黎城县应急管理局

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进应急管理法治建设各项工作，不断提升依法行政水平，为应急管理事业高质量发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治领导，健全依法行政

一是强化组织领导。发挥主要负责人法治建设第一责任人作用，及时调整以局党委书记为组长，党委委员为副组长，相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，始终坚持将法治政府建设与我局中心工作同部署、同推进，充分发挥了党政主要领导在推进法治政府建设中的领导核心作用，并及时研究部署法治政府建设工作。

二是强化法治理论学习。及时跟进学习习近平总书记关于安全生产习近平总书记系列重要讲话精神，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容，开展习近平法治思想、党的二十大关于法治建设重大部署、《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国安全生产法》《中国共产党纪律处分条例》等专题学习会，推进领导干部学法制度化、系统化、常态化，不断提高干部职工法治思维和依法行政的能力和水平。

三是加强执法队伍培训。结合今年开展的“听民意、办实事”活动，聘请律师、业务骨干有计划地组织执法监管人员、企业主要负责人和安全管理人员开展各类培训，提高依法治安能力和水平，强化安全生产技术支撑，做到依法严格监管、严肃执法。今年1月—11月共举办各类培训96次，培训人数达20293人次。

（二）抓好普法宣传，增强全社会法治意识

一是充分利用5.12、7.28、“安全生产月”、10.13防灾减灾日、12·4国家宪法日暨全国法制宣传日、法律“五进”等重要时间节点，按照“谁执法、谁普法”的工作要求，协调各负有安全生产监管职责的部门和单位按照行业管理和属地管理相结合，大力宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规。共发放各种宣传资料20000余份、各类宣传品2000余个、现场接受群众咨询1500余人次。

二是积极开展“送法进企”活动，在日常执法过程中，执法人员将《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《应急防灾知识手册》《重大事故隐患判定标准汇编》等各类安全生产、应急管理法治宣传资料发至基层单位和企业。同时结合部门职能职责，深入非煤矿山、危险化学品、工贸企业开展隐患排查，指导督促企业加强从业人员管理，及时排查化解矛盾纠纷，严防各类事故发生。

    三是将普法融入执法，把执法办案与法治宣传相结合，把法治宣传融入监管执法和服务的各个环节。重点推动行政执法过程中的实时普法。2024年，重点结合全县安全生产治本攻坚三年行动，坚持严格执法和普法宣传、精准监管和指导服务相结合，以案说法、以案普法、以案学法，将普法贯穿于执法全过程，渗透于执法各环节，积极帮助企业查隐患、解难题，实现法律效果、社会效果相统一。

（三）严格依法监管，提高执法效能

一是规范执法行为。持续完善执法三项制度，深入开展执法案卷评查，与相关县区应急部门开展执法交叉检查，相互交流，提升执法办案质量。

二是抓好执法监督。聘请法律顾问，对重要行政合同开展审核，参与行政执法案件讨论，对我局行政处罚案件开展法制预审核，对今年办理的9个案件提出建议，确保自由裁量精准。

    三是专家指导执法。采取“执法+服务+培训”的形式，聘请长治中信安评相关专家对全县重点企业实施执法检查和帮扶式体检精查。截至目前，共组织专家189人次，对86家企业实施帮扶检查指导154次，解决各类隐患和问题1033条，下达各类执法文书154份。立案查处各类安全生产违法案件10起，行政处罚357.901万元。

二、存在问题

一是行政执法能力和水平有待进一步提升。部分行政执法人员的业务能力和法律素养还不能完全适应新形势下应急管理行政执法工作的要求，在执法过程中还存在执法程序不够规范等问题，需要进一步加强培训和指导。

二是执法信息化建设还需提升。安全生产“互联网+执法”系统监管执法人员系统性培训还不够，应用操作效率不高，信息化执法水平需进一步提升。

三是法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步增强。在法治宣传教育工作中，还存在宣传方式较为单一、宣传内容不够精准、宣传覆盖面不够广等问题，导致部分社会公众对应急管理法律法规的知晓度和遵守度不高，需要进一步创新宣传方式，丰富宣传内容，提高宣传效果。

三、党政主要负责人履职情况

一是将法治政府建设纳入应急管理局年度重点工作议程，主持召开法治建设专题会议，定期组织召开会议听取法治建设以及依法行政等相关工作情况，明确各业务股室法治建设职责与任务分工。构建“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室协同推进的工作格局，确保法治建设工作有目标、有计划、有步骤地实施。

二是带头组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，定期开展习近平新时代中国特色社会主义思想大讲堂，充分提升全局干部职工理论水平。

三是严格规范公正文明执法。一把手亲自部署执法规范化建设，要求执法过程全记录、执法结果全公示、重大执法决定法制审核全覆盖；定期带队开展安全生产执法检查“回头看”行动，抽查执法检查情况，对执法过程中发现的问题及时督促整改，提升执法公信力与权威性。

四、本部门履行法院生效裁判情况

 无。

五、2025年法治政府建设主要安排

（一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设。持续深入学习贯彻习近平法治思想重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，始终把人民放在心中最高位置，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕“执法严明、公开公正、廉洁高效”的法治建设总体建设目标，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中，以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治政府建设推向深入。

（二）加大执法力度，落实企业主体责任。严格立足行业监管，加大对危险化学品、工贸企业、非煤矿山的检查力度，对存在重大安全隐患和拒不执行相关法律法规的企业加大处罚力度，指导和督促企业全面贯彻安全生产法律、法规，依法设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全企业安全生产责任制，加大安全投入力度，全面落实企业主体责任。

（三）强化监督指导，推动严格依法行政。进一步总结安全生产执法和应急管理工作的薄弱点，对标对表开展行动，深化危险化学品冶金工贸等重点行业领域安全生产法律法规落实。强化预警信息发布，加强应急联动，严格落实24小时值班值守制度和领导带班制度，及时依法有效处置突发事件，确保人民群众生产生活安全，进一步推动我局法治建设工作持续稳定向好。

六、对全县加强法治政府的意见建议

一是对自然灾害、安全生产事故类型，制定专项的应急处置与预防实施细则，确保相关法律法规执行落实到位。

二是建立应急管理与其他部门（如公安、交通、自然资源等）的信息共享与联合执法机制，定期召开联席会议，共同探讨建立跨部门联合执法机制，有效解决执法过多、过频等问题。

三是建立常态化的执法监督检查机制，通过案卷评查、执法过程回访、执法数据监测等方式，及时发现并纠正执法不公、执法不严、执法不规范等问题。