门登记注册的5400家生产经营单位（包括个体户），按“三必管”和行业类别、经营规模，进行重新划分，明确了34个行业主管部门的安全监管责任和范围，各乡镇、各行业主管部门进一步细化到岗、到人。形成了横向到边，纵向到底的安全生产监管责任体系。 

　　四是安全考核注重运用。元月份，县委督查室牵头组织分成六个考核小组，分别对各乡镇和行业监管部门进行了安全生产考核。县政府召开专题会议专门听取考核情况汇报，对考核发现的问题和不足，一一落实整改部门。在全县召开的三级干部大会和今年的部门换届中，充分运用安全生产考核结果，严格落实“一票否决”制。县安委办每半年向县委、县政府、组织、纪检、人大、政协报告一次安全生产工作情况。 

　　（二）突出主体责任，助推“五大提升工程” 

　　一是督促企业主动履职。根据县政府1号文件，各级各部门从推动企业主动履职、主动承担上下功夫，通过隐患分析，查找企业在思想认识、制度执行、隐患整改、员工培训、现场管理和费用提取等方面存在的不足和短板，强力推进企业全员素质、现场管理、风险防控、应急能力提升和标准化升级“五大提升工程”。安监部门针对全县最大的非煤矿山企业粉末冶金，开展专项治理，督促企业建立安全生产责任清单、随机检测员工操作应急能力、完善厂内机动车辆管理制度等，收到了明显成效。同时，对其他高危行业企业因企施策，对症下药，标本兼治。今年，太行钢铁有限公司顺利通过了标准化二级复审，金元铁厂完成了现场安全评价验收。 

　　二是建立清单定岗明责。在高危行业企业重点岗位，推行安全生产操作“明白卡”“应急卡”和安全责任“四清单”制度，建立了企业安全生产管理责任清单、技术管理责任清单、风险管控责任清单和安全操作责任清单，做到了风险管控责任明确，措施明确。 

　　三是安全风险分级管控。围绕非煤、危化、冶金、道路交通、建筑施工、公共安全设施、人员密集场所、特种设备、食品药品等重点行业，积极组织相关部门开展防范和遏制重特大事故工作。督促企业深入查找各个部位的风险点、薄弱环节和突出问题，组织开展安全风险辨识、评估和等级划分，并制定分级管控防范措施。同时，要求企业对发现的安全隐患及时在生产区域进行公示，全员监督整改情况，确保隐患整改和事故防范措施落实到位。 

　　四是相互交流攻坚克难。为有效应对市场疲软给安全生产造成的压力，出台了企业例会制度，组织全县七家重点企业，每季召开一次安全管理现场交流座谈会，企业汇报创新亮点，部门安排下步工作，共同商讨解决问题，为各企业相互交流学习，攻克市场难关，提供了一个很好的平台。而且有效阻止了企业出现思想滑坡、投入减少、管理放松、违规生产的问题和现象。 

　　（三）实施多轮驱动，强化执法检查手段 

　　一是坚持计划执法。年初，各监管部门按照省政府〔2015〕88号文件，结合所监管企业的实际情况和全年气候变化特点，认真编制了2016年安全检查执法计划，报县政府审批备案。执法中，大力推广使用现代化执法装备，建立“双随机”和重点检查相结合的执法制度，完善“谁检查、谁签字、谁负责”的执法责任制，使安全监管执法工作逐步达到了规范化、制度化、法制化的要求。 

　　二是组织专家排查。实行政府购买服务，企业免费“体检”，县财政划拨专项资金25.3万元，由安监局与长治中信安评公司签订了专家巡查会诊的长期聘用合同，进一步规范了专家排查制度，建立了相应的专家库。今年，组织相关行业专家，对非煤矿山、危化、冶金、城市燃气、集中供热等行业企业，先后进行了4轮常规性“安全会诊”和特殊时段的安全检查，共检查各类企业95次，发现隐患723条，已整改719条。 

　　三是开展专项整治。在组织开展安全生产大检查、“反三违”专项行动的基础上，各监管部门对危化品生产、经营、储存，油气长输管道、城市燃气、道路交通运输、旅游景区、受限空间作业、涉尘涉爆等行业，采取企业自查自整，部门督查、联合执法等措施，着力解决安全生产突出问题，消除安全事故隐患。目前，由县安委办牵头，相关部门配合，共开展联合执法检查17次，排查整治安全隐患69条。结合全市正在开展的百日安全隐患大排查活动，将12月份确定为“安全整治行动月”，全面彻底排查治理安全隐患，进一步督促落实监管责任和企业主体责任。 

　　四是加大检查频次。坚持领导干部带队夜查突查，严格执行 “两议一报”“周议周报”和“双随机”制度。政府班子成员经常利用休息日、节假日检查安全，安监部门开展凌晨行动，对粉末冶金等重点企业进行突查。1—12月份，全县累计出动3071个检查组，检查企业3285家次，发现隐患4204条，已整改4191条；政府班子成员带队检查923人次，召开专题会议401次，发现隐患1347条；各级各部门带队检查2203人次，召开会议1098次，发现隐患2972条。对各级各部门会议研究安全生产、领导带队检查安全等情况，每周统计汇总，月底通报。 

　　五是加强信息化执法。建成了远程监控信息平台，通过网络视频信息传送，对企业领导带班跟班作业、隐患排查和现场管理等情况进行不定期抽查。继续发挥隐患查报电子系统的作用，督促企业自查上报，加强隐患统计分析，及时掌握企业隐患排查治理情况和安全生产运行状况，进一步提高了执法效率，强化了监管手段。严格执行生产安全事故信息直报制度，依法对生产经营性交通事故进行了调查，采取函告的形式，督促交警、公路和车辆挂靠企业加强教育和落实责任追究。 

