黄崖洞镇位于黎城县北部山区，东与左权县为邻，南与河北省涉县接壤，西与本县西井镇相连，北与武乡县搭界。全镇共辖22个行政村,总人口14429人，总面积123.5平方公里，其中耕地面积8624.48亩。今年以来，我镇认真贯彻落实县委县政府确立的“聚焦三大目标，打造三大板块”发展方针，提出了“传承红色基因，突出产业发展，建设旅游强镇”的发展思路，以经济建设为主线，以保障和改善民生为落脚点，凝心聚力，攻坚克难，开拓创新，积极适应新常态，着力打造红色、绿色、古色全域旅游特色镇。 

　　一、2018年工作思路 

　　2018年我镇的工作思路：深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以“课题式”三合一工作法为统领，以稳定发展两促进为要求，以物质精神双丰收为目标，坚持稳中求进总基调，坚持快中向好新理念，大力实施“一二三四”战略，围绕“一个中心”，抓住“两个重点”，立足“三个课题”，实现“四个突破”，坚持科学发展，谋求跨越崛起，全速推进全镇经济社会发展向更高平台上跨越。 

　　二、具体开展工作 

　　（一）围绕“一个中心” 

　　一个中心就是以党建工作为中心。2018年，我镇要继续贯彻“围绕发展抓党建，抓好党建促升级”的总体方针，坚持“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的基本思路，以党的十九大为指引，以课题式“三合一”工作法为统领，以开创新时代、踏上新征程的精神状态，瞄准工作方向、目标，展现新作为、创造新成绩，推动各项工作“上水平、创一流”。 

　　一是巩固“阵地工程”，夯实党建工作基础。按照“优化班子、增强合力、发挥优势、服务村民”的原则，狠抓先进支部和发展先进党员的巩固提高，按照“五个好”、“十有”党支部建设标准，在原有基础上继续打造、扩展党建标准化建设基地，提高基层支部整体素质。在党日活动、主题党课的基础上，探索建立“农村夜校”、“掌上课堂”，建立健全“三荐两考”机制和乡土人才储备库，提高党员发展质量，优化党员发展队伍。打好“请进来”和“走出去”组合拳，邀请专家学者为镇、村干部培训授课，提升能力，组织干部到先进地区跟班学习，开阔视野。面向社会大众，创办<<黄崖洞月刊>>，全力打造群众喜闻乐见的公共生活平台和论坛。组织镇机关、站所、各村、企业研究讨论，结合全镇实情就旅游、文化、医疗等各项工作进行课题式研究，形成理论指导。 

　　二是扩展“形象工程”，强化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，规范从政行为，深化“两个务必”，积极开展廉政文化建设工作。进一步健全和完善监督制约和管理程序，落实党员志愿者帮扶特困居民的“阳光工程”。同时，坚持教育、预防为主方针，抓好广大党员政治学习和民主生活会，狠抓党性、党纪教育和警示教育活动，做到抗腐蚀、拒诱惑、守清廉。组织全镇25各党支部开展禁毒警示教育，并签订禁毒承诺，对全镇干部进行编号建档，每月随机抽取30名党员、干部进行尿检，增强公职人员自觉抵制毒品和提高自我防范的意识，纯洁干部队伍。 

　　三是深化“鱼水工程”，密切党群干群关系。以党员服务中心为平台，建立健全“民情流水线”服务体系，创新实施党员“零距离服务”,切实解决服务群众“最后一公里”的问题。借助“党员管理信息系统”服务平台，认真抓好落实每位党员的信息化管理。借助民情日记等载体，定期对党员入户走访、帮扶群众进行考核检查，确保党员用心入户，真情帮扶。组织镇工会、妇联进村入户、走街串巷开展劳动者权益、妇女权益“宣传月”活动，通过编发维权明白卡、通俗读本、举办专题讲座等形式，引导务工人员、妇女尊法学法守法用法，增强理性表达诉求、依法维护权益的意识，营造全社会尊重妇女、关爱儿童，维护妇女儿童权益的良好氛围。 

