2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，严格落实省市县法治政府建设的工作部署，紧扣应急管理核心职能，以规范执法行为、提升法治素养、强化法治保障为重点，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县安全生产形势稳定向好和应急管理事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，夯实法治建设基础

一是健全工作推进机制。发挥主要负责人法治建设第一责任人作用，及时调整以局党委书记为组长，党委委员为副组长，相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，始终坚持将法治政府建设与我局中心工作同部署、同推进，充分发挥了党政主要领导在推进法治政府建设中的领导核心作用，并及时研究部署法治政府建设工作。

二是强化法治理论学习。严格落实“第一议题”制度，组织干部职工专题学习习近平法治思想、《安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，及时跟进学习习近平总书记关于安全生产习近平总书记系列重要讲话精神，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容，开展习近平法治思想、党的二十大关于法治建设重大部署、《习近平法治思想学习纲要》《安全生产法》《中国共产党纪律处分条例》等专题学习会，推进领导干部学法、用法、守法、制度化、系统化、常态化，不断提升干部职工依法决策、依法行政的专业能力。

三是压实法治建设责任。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，组织召开法治政府建设专题部署会，定期研究解决法治建设中的重点难点问题。将法治学习、执法履职等情况纳入干部年度考核，倒逼责任落实，推动法治建设落地见效。

（二）抓好普法宣传，增强全社会法治意识

一是利用5.12、7.28、“安全生产月”、10.13防灾减灾日、12·4国家宪法日等重要时间节点，按照“谁执法、谁普法”的工作要求，大力宣传《安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规。共发放各种宣传资料20000余份、各类宣传品2000余个、现场接受群众咨询1500余人次。先后举办全县安全生产和应急管理专题培训，县领导、部门和企业负责人共210人参训。

二是在“黎城融媒”微信公众号开设“应急动态”专栏，在各企业、学校推广开工、开学“第一课”讲安全制度，实现“教育一人、带动一家、辐射一片”的效果。

三是积极开展“送法进企”活动，在日常执法过程中，执法人员将《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《应急防灾知识手册》《重大事故隐患判定标准汇编》等各类安全生产、应急管理相关宣传资料送到基层单位和企业。同时结合部门职能职责，深入非煤矿山、危险化学品、工贸企业开展隐患排查，指导督促企业认真履行安全生产法定职责，依法加强安全管理，严防各类事故发生。

四是将普法融入执法，把执法办案与法治宣传相结合，把法治宣传融入监管执法和服务的各个环节。重点推动行政执法过程中的实时普法。坚持以案释法、以案普法、以案学法，将普法贯穿于执法全过程，积极帮助企业查隐患、解难题，实现法律效果、社会效果相统一。聚焦全县非煤矿山等11个重点行业领域，持续学好用好重大隐患判定标准及“一行业一清单”，分行业举办相关企业重大事故隐患判定标准宣贯5场次，先后组织重点岗位人员专项安全培训45场次，参训人员15193人次。

五是坚持用身边的事教育身边的人，收集全县2021年以来8起典型事故案例，对事故经过、原因、教训和防范措施进行分析解读，汇编成册。8月上旬召开全县警示教育会，事故单位现场解读剖析案例，以案促警、以案促改，真正做到“一厂出事故、万厂受教育”，“一地有隐患、全县受警示”。建立安全生产领域举报奖励制度，积极鼓励企业员工和社会群众举报安全生产非法违规行为和重大事故隐患，做到人人都是安全员、处处都是安全岗。

（三）严格依法监管，提高执法效能

一是规范执法行为。 严格执法程序管控，全面落实行政执法“三项制度”，规范执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核流程。

二是抓好执法监督。聘请法律顾问，对重要行政合同开展审核，参与行政执法案件讨论，对我局行政处罚案件开展法治预审核，对今年办理的案件提出法治建议，确保自由裁量精准。

三是专家指导执法。采取“执法+服务+培训”的形式，聘请长治中信安评相关专家对全县重点企业实施执法检查和帮扶式体检精查。截至目前，累计聘请专家164人次，检查企业104家次，排查整治隐患957条，下达执法文书89份，

二、存在问题

一是法治创新亮点不够突出，在应急管理法治宣传教育、执法模式优化等方面缺乏突破性举措；二是基层执法力量相对薄弱，部分执法人员专业素养与新形势下应急管理执法要求仍有差距；三是普法宣传针对性有待加强，对企业从业人员、农村群众等重点群体的普法形式不够丰富，普法成效有待进一步提升。

三、2026年法治政府建设工作安排

（一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设。持续深入学习贯彻习近平法治思想政府建设重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕“执法严明、公开公正、廉洁高效”的法治建设总体目标，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中，以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治政府建设推向深入。

（二）加大执法力度，落实企业主体责任。严格立足行业监管，加大对危险化学品、工贸企业、非煤矿山的检查力度，对存在重大安全隐患和拒不执行相关法律法规的企业加大处罚力度，指导和督促企业全面贯彻安全生产法律、法规，依法设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全企业安全生产责任制，加大安全投入力度，全面落实企业主体责任。

   （三）健全法治保障长效机制。持续加强规范性文件管理，常态化开展文件清理和合法性审核。完善重大行政决策法治程序，充分发挥法律顾问作用。深化行政争议化解机制，降低行政争议发生率，推动法治政府建设再上新台阶，为平安黎城、法治黎城建设作出新的更大贡献。

   （四）强化监督指导，推动严格依法行政。进一步查找安全生产执法和应急管理工作的薄弱点，对标对表开展涉企规范执法行动，加强执法过程中的监督检查和案卷评审，确保规范执法。