　　（四）夯实安全基础，维护安全生产正常秩序 

　　一是解决突出问题。在县政府和各相关部门的共同努力下，彻底解决了涉及长福焦化和青春玻璃两家企业的电力线路改造问题。在改造过程中，县政府专门成立了现场应急指挥部和应急小分队，要求安监局驻守企业，全力协调，应急指挥，确保了改造任务顺利完成。因大风天气，原铁合金三厂高压电力线路坠落，给靳家街村居民安全造成重大隐患。县政府专门划拨1万元用于紧急除险，并责令安监局牵头，组织电力等相关部门，加班加点，快速处置这一重大安全隐患，保障了居民生活安全。 

　　二是强化安全宣传。围绕“安全生产月”主题，组织各部门积极参与，开展了安全警示教育、“6.16”咨询日宣传、安全生产演讲、安全文艺宣传、安全生产执法检查周、液氨泄漏事故综合应急演练等活动。共发放宣传资料5万余份，出动执法检查128人次，举办演练活动32场次。为实现信息共享，建立了“平安黎城”、“ 安监卫士”等“1+38”隐患排查微信群。特别是“平安黎城” 微信群非常活跃，各级各部门及时发布现场调研、检查图片及文字信息，日平均达到30余张，信息20余条。每10天汇总公布一次排名情况。 

　　三是加强职业卫生。建立安全生产与职业卫生一体化执法机制，将职业卫生列入重点检查内容，督促相关企业完善相关制度，对具有职业危害的作业场所按期进行检测，对涉及职业危害的员工按期组织健康体检。考虑到小型企业的实际情况，专门邀请具有资质的市级医疗机构，到安监局机关院内，为石料厂、砖厂、加油站员工进行集中体检。目前，全县职业卫生申报率达90%，年底可全部 完成。 

　　四是坚决“打非治违”。组织各部门集中开展“六打六治”打非治违专项行动，有效维护了全县安全生产正常秩序。安监部门对全县非煤矿山、危化、冶金等工贸企业，进行全面排查，证照即将逾期的，提前一个月告知，到期未办理的，及时下达停产停业指令，并函告相关部门和属地乡镇，加强监管，不定期进行检查；交通、运管部门督促运输企业对违法违章车辆和驾驶人员，加强教育，严格管理；国土部门严厉打击私挖滥采行为，组织排查人为地质灾害，坚决防止突发事件发生。 

　　五是完善应急保障。把应急救援作为安全生产的最后一道防线，不断完善物资储备、专家评估等应急管理制度，督促各级各部门加强应急预案修订、演练。今年，安监、公安牵头组织相关部门开展了液氨泄露和反恐应急综合演练。落实专项应急资金，新购置一套现场应急指挥防护装备、多功能消防车一辆、现场拆解设备一套，提升了我县应急救援能力。与此同时，严格落实24小时值班制度，一旦发生事故和险情，第一时间赶赴现场，协调处置，科学救援，最大限度减少人员伤亡和社会影响。今年以来，共处置危化车辆运输事故4起，较去年减少1起，均未造成人员伤亡和次生事故。 

　　（五）加强群防群治，不断提综合治理水平 

　　一是强化队伍建设。在全县安全生产例会上，政府班子成员带头主持学习新修改的《中华人民共和国安全生产法》，重点解读法律赋予的安全生产职责。组织粉末冶金和相关人员，到我省中条山集团参观学习，借鉴先进的管理经验。积极参加上级安监部门组织的各类执法培训，安监执法人员有效持证率达到100%，安监人员岗位津贴按标准发放到位，安全监管执法经费纳入财政保障，确保了各项安全生产活动的正常开展。 

　　二是强化系统治理。积极发挥群团组织的作用，组织开展“青年安全生产示范岗”和“安全文化示范企业”、“安全生产诚信企业”创建活动，建立和完善了隐患督办通报、企业“黑名单”、安全生产奖励举报和安全生产责任保险等制度，主动接受县人大对安全生产法执行情况的视察和社会评议。积极发挥财政、税务扶持作用，大力推广新科技应用和先进工艺改造，提高安全生产系数。 

　　三是强化城市安全。不断强化城市安全运行，定期对城市集中供热、供气、供电、供水等设施进行集中排查、专家检查。尤其对城市道路秩序，县政府加大投资，在主要街道增设高清摄像头22处，专门成立城镇中队，在上下班高峰时段、十字路口，全天候巡逻执勤，维护交通秩序，保障道路畅通。借助“五道五治”的东风，设立了交通劝导岗，彻底拆除道路红线控制内的违章建筑，道路交通环境得到彻底改善。 

　　一年来，全县上下把安全生产作为头等大事，在人力、物力和财力上不惜投入，努力付出了很多，也取得一些成效，但离上级要求和面临的严峻形势，工作还有一定差距，加之，全县安全生产基础仍然薄弱，企业员工素质偏低，安全监管机制还不够完善，等等，我们不敢有丝毫懈怠。下步，我们将认真贯彻中央关于安全生产改革创新的实施意见，充分结合县域经济发展要求，坚持安全发展，坚守红线意识，严把法律底线。发扬“四铁”精神，坚持依法治安，科技强安，群防群治，系统治理，为建设平安黎城、和谐黎城提供良好的安全发展环境。