　　四是开展“辐射工程”,带动业务创优争先。坚持党建与业务工作两手抓、两手硬，用业务工作促进学习教育任务的落实，用学习教育成果保证重点工作任务的完成，全面提升基层党建工作水平。开展“党建+民生”、“党建+发展”。在佛崖底村先行先试并取得成效的基础上，继续扩展“党支部+农业公司+贫困户”党建扶贫模式，解决村集体经济与脱贫攻坚两个问题。通过党日活动集中学习“长治好人”李江平、“好支书”贾宝庆等周边人物及先进事迹，用身边的典型感染、激励党员干部，为干部群众树起学的标杆、做的示范。通过农村党支部组织民间艺人、能工巧匠集中训练、表演，丰富村民文化生活，增强乡村影响力。开展“党建+安全”、“党建+生态”。以基层党支部为主成立安全领导小组，落实安全排查与隐患整改、社会稳控与矛盾调解等相关工作，确保全镇安全维稳形势持续向好。组织党支部、党小组集中学习环保理念，严格落实错峰生产、环境整治等要求，不断提升农村生态环境质量和农民生活质量，努力形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村格局。 

　　(二）抓住“两个重点” 

　　两个重点就是以安全稳定、乡村振兴为重点。假如把黄崖洞镇比作一辆马车，安全与发展正是马车上的两个“轮子”。如果只有一个“轮子”，这辆马车就无法前进，甚至可能导致车毁人亡的结局。要使黄崖洞镇发展壮大，安全与发展这两个“轮子”都必须正常运转。2018年，我镇将紧紧抓住安全稳定与乡村振兴两个重点，推动全镇稳步发展。 

　　一是坚持不懈的抓好安全稳定工作。切实强化安全意识，认真落实安全生产责任制和责任追究制，把安全生产当作头等大事来抓，层层压实责任，不断完善县、镇、村、工矿商贸企业四级安全生产监管网络建设，广泛宣传培训，营造群防群治的良好氛围，健全管理制度，使全镇安全工作规范化、长效化，强化排查整改，及时清除安全隐患，确保不发生安全事故。以党政主要领导带头定期接访、走访群众为主要措施，制定干部下访工作制度，将大下访纳入年底工作考核内容，将干部下访工作逐渐转变为常态。用心用情为民生，牢固树立宗旨意识,当好群众的“贴心人”，依法依规维民权，坚持利用法律法规来维护和保障群众权益,当好群众的“守护者”，扎实认真抓落实,耐心细致做好思想疏导工作，当好群众的“和事佬”，最大限度地化解矛盾纠纷，有力有序有效推进信访维稳工作。按照中央、省、市、县“有黑扫黑、无黑除恶、无恶惩霸、无霸治乱”的要求，以“零容忍”的态度增强扫黑除恶、禁毒禁赌、反邪教专项斗争的责任感和紧迫感，以“大扫除”的态势坚决铲除地霸、恶霸、赌徒、邪教分子等地方黑恶势力的滋生土壤，加强研判、摸清底数，聚焦重点、精准打击，保持扫黑除恶的高压态势，坚决打“村霸”、拍“苍蝇”、除“保护伞”，把思想统一起来，把力量聚集起来，把责任担当起来，坚决打赢扫黑除恶、禁毒禁赌、反邪教斗争这场硬仗。 

　　二是坚定不移的抓好乡村振兴工作。以“田园综合体”、“一村一品”、“兴农产业”为抓手，引导农业产业化，促进农业升级转型，完善现代农业产业体系、经营体系和服务体系，实现乡村“产业兴旺”；以“爱国卫生整治”、“三容三貌整治”为抓手，补齐农村人居环境整治、农村基础设施建设和村容村貌提升等短板，因地制宜保护、保留乡村风貌，实现乡村“生态宜居”；以建设“文明新村”、“一墙两榜”为抓手，推进乡风文明建设，挖掘传承黄崖洞镇优秀传统乡土文化、红色革命文化、新时代敢于创新、不怕吃苦的“隧道工精神”以及爱家爱岗的“李江平精神”，实现乡村“乡风文明”；健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，实现乡村“治理有效”；以“脱贫攻坚”为抓手，精准识别纳入、精准施策帮扶，确保2018年脱贫目标如期完成，实现乡村“生活富裕”。 

　　（三）立足“三个课题” 

　　三个课题就是深入贯彻课题式工作法，坚持落实“课题研究+项目招商+成果落地”三步走，抓好民生课题、发展课题、旅游课题。 

　　一是以惠民生为课题，统筹社会事业快发展。坚持以人民为中心，加快文化教育、医疗卫生、就业保障各项社会事业发展，持之以恒改善和保障民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感。具体实施: 

