本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《长治市关于做好2010年政府信息公开年度报告有关工作的通知》和县政府相关规定编制。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、复议、诉讼和申诉情况、政府支出与收费、存在的主要问题和改进措施七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告将于2018年3月31日前在黎城县政府门户网公布。如对本报告有任何疑问，请与黎城县安全生产监督管理局联系。（联系地址：广邯街53号 邮编：047600 电话/传真：6561549）

　　一、概述 

　　推进政府信息公开是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措，是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市、县相关规定，我局按时公开2019年的可公开政府信息，及时编制了政府信息公开指南，建立和健全了相关工作制度和规范，落实了政府信息公开场所及相关人员和配套设施。 

　　二、政府信息主动公开情况 

　　（一）公开的主要内容 

　　应急局2019年累计主动公开政府信息229条，主要报送至县委、县政府、人大、政协、县纪检委、县委信息科。其中：工作动态 85个，占37.1%；决策信息0个，占0%；监督检查126个，占55%；行政执法项目12个，占5.2%；便民信息6个，占2.6%。 

　　（二）主动公开政府信息情况 

　　公开的形式和办法主要有：  

　　1、上报县委信息科，将我局工作动态及时发布告知。  

　　2、简编工作动态简报，报送县委、县政府领导。  

　　3、公示栏公开。在单位的显要位置设立了政务公开栏，将单位职责、工作流程、相关责任人、办结时限等内容全部予以公示，方便群众办事，广泛接受监督。

    三、 2019年政府信息公开重点工作完成情况。 

   （一）坚持完善责任体系，强化监管责任落实 

   一是完善安全职责任务清单。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，层层建立了党政领导干部安全生产职责和任务“两清单”，并认真履职尽责。县委常委会、县政府常务会逢会必讲安全，认真听取和分析安全生产情况，及时研究解决安全生产问题。根据机构改革职能调整情况，及时对县安委会成员单位进行了调整，重新划分了安全生产职责，实现了安全监管责任无缝隙对接。 

   二是强化责任挂牌动态管理。认真贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对全县各类生产经营单位安全生产责任制挂牌实行动态管理，完善了部门信息联动通报机制，县安委办及时将新注册登记的各类生产经营单位进行安全监管责任划分，及时消除监管盲区，堵塞监管漏洞，实现了安全生产网格化监管。 

   三是严格督导巡查检查。充分发挥安委办协调指导和应急部门的综合监管职能，定期组织开展安全专项检查、联合督查、安全巡查等活动，有力推动企业主体责任和部门监管责任的落实，实现了安全监管规范化和常态化。 

   （二）不断夯实安全基础，提升风险防控能力 

  一是强化现场操作精细化管理。坚持以企业“标准化”和“双防控”建设为抓手，积极推动企业从安全管理队伍、安全设施设备、安全考核奖惩、现场精细化管理、员工规范化操作、企业标准化运行上狠下功夫，夯实基础，实施安全风险分级管控，强化每个岗位风险管控和应急措施的落地生效。全县38家工矿商贸企业达到了安全生产标准化三级以上（其中13家达到二级），均完成了“双防控”体系建设。 

  二是推动基础资料规范化建设。组织全县30余家工矿企业在铁粉公司召开安全生产基础资料建设现场会，与会人员现场参观交流，相互借鉴学习。要求企业以一流的管理标准，提升安全基础资料管理水平，夯实安全生产基础。 

   三是创建安全文化示范企业。坚持以企业安全文化创建为抓手，不断提升企业员工安全文明素质，实现“要我安全”向“我要安全”的根本性转变。积极督导企业建立“一册”“一库”，坚持每月“一考”的工作机制，严格安全培训考核。建设安全文化教育基地，营造安全文化创建氛围，引导员工自觉遵守安全操作规程，自觉纠正不安全行为，形成“人人都是安全员”的长效管理机制。粉末冶金有限公司先行先试，积极创建省级安全文化示范企业，11月中旬，通过省厅现场验收，并颁发了证书。 

  四是完善警示教育常态化机制。结合主题教育活动，围绕建立常态化警示教育机制，深入开展调查研究，督促企业坚持以案说法，举一反三，为全体员工经常性的敲响安全“警钟”，进一步增强员工的安全意识，牢固树立安全生产“如履薄冰、如临深渊”的思想，提高员工隐患排查治理的行动自觉，有效提高事故防范和风险管理控能力。投资150余万元，在粉末冶金有限责任公司建设现代化的安全生产警示教育基地，利用高科技手段现场模拟，实景体验。目前已完成规划设计。 

   （三）规范监管执法行为，开展专项执法行动 

   一是开展专项执法检查。组织对6家地下矿山、5座尾矿库、2家焦化、1家钢铁等重点企业开展了两轮专项执法检查，共发现各类安全隐患145条，依法下达责令限期整改指令书12份，强制措施决定书5份。其中对两家焦化企业实施行政处罚10万元。 

   二是开展“三个专项行动”。应急、自然资源、林业等部门分别牵头组织开展“高陡边坡、森林防火、安全生产”三个专项治理行动，在全县掀起了隐患排查治理的高潮。应急管理部门组织专家对非煤、危化、冶金工贸等行业共35家重点企业，从基础资料、设施设备、现场管理到职工实践操作，进行了三轮“体检式”精检，共发现隐患521条，对发现的问题和隐患，严格按照闭环管理的要求，逐一现场复查验收，全部按专家意见和要求整改到位。   