　　1、垃圾填埋场建设项目，以行政村为单位，组织人员对各片区15个中心村进行统一规划设计，选址定点，定点定时集中清运，实现垃圾不落地，以解决全镇农村垃圾乱堆乱放问题。 

　　2、方向-西村道路拓宽项目，协调县交通局对方向-西村道路进行硬化整修，方便村民出行。 

　　3、水峧村易地搬迁项目，项目于2016年申请立项，在项目前期手续具备的基础上，2016年10月正式破土开工。共涉及14户45人，总投资约190多万，项目共分两期。一期为2016年涉及8户28人的建档立卡贫困户建房工程；二期为2017年涉及6户17人的同步搬迁对象建房工程。目前一期工程已完工，达到基本实现入住条件（已交了钥匙）；二期工程建房主体工程基本完成。2018年易地搬迁项目主要工作为三方面：一是同步搬迁对象6户17人的二期工程继续完善，达到实现入住条件;二是易地搬迁水、电、路、网等基础设施和基础配套服务工程进一步完善；三是紧扣国家相关政策，积极稳妥的推进易地搬迁对象旧宅基地拆迁复垦工作。完善搬迁区的水、电、路等基础设施建设。计划3月中旬开工，8月左右完工。 

　　4、东崖底区煤改气项目，按照生态文明建设和守护蓝天的要求，在该区5个村积极推广清洁能源天然气的使用，力争年底前完成全区的燃煤锅炉改造任务。该项目由长治市风光工贸有限公司与新兴能源有限公司直属山西七七四五机械有限公司共同合作，项目总投资约500万元左右，全部由企业自筹。   

　　5、北陌村、上河村下水道铺设项目，该项目拟投资150万元，重点完成村内1000米左右的自来水管道更换及下水道铺装，共惠及农户270户左右。工程计划3月中旬开工建设，8月左右完成全部建设，以解决村内污水乱排问题。 

　　二是以促发展为课题，激发经济发展新活力。以招商引资、项目落地为重点，创新农村发展理念，提升农业技术水平，提高农民素质，完善惠农政策，促进全镇经济持续健康发展.具体实施： 

　　1、道野现代农业产业园项目，通过采取“合作社+基地+农户”的模式，构建药材产购销一体化运营模式，带动村民就业致富。项目占地2000余亩，总投资0.3亿元，2018年计划完成投资0.1亿元。计划建设冷藏库6个、加工车间3000平方米等。计划三月中旬开始基建施工，并配套相应的设施设备，于8月份左右完成今年全部投资。 

　　2、佛亚迪农业公司建设项目，有效利用、整合佛崖底村现有资源，打造蔬果采摘、食用菌种植、登山攀岩等娱乐基地。项目占地120亩，总投资0.16亿元，计划建设食用菌大棚50栋、室内游泳馆1座，水上乐园1座、休闲垂钓池1处及宾馆、农家乐及配套设施。 

　　3、麻池滩村蔬菜加工项目。项目占地10亩，总投资200万元，全部由企业自筹。目前土地、环保、立项等相关手续正在办理，主要以大蒜深加工为主，计划今年4月中旬开工建设，10月左右完成全部建设。 

　　4、山西黎城粉末冶金有限公司采矿沉陷区、遗留矿山治理项目。总投资0.44亿元，2018年计划投资0.16亿元进行黄崖洞、彭庄、小寨三个矿区的露天碴场和露天采坑的恢复治理。主要项目有：小寨矿区二分公司碴场治理，总投资230万元；二分公司尾矿库治理，总投资190万元；黄崖洞矿区三分公司870、960两个碴场的治理，总投资670万元；4、彭庄矿区四分公司碴场治理，总投资270万元；5、四分公司露天采坑治理，投资240万元。合计投资1600万元，从2018年三月开始施工，十一月全部完工。 

　　5、山西黎城粉末冶金有限公司生态恢复治理项目。项目总投资500多万元，占地10万平方米，主要在5个分公司的尾矿库、露天碴场修建排洪渠并覆土绿化，种植国槐、槐柏、杨树等计划4月份开始栽树，预计五月初全部完工。 

　　三是以强旅游为课题，推动全域旅游大繁荣。遵循“集点、连线、汇面”的全域旅游发展路径，加强公共建设，推进公共服务，强化本土文化，突出特色发展，形成产业分工，提高市场效应，积极推动乡村旅游全域化布局、多产业发展、全链条整合。具体实施: 

　　1、黎城宝方山休闲农业与乡村旅游建设项目，在一期主体项目基础上配套跟进二期采摘园、农家乐及道路建设，延伸旅游产业链，建设一流休闲度假旅游胜地。项目占地260亩，投资1亿元,目前发改、农业、土地等相关手续已经完备，2017年已经完成完成投资0.2亿元，2018年计划完成投资0.6亿元，主要实施建设100亩水果采摘园及农家窑洞小院、宾馆建设，计划于3月中旬开工建设，计划7月左右完成全部施工。 

　　2、中太行山（黄崖洞）国家5A级旅游景区建设项目，协调配合县委县政府实施，总投资5.2亿元，2018年计划投资2亿元，主要用于完善善陀景区与黄崖洞景区基础设施，新开发桃花寨与板山景区等。 

　　3、上、下赤峪壶山路农家乐集中项目，该项目拟投资700万元，按照“布局合理、功效齐全、风格独特”的要求，加强农家乐布局规划，引导及其规范农家乐建筑风格，完善设施、美化环境，确保吃有特色、玩有环境、看有亮点。 

　　4、黎城县黄崖洞红色旅游公路，总投资1.5亿元，2018年计划投资0.4亿元，主是用于方向-西村道路拓宽项目、东清路拓宽改造项目及黄崖洞5A级景区申报道路拓宽项目，项目完工后，三条道路约30公里7.5宽的三级路完成连接。目前工可文本已经完成编制，土地手续正在办理，待报省厅审批下达计划后即可开工。 

　　5、杨岐山旅游公路（清泉-杨岐山）项目，前期手续齐备，总投资1.09亿元，2018投资0.65亿元，计划年4月份开工，完成10.662公里路基路面的铺筑工程。 

　　6、四方山景区配套、品质提升建设项目，项目土地手续正在办理，其他手续已经完成。总投资0.45亿元，2018年计划投资0.13亿元，主要建设游客中心2000平方左右，高老庄窑洞宾馆2800平方左右，13公里游步道建设并配备2个环保厕所，停车场8000平方，安装200千瓦变压器一台。工程计划4月中旬开始建设。 

　　7、黄崖洞抗战遗址保护工程，总投资0.15亿元，2018年计划投资0.03亿元，主要用于抗战旧址的保护及修复工程。 

　　（四）实现“四个突破” 

　　四个突破就是在环境保护，脱贫攻坚，文化建设，三农服务力争新突破。 

　　一是狠抓环境保护，在污染治理上有新突破。以粉末冶金公司生态恢复治理项目为突破口，坚持“管发展必须管环保，管生产必须管生态”原则，按条块结合方式全面实施网格化管理要求，压实责任，分类施策，综合治理，认真研究工作举措，狠抓重点领域环节，全面落实污染防治各项工作。 

　　二是狠抓脱贫攻坚，在谋求贫困群众福祉上有新突破。以“清泉隧道工”为突破口，打造特色劳务品牌，引导村民出门创业就业，搭建信息平台和服务平台，拓宽农民致富渠道，依靠外出务工和就近就业，实现长期稳定脱贫。紧扣“脱贫”初心，聚焦脱贫重点难点，强化精准识别帮扶，创新帮联考核机制，力争户户增收有办法，人人脱贫有门路，确保2018年度64户160人如期脱贫。 

　　三是狠抓文化建设，在满足村民文化需求上有新突破。以“看后村武术队”为突破口，根据各村的传统、需求、设施不同，实现“一村一特色，村村有活动”，让“吹、拉、弹、唱、演、诵、写、打”等多种文艺形式在乡村有展示的平台，因地制宜继续打造一批“文化+特色”乡村，浓缩乡村意境，提升农村经济文化发展水平。 

　　四是狠抓三农服务，在农业调产、农民增收上有新突破。以“佛崖底田园综合体项目”为突破口，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持有条件的行政村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产生活生态“三生同步”，一二三产业“三产融合”，文化农业旅游“三位一体”，抓提质促农业升级，抓改革促农村发展，抓增收促农民致富。