  三是加强联合执法检查。县领导带队，应急部门牵头组织工信、商务、消防、市场等部门联合开展执法检查活动。在检查过程中，由县电视台全程记录，对排查发现的各类隐患，进行专题编辑，制作短片，督促责任单位对照整改，并在安全例会上进行通报，要求各企业引以为戒，举一反三，消除隐患，进一步提高了执法检查和隐患整改效果，有效防止执法检查流于形式。在重大节日、重要政治活动期间，应急、市场、文旅、交通、交警、运管等部门节日期间不放松，坚持不懈加大安全检查和隐患排查力度，打击违法违规行为，确保了节日期间安全稳定。 

   四是持续加强专项整治。深刻汲取全国各类事故教训，对企业实施精准监管，对隐患实行精准治理。应急部门组织开展了非煤山辅助道路运输、采空区治理；危化罐区装卸车、仪表自动化改造；冶金工贸有限空间作业、煤气、空分装置；企业场内机动车等8类专项整治；住建、交通、交警、市场、消防等部门分别牵头组织开展了本行业领域的安全生产专项整治，重点解决安全生产瓶颈问题，有效整治安全生产薄弱环节。在场内机动车专项整治中，对全县各企业场内机动车辆进行全面排查登记，督促企业成立专门机构，建立专项制度，抽调专业人员，对场内机动车辆进行严格管理。粉末冶金有限公司投资1780万元，购置装载机、矿安运输车、电铲、井下矿用无轨送人车等各类现代化运输装备共59部，大大提高了企业安全系数。 

   三是坚持“放管服”并重。主动深化“放管服”配套改革，加强安全生产事中事后监管，坚持监管与服务并重的执法理念，不断改进监管方式，创优经济发展环境，积极开展“执法先送法”活动。针对新（改扩）建项目，主动上门服务，进企开展安全生产“三进、三送”服务活动，帮助企业解决安全生产难题，查找治理隐患，筑牢安全基础。 

   （四）建立完善应急管理体系，提升应急管理水平 

   一是建立应急救援指挥体系。成立了黎城县应急救援总指挥部，总指挥部下设共16个专项应急指挥部。各个专项指挥部认真履行指挥部办公室职责，积极主动开展工作。在防汛抗旱、森林防灭火的重要时段，联合有关部门组织开展防灾减灾宣传，督导落实防控应急措施。 

   二是编制修订各类应急预案。应急部门积极牵头组织编制全县总体应急预案，并督促指导相关部门做好29部专项应急预案和36部部门应急预案的编制工作。目前，预案初稿已编制完成，正在征求意见和进一步修订完善。 

   三是统筹全县应急救援力量。对全县消防救援、森林消防救援、企业和社会等应急救援队伍进行了全面的摸底登记，建立了台账。根据上级要求，与县人武部积极沟通联络，将全县民兵力量全部纳入了政府应急管理体系。 

   四是加强应急指挥信息化建设。按照省、市要求，积极进行应急指挥信息平台和视频会议系统建设。目前，网络链接已完成，视频会议调度系统和政务外网能够实时已与国家、省、市联通。 

   五是及时发放灾害救助物资。积极组织各类灾情信息统计上报，主动与省、市沟通对接，争取中央自然灾害救灾（抗旱）资金80万元；今冬明春国家、省、市灾害救助资金438万元。并按规定积极进行救灾物资采购、发放，确保春节前全部发放到受灾群众手中。 

   六是加强应急救援指挥培训。专门邀请省政协经济委员会副主任刘德政现场授课，举办了《突发事件处置中的新闻发布和舆情引导》、《黎城县2019年突发事件抢险救援应急指挥》专题培训，全县党政领导干部、企业负责人和应急救援队伍累计1000余人接受了培训。同时，加强执法人员培训，提高行政执法水平。在参加省、市执法比武活动中，均取得好成绩。 

   七是组织开展应急救援演练。先后共组织开展各类专项应急演练活动36场次。其中，应急部门牵头举办了粗笨罐区泄露着火事故应急处置救援综合演练，有效检验了各部门协调联动、相互配合的应急处置能力。 

   （五）广泛开展宣传教育，营造依法治安氛围 

   一是开展安全生产主题宣传活动。围绕“防风险、除隐患、遏事故”宣传主题，组织各级各部门积极开展宣传咨询、警示教育、应急演练、知识竞赛、专题讲座、执法检查、文艺宣传等活动，在全县上下形成了学法、用法、守法的浓厚氛围。 

  二是开展安全生产普法“七进”活动。借助安全生产月有利时机，大力实施安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动，动员全民树立“举国救援不如全民预防”理念，大力提升公众安全素质，提高防灾减灾救灾能力，减少各类安全事故。在安全生产月、5.12全国减灾日和10.13国际减灾日期间，共摆放各类展板168块、悬挂横幅236条，发放宣传资料5万余份，解答群众问题122条。 

   三是切实加强安全生产培训教育。定期组织企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员等三项岗位人员，安全教育培训覆盖率不断提高。邀请市安全生产培训中心专家，先后在粉末冶金、太行钢铁举办两期安全培训班，培训人数达2000余人，大大提高了企业培训质量。 

　　五、咨询处理情况：反映咨询处理 26条。 

　　六、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况：未发生因违反政府信息公开工作规定而出现投诉、复议、诉讼情况。 

　　七、政府信息公开支出与收费情况：我局未有政府信息公开方面的经费支出与收费情况。 

　　八、存在的主要问题和改进措施 

　　我局政务信息公开工作从总体来看，运行状况良好，但是还存在一些不足。一是现有的政务公开信息内容分类不够准确。二是更新不够及时。今后，我局将在以下几个方面加强政务信息公开工作。一是进一步明确工作职责，根据新时代的新要求，进一步加大工作力度，扩大信息公开范围，及时对我局子网站进行更新维护。二是组织开展宣传活动，增进群众对政府信息公开的了解。

    四、依申请公开政府信息情况：目前未申请。